Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 6, 7 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"" (подготовлен ФАДН России от 11.07.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложения N 6, 7 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 361; N 21, ст. 3014).

2. Изменения, предусмотренные пунктом 1 постановления, вступают в силу с 1 января 2018 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__"__________2017 г. N __

Изменения, которые вносятся в приложения N 6, 7 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"

1. В приложении N 6 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики":

а) в пункте 1 слова "условия и порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования" заменить словами "условия, цели и порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации;

б) прирост/снижение показателя "доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации" в отчетном году по отношению к предыдущему году;

в) доля субъекта Российской Федерации в среднем по Российской Федерации значении по показателю "валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Российской Федерации".

Отбор по критериям, предусмотренным настоящим пунктом, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящим Правилам.";

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

60 процентов - между бюджетами субъектов Российской Федерации, отобранных на основании пункта 4 настоящих Правил и имеющих статус республики (далее - первая группа регионов);

18 процентов - между бюджетами субъектов Российской Федерации, отобранных на основании пункта 4 настоящих Правил и имеющих статус края либо города федерального значения (далее - вторая группа регионов);

22 процента - между бюджетами субъектов Российской Федерации, отобранных на основании пункта 4 настоящих Правил и имеющих статус области, автономной области либо автономного округа (далее - третья группа регионов).";

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Размер субсидии, предоставляемой:

а) бюджету субъекта Российской Федерации, относящегося к первой группе регионов (СУБi), определяется формульным расчетом в 2 этапа.

На первом этапе рассчитывается предварительная сумма субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год СУБiпредв, которая определяется по формуле:

СУБiпредв = 0,6 СУБ ,

где

i - индекс субъекта Российской Федерации из первой группы регионов;

СУБ - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

СУБiпредв - сумма субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанная на первом этапе;

Нi - численность населения, проживающего на территории i-го субъекта Российской Федерации, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий;

Ккор - коэффициент корректировки, который определяется следующим образом:

если Нi < 400000 человек, то Ккор = 3;

если Нi >= 400000 человек и < 750000 человек, то Ккор = 2;

если Нi >= 750000 человек и < 1200000 человек, то Ккор = 1;

если Нi >= 1200000 человек и < 1500000 человек, то Ккор = 0,7;

если Нi >= 1500000 человек, то Ккор = 0,5.

На втором этапе рассчитывается окончательный размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, который определяется по формуле:

СУБi = СУБiпредв - , где

N1 - количество субъектов Российской Федерации, входящих в первую группу регионов;

б) бюджету субъекта Российской Федерации, относящегося ко второй группе регионов (СУБj), определяется формульным расчетом в 2 этапа.

На первом этапе рассчитывается предварительная сумма субсидии бюджету j-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год СУБjпредв, которая определяется по формуле:

СУБjпредв = 0,18 СУБ ,

где

j - индекс субъекта Российской Федерации из второй группы регионов;

СУБjпредв - сумма субсидии бюджету j-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанная на первом этапе;

Нj - численность населения, проживающего на территории j-го субъекта Российской Федерации, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

Yj - предельный уровень софинансирования расходного обязательства j-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий;

Ккор - коэффициент корректировки, который определяется следующим образом:

если Нj < 400000 человек, то Ккор = 3;

если Нj >= 400000 человек и < 750000 человек, то Ккор = 2;

если Нj >= 750000 человек и < 1200000 человек, то Ккор = 1;

если Нj >= 1200000 человек и < 1500000 человек, то Ккор = 0,7;

если Нj >= 1500000 человек, то Ккор = 0,5.

На втором этапе рассчитывается окончательный размер субсидии бюджету j-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, который определяется по формуле:

СУБj = СУБjпредв - , где

N2 - количество субъектов Российской Федерации, входящих во вторую группу регионов;

в) бюджету субъекта Российской Федерации, относящегося к третьей группе регионов (СУБm), определяется формульным расчетом в 2 этапа.

На первом этапе рассчитывается предварительная сумма субсидии бюджету m-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год СУБmпредв, которая определяется по формуле:

СУБmпредв = 0,22 СУБ ,

где

m - индекс субъекта Российской Федерации из третьей группы регионов;

СУБmпредв - сумма субсидии бюджету m-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанная на первом этапе;

Нm - численность населения, проживающего на территории m-го субъекта Российской Федерации, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

Ym - предельный уровень софинансирования расходного обязательства m-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий;

Ккор - коэффициент корректировки, который определяется следующим образом:

если Нm < 400000 человек, то Ккор = 3;

если Нm >= 400000 человек и < 750000 человек, то Ккор = 2;

если Нm >= 750000 человек и < 1200000 человек, то Ккор = 1;

если Нm >= 1200000 человек и < 1500000 человек, то Ккор = 0,7;

если Нm >= 1500000 человек, то Ккор = 0,5.

На втором этапе рассчитывается окончательный размер субсидии бюджету m-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, который определяется по формуле:

СУБm = СУБmпредв - , где

N3 - количество субъектов Российской Федерации, входящих в третью группу регионов.

Проведение этапов расчета размера субсидии, указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта, осуществляется Федеральным агентством по делам национальностей единовременно.";

д) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.";

е) в пункте 15 подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в субъекте Российской Федерации (процентов);";

ж) в пункте 19 слова "осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидия, и" исключить;

з) дополнить приложением "Методика отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" согласно приложению к настоящим Изменениям.

2. В приложении N 7 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики":

а) в пункте 1 слова "условия и порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее соответственно - субсидии, коренные малочисленные народы) в целях софинансирования" заменить словами "условия, цели и порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее соответственно - субсидии, коренные малочисленные народы) для софинансирования";

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (СУБi), определяется по формуле:

СУБi = ,

где:

Hi - численность коренных малочисленных народов, проживающих на территории i-го субъекта Российской Федерации, по данным, предоставляемым Федеральной службой государственной статистики;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий;

Limфб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий финансовый год на поддержку реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.";

в) в пункте 7 слова "предусмотренной пунктом 7" заменить словами "предусмотренной пунктом 6";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.";

д) в пункте 19 слова "осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" исключить.

Приложение
к изменениям, которые вносятся в приложение N 6
к государственной программе Российской Федерации
"Реализация государственной национальной политики"

"Приложение
к Правилам распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий
по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Реализация государственной национальной политики"

Методика
отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"

1. В целях определения перечня субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий в очередном финансовом году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" используются следующие критерии отбора:

а) критерий "Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации" (далее - критерий N 1), единица измерения - проценты. Фактические значения по критерию N 1 определяются согласно данным Федеральной службы охраны Российской Федерации, подготавливаемым в соответствии с позицией 43 раздела X перечня индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст. 6350, 2013, N 5, ст. 373, N 9, ст. 964, N 17, ст. 2173, N 24, ст. 3006, N 35, ст. 4533, N 37, ст. 4708, N 44, ст. 5756, 2014, N 15, ст. 1762, N 32, ст. 4495, 2015, N 2, ст. 459, N 11, ст. 1607, N 18, ст. 2702, N 36, ст. 5044, N 40, ст. 5570, N 49, ст. 6966). По данному критерию используются данные Федеральной службы охраны Российской Федерации за отчетный год;

б) критерий "Прирост/снижение показателя "Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации" в отчетном году по отношению к предыдущему году" (далее - критерий N 2), единица измерения - процентные пункты. Значение по критерию N 2 рассчитывается как разность между фактическим значением показателя за отчетный год и фактическим значением показателя за предыдущий год. Для расчета фактических значений по данному критерию используются данные Федеральной службы охраны Российской Федерации за соответствующие годы, подготавливаемые в соответствии с позицией 43 раздела X перечня индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст. 6350, 2013, N 5, ст. 373, N 9, ст. 964, N 17, ст. 2173, N 24, ст. 3006, N 35, ст. 4533, N 37, ст. 4708, N 44, ст. 5756, 2014, N 15, ст. 1762, N 32, ст. 4495, 2015, N 2, ст. 459, N 11, ст. 1607, N 18, ст. 2702, N 36, ст. 5044, N 40, ст. 5570, N 49, ст. 6966);

в) критерий "Доля субъекта Российской Федерации в среднем по Российской Федерации значении по показателю "Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Российской Федерации" (далее - критерий N 3). Значение по критерию N 3 рассчитывается как отношение фактического значения показателя по субъекту Российской Федерации к фактическому значению показателя по Российской Федерации. Для расчета фактических значений по данному критерию используются актуальные данные Федеральной службы государственной статистики по показателю "Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Российской Федерации (рублей)".

2. Оценка субъектов Российской Федерации производится по 10-балльной шкале по каждому вышеперечисленному критерию.

Баллы рассчитываются по каждому критерию следующим образом:

Наименование критерия	Условие	Кол-во начисленных баллов
Критерий N 1	Фактическое значение за отчетный год: 1) >=85%; 2) >=70% и <85%; 3) >=60% и <70%; 4) <60%	1) 10 баллов; 2) 5 баллов; 3) 3 балла; 4) 0 баллов
Критерий N 2	Фактическое значение: 1) >=2; 2) >=1 и <2; 3) >=0 и <1; 4) <0	1) 10 баллов; 2) 5 баллов; 3) 3 балла; 4) 0 баллов
Критерий N 3	Фактическое значение: 1) <=0.4; 2) >0.4 и <=3; 3) >3	1) 10 баллов; 2) 5 баллов; 3) 3 балла

При отсутствии сведений по соответствующему критерию указывается ноль баллов.

По каждому субъекту Российской Федерации определяется общая сумма баллов, которая рассчитывается путем сложения баллов по каждому критерию.

3. Отобранными для предоставления субсидий в очередном финансовом году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" являются субъекты Российской Федерации, набравшие не менее 13 баллов.".