Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, отдельных мероприятий, связанных с обеспечением реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы" (подготовлен Минобрнауки России 14.09.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров.

2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в установленном порядке направление в 2018-2022 годах бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидии Фонду поддержки проектов Национальной технологической инициативы, учрежденному проектным офисом, с учетом предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый и плановый период в размере 2 125 000 тыс. рублей, в том числе в 2018 году - 600 000 тыс. рублей, в 2019 году - 600 000 тыс. рублей, в 2020 году - 600 000 тыс. рублей, в 2021 - 230 904 тыс. руб., в 2022 - 94 461 тыс. рублей.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от                            2017 г. N         

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, отдельных мероприятий, связанных с обеспечением реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческой организации "Фонд поддержки проектов Национальной технологической инициативы" (далее - фонд), учредителем которой выступает акционерное общество "Российская венчурная компания", на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, отдельных мероприятий, связанных с обеспечением реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О Национальной технологической инициативе" (далее - "дорожные карты").

2. Размер субсидий определяется в соответствии с методикой расчета размера субсидий согласно приложению.

3. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение фондом затрат некоммерческих организаций, осуществляющих функции инфраструктурных центров, на реализацию указанными организациями отдельных мероприятий, связанных с обеспечением реализации "дорожных карт" и указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляемое фондом в форме предоставления указанным некоммерческим организациям взносов в указанные некоммерческие организации (далее - финансовая поддержка).

4. Финансовая поддержка предоставляется фондом некоммерческой организации, определенной решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - президиум Совета) в качестве организации, осуществляющей функции инфраструктурного центра, в соответствии с критериями отбора, установленными решением межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета (далее - межведомственная рабочая группа).

Некоммерческая организация, определяемая в качестве осуществляющей функции инфраструктурного центра, должна удовлетворять следующим требованиям:

у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий (бюджетных инвестиций), предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

организацией утвержден стратегический план развития, предусматривающий в том числе:

направления экспертно-аналитической, организационно-технической и информационной поддержки деятельности рабочей группы по разработке и реализации "дорожных карт", а также рабочей группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации Национальной технологической инициативы (далее - рабочие группы) в связи с обеспечением реализации соответствующих "дорожных карт", включая разработку предложений по совершенствованию законодательства, популяризации Национальной технологической инициативы;

обоснование затрат на реализацию мероприятий стратегического плана, связанных с обеспечением реализации соответствующих "дорожных карт" и Национальной технологической инициативы в целом.

Для каждой некоммерческой организации, определяемой в качестве инфраструктурного центра, президиумом Совета устанавливаются показатели результативности мероприятий, связанных с обеспечением реализации соответствующей "дорожной карты", на осуществление которых фондом в соответствии с настоящими Правилами предоставляется финансовая поддержка.

5. Финансовая поддержка предоставляется фондом указанным в абзаце первом пункта 4 настоящих Правил некоммерческим организациям для реализации этими организациями в качестве инфраструктурных центров следующих мероприятий, связанных с обеспечением реализации соответствующих "дорожных карт":

экспертно-аналитическая, организационно-техническая и информационная поддержка деятельности рабочих групп, в том числе, проведение по запросам рабочих групп исследований научно-технических областей с целью подготовки патентных обзоров (патентных ландшафтов), маркетинговых исследований, анализа направлений передовых исследований в мире в отношении рынка соответствующей "дорожной карты", подготовка научно-технического, технико-экономического и (или) технологического обоснований проектов в целях реализации "дорожной карты", консультационная поддержка разработки отчетной документации по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в соответствии с требованиями стандартов и других документов, регистрации прав на результаты интеллектуальной деятельности, содействие участникам проектов в целях реализации "дорожных карт" в разработке и реализации мероприятий по подготовке продукта к выводу на рынок и (или) его продвижению, анализ правового регулирования отношений в сфере реализации соответствующей "дорожной карты";

развитие профессионального сообщества и популяризация соответствующей сферы профессиональной деятельности;

разработка предложений по совершенствованию законодательства, включая подготовку проектов нормативных правовых актов, актов технического регулирования и документов по стандартизации, а также мониторинг изменений в российское законодательство и международные акты по направлениям реализации "дорожных карт";

развитие международной кооперации, продвижение передовых технологий, продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках.

6. Субсидии предоставляются фонду на основании договора о предоставлении субсидий, заключаемого Министерством образования и науки Российской Федерации и фондом, выступающим в таком договоре получателем субсидий (далее - получатель субсидии), в котором предусматриваются:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) размер субсидии;

в) сроки (периодичность) перечисления субсидии, определяемые в соответствии с настоящими Правилами;

г) показатели результативности использования средств субсидии для реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, указанных в пункте 5 настоящих Правил мероприятий, связанных с обеспечением реализации соответствующей "дорожной карты". Указанные показатели определяются, в том числе с учетом показателей результативности реализации указанных мероприятий, установленных президиумом Совета для соответствующей некоммерческой организации;

д) обязательства получателя субсидии, в том числе:

по осуществлению расходования средств субсидии исключительно на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил исключительно в рамках договоров, заключаемых получателем субсидии с некоммерческими организациями, указанными в пункте 4 настоящих Правил;

по привлечению внебюджетных средств с целью финансового обеспечения затрат, указанных в пункте 4 настоящих Правил;

е) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии;

ж) обязательства получателя субсидии по включению:

в договоры (соглашения), заключаемые с некоммерческими организациями в рамках исполнения договора о предоставлении субсидии, платежные и расчетные документы идентификатора договора о предоставлении субсидии;

в договоры (соглашения), заключаемые с некоммерческими организациями в рамках исполнения договора о предоставлении субсидии, следующих обязательств и условий:

по использованию товарных знаков рабочей группы при проведении публичных мероприятий и в производимых информационных материалах;

по участию представителя "проектного офиса" председателем (членом) ревизионной комиссии некоммерческой организации на период действия договора (соглашения);

по предоставлению некоммерческой организацией получателю субсидий отчетности в соответствии с требованиями, определяемыми в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии;

по периодичности финансирования и управлению изменениями в соответствии с требованиями, определяемыми в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии;

о согласии некоммерческой организации на осуществление получателем субсидии проверок соблюдения условий и порядка использования средств финансовой поддержки;

о проверке получателем субсидии соответствия некоммерческих организаций, с которыми заключаются договоры (соглашения) в рамках исполнения договора о предоставлении субсидии, условиям и требованиям, указанным в абзацах втором - пятом пункта 4 настоящих Правил;

з) перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в Министерство образования и науки Российской Федерации для получения субсидии;

и) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, установленные Министерством образования и науки Российской Федерации;

к) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также в иных случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии;

л) обязанность Министерства образования и науки Российской Федерации по проведению проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены договором о предоставлении субсидии и настоящими Правилами, а также согласие получателя субсидии на проведение таких проверок.

7. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

а) у получателя субсидии отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий (бюджетных инвестиций), предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

г) получатель субсидии не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Предоставление субсидии осуществляется при условии представления получателем субсидии следующих документов:

а) копии учредительных документов получателя субсидии, удостоверенные в установленном порядке;

б) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у получателя субсидии задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий (бюджетных инвестиций), наличие потребности в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке;

г) иные документы, предусмотренные договором о предоставлении субсидии.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы), прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени получателя субсидии. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство образования и науки Российской Федерации документов несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления документов считается дата их поступления в Министерство образования и науки Российской Федерации. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, содержащих неполные сведения или оформленных ненадлежащим образом, документы возвращаются получателю субсидии в течение 10 рабочих дней со дня их поступления (с указанием причин возврата).

10. Министерство образования и науки Российской Федерации рассматривает документы и в 20-дневный срок со дня их поступления в Министерство принимает решение о заключении договора о предоставлении субсидии или об отказе в заключении указанного договора, о чем уведомляет получателя субсидии в течение 5 дней со дня принятия решения.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

в) несоответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.

12. Перечисление субсидии получателю субсидии в соответствии с заявкой по форме и в сроки, которые установлены Министерством образования и науки Российской Федерации, осуществляется на расчетный счет в кредитной организации, зарегистрированной и действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. За счет субсидий запрещено приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

14. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврату в федеральный бюджет получателем субсидии в текущем финансовом году.

15. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

16. Министерство образования и науки Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления и использования субсидий.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями,
осуществляющими функции инфраструктурных центров, отдельных мероприятий,
связанных с обеспечением реализации планов мероприятий ("дорожных карт")
Национальной технологической инициативы

МЕТОДИКА
расчета размера субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, отдельных мероприятий, связанных с обеспечением реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы

1. Расчет размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета некоммерческой организации "Фонд поддержки проектов Национальной технологической инициативы" (далее - получатель субсидии, фонд), учредителем которой выступает акционерное общество "Российская венчурная компания", на развитие некоммерческих организаций, осуществляющих функции инфраструктурных центров, реализующих отдельные мероприятия, связанные с обеспечением реализацией планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О национальной технологической инициативе" (далее - "дорожные карты"), производится исходя из планируемых расходов указанных некоммерческих организаций на реализацию мероприятий, указанных в пункте 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров.

2. При определении размера взноса в некоммерческую организацию, осуществляющую функции инфраструктурного центра, могут учитываться следующие расходы:

расходы, связанные с организацией и проведением мероприятий организации, осуществляющей функции инфраструктурного центра, в части оплаты труда работников, участвовавших в организации и проведении соответствующих мероприятий;

расходы на аренду помещений и иных площадок в целях реализации мероприятий;

расходы на оплату договоров на приобретение исключительных и неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, необходимых для реализации мероприятий;

расходы на приобретение изделий, комплектующих изделий, материалов, оборудования, программного обеспечения, необходимых для реализации мероприятий;

транспортные и командировочные расходы работников, непосредственно связанных с реализацией мероприятий;

расходы на оплату договоров со сторонними организациями и физическими лицами на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий.

Размер взноса не может превышать величины:

Vmax = V / N,

где:

Vmax - максимально допустимый объем субсидии, предоставляемой i-й организации, осуществляющей функцию инфраструктурного центра в очередном финансовом году;

V - общий объем субсидий, запланированных на очередной финансовый год;

N - число инфраструктурных центров, поддерживаемых в очередном году.