Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование" (подготовлен Минприроды России 23.08.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральным агентством водных ресурсов в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование

1. В Правилах подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 295; 2009, N 10, ст. 1237; 2013, N 22, ст. 2816; 2014, N 21, ст. 2699; 2015, N 40, ст. 5562):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

а) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

б) сброса сточных вод;

в) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

г) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

д) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

е) разведки и добычи полезных ископаемых;

ж) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации;

з) подъема затонувших судов;

и) сплава древесины;

к) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

л) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).";

б) пункт 10 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

в) пункт 10(2) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В случае если органами, указанными в пункте 10(1), не представлены запрашиваемые сведения, процедура по предоставлению водного объекта в пользование приостанавливается до получения всех необходимых сведений на срок не более, чем три месяца.";

г) в пункте 11 слова ",в том числе дренажных," исключить;

д) в абзаце первом пункта 14 слова "для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ)" заменить словами "из водных объектов для гидромелиорации земель";

е) в пункте 14(1):

слова "и "л", "в плотах и с применением кошелей" исключить;

слова "работ по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений" заменить словами "случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации";

ж) в пункте 14(2):

слово "их" исключить;

после слова "сброса" дополнить словами "сточных вод";

з) в пункте 17 после слов "Представление не в полном объеме документов" дополнить словами ", в нечитаемом виде или с недостоверными сведениями";

и) в пункте 20:

после слов "(их территориальными органами)" дополнить словами "и органами государственной власти субъекта Российской Федерации";

в подпункте "г":

абзац второй признать утратившим силу;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности - на соответствие схемам территориального планирования - в случае, если акватория водного объекта прилегает к землям населенных пунктов.";

к) в пункте 26 слова ",в том числе дренажных," исключить;

л) пункт 30 дополнить подпунктами "в" и "г" следующего содержания:

"в) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2046; 2008, N 11, ст. 1033; 2009, N 18, ст. 1848; 2012, N 38, ст. 5121; N 43, ст. 5875; 2013, N 22, ст. 2816; 2015, N 40, ст. 5562; 2016, N 40, ст. 5736):

а) пункт 1 исключить;

б) в Правилах подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных указанным постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.";

в пункте 4 слова "в случаях, указанных" заменить словами "в случае, указанном";

в) пункт 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион) в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11, ст. 1033; 2009, N 18, ст. 2248; 2012, N 43, ст. 5875; 2013, N 22, ст. 2816; 2015, N 40, ст. 5562):

а) пункт 1 Правил, утвержденных указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование для:

а) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации;

б) использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями;

в) использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями;

г) использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;

д) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.";

б) пункт 5 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных.";

в) в пункте 7(1):

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальных органах): - сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении в случае если водный объект предоставляется в пользование для:

забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями;

использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;";

дополнить подпунктами "в" - "ж" следующего содержания:

"в) в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (ее территориальных органах) - сведения о лицензии на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении (в случае использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями);

г) в Министерстве здравоохранения Российской Федерации - сведения, подтверждающие внесение санаторно-курортной организации в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации и государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов (в случае использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями);

д) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах):

сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах на земельный участок (в случае использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов);

сведения о принадлежности объектов туристской индустрии (гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей) на правах собственности, аренды или ином законном основании (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами);

е) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования - сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями);

ж) в Федеральном агентстве по туризму - сведения о туроператоре, включенные в Единый федеральный реестр туроператоров (в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами). ";

г) пункт 7(2) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В случае если органами, указанными в пункте 7(1), не представлены запрашиваемые сведения, процедура по предоставлению водного объекта в пользование приостанавливается до получения всех необходимых сведений на срок не более, чем три месяца.";

д) в пункте 10 слова ", в том числе для рекреационных целей," исключить;

е) в пункте 10(1) слова "для рекреационных целей" исключить;

ж) дополнить пунктами 10(2), 13(2), 13(3) следующего содержания:

"10(2). При подаче заявления о предоставлении водного объекта для использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, кроме документов, указанных в пунктах 7, 10, 10(1) настоящих Правил, прилагаются сведения о технических параметрах указанных сооружений (площадь и границы используемой для их эксплуатации акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры, копии правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения.";

13(2). При подаче заявления для использования акватории поверхностных водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, для использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами или турагентами, а также для использования акватории водных объектов для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов кроме документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, прилагаются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

13(3). При подаче заявления для использования акватории поверхностных водных объектов для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями кроме документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, прилагается нотариально заверенная копия учредительных документов физкультурно-спортивных организаций.";

з) в пункте 20 после слов "Представление документов не в полном объеме" дополнить словами ", в нечитаемом виде или с недостоверными сведениями";

и) в пункте 22:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) определяет условия использования водного объекта по согласованию со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) и органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции:

с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в случае использования водного объекта для целей, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г" пункта 1 настоящих Правил;

с Федеральным агентством по рыболовству - в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения;

с Федеральным агентством морского и речного транспорта - в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации;

с Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в случае использования водного объекта для целей, предусмотренных подпунктами "в", "г" пункта 1 настоящих Правил;

с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности - на соответствие схемам территориального планирования - в случае, если акватория водного объекта прилегает к землям населенных пунктов для целей, предусмотренных подпунктами "в", "г" пункта 1 настоящих Правил;";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) при признании возможным использование водного объекта - оформляет в 2 экземплярах договор водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении;";

к) пункт 23 признать утратившим силу.

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование" (далее - проект постановления), разработан Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях приведения актов Правительства Российской Федерации в соответствие с Федеральный законом от 26 июля 2017 года N 208-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 26 июля 2017 года N 208-ФЗ).

Федеральный закон от 26 июля 2017 года N 208-ФЗ подготовлен в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 26 мая 2014 г. N Пр-1166, Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. N ДК-П9-4093, 25 августа 2014 г. N АХ-П9-6396, 25 февраля 2015 г. N АХ-П9-1123, 5 апреля 2016 г. N ДК-П9-1889, 24 июня 2016 N ДК-П9-3752, по итогам Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016 г.  N Пр-1741ГС и от 26 августа 2016 г. N Пр-1817ГС и направлен на совершенствование регулирования правоотношений, возникающих при предоставлении прав пользования водными объектами, в том числе предусматривает получение акватории на основании договора, заключаемого без проведения аукциона.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844, постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" и Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденные указанным постановлением, постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Водный кодекс Российской Федерации (далее - ВК РФ) Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 208-ФЗ.

Также проектом постановления предусмотрены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования", устанавливающие исчерпывающий перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие деятельности хозяйствующего субъекта, которую возможно осуществлять на основании договора водопользования, заключаемого без аукциона. Названные документы и сведения будут получены уполномоченным органом с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Учитывая, что в соответствии с изменениями в ВК РФ, использование акватории на основании договора водопользования без проведения аукциона осуществляется для целей забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации; использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями; использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями; использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов перечень сведений и заключений, запрашиваемый уполномоченным органом и представляемый заявителем для подтверждения условий и готовности дальнейшего использования водного объекта для заявленной цели подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах", Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.