Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О реализации Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов" (подготовлен Минпромторгом России 14.08.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1312 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 861), приказываю:

1. Приказ Минпромторга России от 22 мая 2014 г. N 973 признать утратившим силу.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о межведомственной комиссии по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (Приложение N 1);

Порядок определения технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") направлениям промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования, утверждения и опубликования перечня технологических направлений (Приложение N 2);

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.С. Осьмакова.

Врио Министра

Г.С. Никитин

ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной комиссии по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов

1. Настоящее положение определяет полномочия и порядок работы межведомственной комиссии по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Комиссия).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) рассмотрение предложений об определении (либо актуализации) технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности, подлежащих включению в Перечень технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - Перечень), в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1312 (далее - Правила) и Порядком определения технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") направлениям промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования, утверждения и опубликования перечня технологических направлений, утвержденным настоящим приказом;

б) рассмотрение предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам определения технологических направлений и установления требований к инновационной продукции в рамках каждого технологического направления;

в) принятие решений о включении технологических направлений в Перечень либо решений о внесении изменений в Перечень в целях его актуализации по результатам рассмотрения предложений в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

г) определение требований к инновационной продукции в рамках каждого технологического направления с учетом:

конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках;

наличия платежеспособного спроса на продукцию;

соответствия продукции современному уровню развития науки, техники и технологий;

д) выработка предложений по проведению конкурса, в том числе:

по максимальному размеру субсидии в рамках каждого технологического направления;

по требованиям к минимальному объему реализации инновационной продукции, на производство которой направлен инвестиционный проект;

д) выработка позиции относительно возможности (невозможности) изменения срока реализации инвестиционного проекта, а также показателей (индикаторов) результативности реализации инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 32 Правил;

е) подготовка предложений, направленных на совершенствование механизма предоставления субсидий.

4. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель Министра промышленности и торговли Российской федерации.

Заместителем председателя Комиссии является директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России.

Ответственным секретарем Комиссии является сотрудник Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России.

Заседания МВК проводятся не реже одного раза в год. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

5. Состав Комиссии актуализируется один раз в год, включает представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждается приказом Минпромторга России.

6. Кворум для проведения заседания Комиссии должен быть не менее половины от числа членов Комиссии.

Решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии или их представителей (по доверенности), а в случае равенства количества голосов решающим является голос председательствующего.

Комиссии по решению председателя Комиссии может принимать решения путем проведения письменного опроса членов Комиссии (заочное голосование).

Мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу представляется в Комиссию и учитывается, если оно представлено не позднее установленного для окончания голосования срока, который указывается в опросном листе.

При определении результатов заочного голосования засчитываются голоса членов Комиссии, поступившие в установленный срок только по тем вопросам, по которым в опросном листе отмечен только один из возможных вариантов голосования.

Опросные листы, заполненные с нарушением указанных требований, признаются недействительными и не учитываются при определении результатов голосования. При проведении заочного голосования решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, принявших участие в голосовании. При равенстве голосов членов Комиссии, принявших участие в голосовании, голос председателя Комиссии является решающим. Если председатель Комиссии не участвовал в заочном голосовании, при равенстве голосов решение принимается председательствующим.

Решение считается принятым на дату определения результатов заочного голосования, указанную в сообщении о проведении заочного голосования и в опросных листах.

Заполненные опросные листы прилагаются к протоколу заседания МВК, составленному по результатам заочного голосования, и являются его неотъемлемой частью.

Принятые на заседании Комиссии решения оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании Комиссии членами Комиссии.

7. Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) ведет заседания Комиссии;

в) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

г) принимает решения, связанные с деятельностью Комиссии.

8. Ответственный секретарь Комиссии:

а) организует подготовку рабочих материалов к заседанию Комиссии;

б) информирует членов Комиссии о времени и месте проведения очередного заседания Комиссии;

в) ведет протокол заседания Комиссии.

9. Члены Комиссии имеют право:

а) знакомиться с документами и материалами Комиссии;

б) выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

в) голосовать на заседаниях Комиссии;

г) привлекать специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии (далее - эксперты).

10. Члены Комиссии вправе делегировать свои полномочия иным лицам по доверенности.

11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России
от ________ 2017 г. N ____

ПОРЯДОК
определения технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") направлениям промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования, утверждения и опубликования перечня технологических направлений

1. Настоящий Порядок определения технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования, утверждения и опубликования перечня технологических направлений (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения отбора российских организаций для предоставления субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1312 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 861) (далее - Правила), межведомственной комиссией по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Комиссия).

2. Перечень технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - Перечень) формируется на заседании Комиссии, оформляется протоколом заседания Комиссии, утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и публикуется на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания указанного приказа.

3. Технологические направления по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - технологические направления) включаются в Перечень в случае, если они соответствуют одной либо нескольким подпрограммам государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

4. При выборе технологических направлений, подлежащих включению в Перечень, приоритет отдается технологическим направлениям, осуществление деятельности по которым способствует:

а) созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

б) развитию промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

в) росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования;

г) созданию новых высокопроизводительных рабочих мест;

д) созданию инновационной продукции и технологий, конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках;

е) повышению энергоэффективности и ресурсосбережения;

ж) созданию перспективных производственных технологий.

5. В целях определения технологических направлений, подлежащих включению в Перечень, либо в целях актуализации Перечня Департамент стратегического развития и корпоративной политики (далее - Департамент) подготавливает объявление о представлении предложений для формирования либо актуализации Перечня и размещает его на официальном сайте Минпромторга России в сети "Интернет" не позднее, чем за 30 дней до даты окончания сбора предложений.

Сбор предложений проводится через утвержденную настоящим приказом форму подачи предложений (Приложение N 1 к настоящему Порядку), размещаемую на сайте Государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет".

Объявление о сборе предложений для формирования Перечня (далее - предложения) должно содержать:

сведения о дате окончания сбора предложений;

ссылку на форму подачи предложений, размещенную на сайте Государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет";

сведения о сотруднике Минпромторга России, ответственном за сбор предложений с указанием номера телефона.

6. В целях сбора предложений Департамент дополнительно может направить запросы о представлении предложений в структурные подразделения Минпромторга России, органы государственной власти, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданные в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", научные, образовательные организации, а также организации, осуществляющие промышленную деятельность, и их общественные объединения.

7. Предложения, не соответствующие форме подачи предложений, а также поступившие после окончания даты сбора предложений, не рассматриваются.

8. Департамент направляет поступившие предложения в Комиссию.

9. Решение о включении технологических направлений в Перечень либо решение об изменениях в Перечень принимается большинством голосов членов Комиссии или их представителей (по доверенности), присутствующих на заседании.

При принятии указанного решения Комиссия руководствуется Методикой отбора технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования перечня технологических направлений, утверждаемой настоящим приказом (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

10. Решение Комиссии о включении технологических направлений в Перечень либо решение об изменениях в Перечень оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

11. На основании протокола Комиссии, содержащего решение Комиссии о включении технологических направлений в Перечень либо решение об изменениях в Перечень, Департамент в срок не более трех рабочих дней со дня заседания Комиссии подготавливает проект приказа об утверждении Перечня либо о внесении изменений в Перечень и представляет его на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации.

12. Департамент обеспечивает размещение Перечня на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего рабочего дня после его утверждения либо после внесения в него изменений.

Приложение N 1
к Приложению N 2,
утвержденному приказом Минпромторга России
от ________ 2017 г. N ____

ФОРМА
подачи предложений для формирования Перечня технологических направлений по приоритетным направлениям гражданской промышленности

1. Настоящая форма подачи предложений для формирования Перечня технологических направлений по приоритетным направлениям гражданской промышленности размещается на портале Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) и содержит следующие поля.

а) Обязательные для заполнения:

N п/п	Наименование поля	Заполнение	Примечание
1.	Наименование организации-заявителя	Заполняется автоматически при входе в личный кабинет ГИСП	Из регистрационных
2.	Наименование технологического направления	Заполняется вручную	Не более 20 слов
3.	Краткое описание	Заполняется вручную	Не более 100 слов
4.	Продукт	Заполняется вручную	Не более 10 слов
5.	Отрасль промышленности	Выбирается из списка	В соответствии с отраслевыми планами импортозамещения
6.	Шифр утвержденного отраслевого плана импортозамещения	Выбирается из списка	В соответствии с отраслевыми планами импортозамещения
7.	Необходимый общий объем инвестиций в комплексный инвестпроект для реализации технологического направления (включая НИОКР)	Заполняется вручную	Единица измерения - млн. руб.
8.	Общая сумма затрат на НИОКР, т.ч.	Заполняется автоматически (сумма по пп. 8.1 и 8.2)	Единица измерения - млн. руб.
8.1	Потребный объем финансирования НИОКР за счет средств федерального бюджета	Заполняется автоматически (сумма по пп. 8.1.1 - 8.1.6)	Единица измерения - млн. руб.
8.1.1	Материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением НИОКР, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов	Заполняется вручную	млн. руб.
8.1.2	Накладные расходы (кроме представительских расходов, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках), непосредственно связанные с выполнением НИОКР, включая отчисления на амортизацию объектов основных средств и нематериальных активов, используемых при выполнении указанных работ	Заполняется вручную	млн. руб.
8.1.3	Стоимость работ (услуг) сторонних организаций, привлекаемых для выполнения НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.1.4	Расходы на проведение испытаний опытных образцов, созданных в результате выполнения НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.1.5	Расходы по договорам аренды технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.1.6	Затраты на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.2	Потребный объем финансирования НИОКР за счет внебюджетных средств	Заполняется автоматически (сумма по пп. 8.2.1 - 8.2.6)	Единица измерения - млн. руб.
8.2.1	Материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением НИОКР, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов	Заполняется вручную	млн. руб.
8.2.2	Накладные расходы (кроме представительских расходов, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках), непосредственно связанные с выполнением НИОКР, включая отчисления на амортизацию объектов основных средств и нематериальных активов, используемых при выполнении указанных работ	Заполняется вручную	млн. руб.
8.2.3	Стоимость работ (услуг) сторонних организаций, привлекаемых для выполнения НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.2.4	Расходы на проведение испытаний опытных образцов, созданных в результате выполнения НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.2.5	Расходы по договорам аренды технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
8.2.6	Затраты на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением НИОКР	Заполняется вручную	млн. руб.
9.	Общая продолжительность НИОКР	Заполняется вручную	Единица измерения - год
10.	Общая продолжительность (время) реализации технологического направления	Заполняется вручную	Единица измерения - год
11.	Прогнозный объем рынка продукта технологического направления за время реализации технологического направления	Заполняется вручную	Единица измерения - млн. руб.
12.	Количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ)	Заполняется вручную	Единица измерения - ед.

б) Не обязательные для заполнения (дополнительные):

13.	Опыт организации-заявителя в производстве аналогичной продукции	Заполняется вручную	Единица измерения - год
14.	Количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ)	Заполняется вручную	Единица измерения - ед.

2. Дополнительно к вышеуказанной форме в формате MS Word заполняется и загружается файл в соответствии с прилагаемой формой.

Форма подачи предложений для формирования Перечня технологических направлений в целях проведения конкурса для предоставления субсидий на НИОКР

СОДЕРЖАНИЕ

1. РЕЗЮМЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ 6

2.РЫНОЧНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ - РЕЗУЛЬТАТА НИОКР 8

2.1. Рынок проекта 8

2.2. Описание технологического направления и его преимуществ. 10

2.3. Патентная ситуация, управление нематериальными активами и объектами интеллектуальной собственности 10

3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОЕКТА. 10

4. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 11

3

2. РЕЗЮМЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ

В рамках реализации технологического направления (далее технаправление) "____________________________________" (наименование технаправления) проводятся опытно-конструкторские работы по созданию и дальнейшему освоению серийного производства __________________________________ (наименование продукции). Технологическое направление реализуются в целях удовлетворения спроса широкого спектра российских компаний в _______________________ (продукция) отечественного производства для применения в ________________________ (отрасль промышленности / народного хозяйства).

Результаты реализации технаправления обеспечивают снижение зависимости российских компаний от зарубежного оборудования (на импорт приходится до ___% рынка), а также потенциальную возможность экспорта созданной в процессе реализации комплексного инвестиционного проекта продукции (далее КИП) _________________________ (наименование КИП) в страны ближнего и дальнего зарубежья при благоприятной рыночной конъюнктуре.

Рыночной предпосылкой реализации технологического направления является высокий спрос на данный вид продукции, как в России, так и за рубежом. Потенциальная емкость российского рынка продукции может достигать до ___ млн руб. / _____( единиц (тонн, шт и т.д.) в год. Потенциальная емкость зарубежных рынков - до ___ млн руб. / ____ единиц (тонн и т.д.) в год. Также важным фактором, влияющим на решение о реализации КИП, является практический запрет на государственные закупки _______________________, введенный в 201_ г. (если действует).

Реализация КИП в рамках технаправления имеет большие положительные последствия для экономического и социального развития для предприятия-инициатора технаправления и его смежников, а также государственного бюджета различных уровней:

- создание дополнительных рабочих мест не только на предприятии - изготовителе конечного продукта (_____ рабочих мест), но и на смежных предприятиях (перечислить субъекты РФ и предприятия);

- увеличение объемов производства у конечного изготовителя (объем реализации продукции к 20__ г. нарастающим итогом - ______ млн руб. в ценах текущего года) и его партнерах, задействованных в изготовлении продукции, созданной в рамках реализации технаправления и КИП;

- бюджетная эффективность реализации КИП - ______ млн руб.

Общая продолжительность опытно-конструкторских работ в рамках КИП - не более ___ месяцев, их основные этапы и результаты отражены в Таблице 1 (пример).

Таблица 1. Основные этапы работ

N п/п	Наименование этапа	Результат этапа
1.	Разработка конструкторской документации (КД) на изготовление опытного образца	Комплект конструкторской документации на опытный образец
2.	Разработка технологической документации (ТД) на изготовление опытного образца	Комплект технологической документации на опытный образец
3.	Проектирование специальной технологической оснастки	Комплект КД на специальную технологическую оснастку
4.	Разработка технологической документации на изготовление специальной технологической оснастки	Комплект ТД на специальную технологическую оснастку
5.	Изготовление специальной технологической оснастки	Комплект специальной технологической оснастки
6.	Изготовление опытного образца	Опытный образец экскаватора-погрузчика, изготовленный в соответствии с КД и ТД
7.	Заводские испытания опытного образца	Протокол заводских испытаний Отчет о заводских испытаниях с рекомендациями по коррекции КД и ТД
8.	Доработка конструкторской документации по результатам изготовления опытного образца	Доработанный по результатам заводских испытаний комплект КД
9.	Доработка технологической документации по результатам изготовления опытного образца	Доработанный по результатам заводских испытаний комплект ТД
10.	Сертификация	Сертификат о соответствии техническим регламентам
11.	Изготовление установочной серии	Установочная серия в количестве двенадцати экскаваторов-погрузчиков
12.	Периодические испытания (1 раз в 3 года)	Протокол испытаний

3.РЫНОЧНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ - РЕЗУЛЬТАТА НИОКР и КИП

3.1. Рынок продукции.

____________________ (продукция) предназначена для _________________ (отрасли народного хозяйства). Таким образом, рынок КИП -_______________ (группа / вид продукции), одним из сегментов которого являются ________________ (подгруппа / подвид продукции).

Вместе с тем потребности рынка покрывались в основном за счет ___________________ (пример - за счет увеличения объемов ввоза зарубежной техники). Доля импорта в различных сегментах варьировалась от ___ до ___ %, а в целом в соответствии с оценками _______________ (Росстат, аналитические агентства и т. д.) по итогам 2016 года на долю зарубежных поставок пришлось ___% российского рынка ________________________ (подгруппа / подвид продукции).

Так, по итогам 201_ года (год с наибольшим объемом поставок по импорту начиная с 2013 г.) по сведениям _______ (Росстат, ФТС, аналитические агентства, маркетинговые исследования и т. д.), доля ___________ (страна), как страны-производителя, составила ___%. На втором месте закрепилась ___________ (страна), доля которой составила ___%.

Бесспорным лидером среди марок, ввозимых за период с 2013 по 2016 годы являлась марка "____________" из ____________ (марка и страна происхождения). Так, по итогам 201_ года ее доля составила ___%. На втором месте расположилась продукция марки "____________" из ____________ (марка и страна происхождения) - ___%.

Всего поставки осуществляли порядка ____ компаний-производителей.

Экспорт ___________________ (продукция) из России за тот же период составлял ___ (в деньгах и / или натуральном выражении). При этом ____ (в деньгах и / или натуральном выражении, если есть) приходилось на реэкспорт ранее импортированной продукции.

Основными адресатами российского экспорта являлись страны ближнего зарубежья (___________________ (перечислить страны)), куда, в частности, в 201_ - 2016 гг. было поставлено ___ (млрд руб. / шт. / тонн) Также покупателями являлись ___ (перечислить страны).

Кроме того, с ___________ (число, месяц) 201_ года Правительством России введен практический запрет на государственные закупки аналогичной импортной продукции (при наличии ограничений).

Оценивая перспективы рынка _______________ (группа / вид продукции) в целом, и сегмента ________________ (подгруппа / подвид продукции) в частности, эксперты рынка отмечают, что рынок в конце 2016 года _______________________________ (динамика и тенденции, например: нащупал дно, и его ожидает медленное восстановление в течение двух-трех лет).

Спрос на _________________ (продукция) в ближайшее время будет поддерживаться (указать тенденции, например:

- Строительство масштабных объектов в рамках крупных государственных проектов (с примерами проектов, где применима продукция, созданная в рамках технаправления). Приведенные данные свидетельствуют о том, что государственная поддержка __________________ (отрасль) сохранится, что будет способствовать росту спроса на _______________ (продукция)).

- Состояние __________________ (продукция), эксплуатируемой на территории РФ. По экспертным оценкам, средний уровень износа составлял порядка ___%, при этом, в середине 2000-х годов, износ был на уровне ___%. Сокращение закупок в 20__-2016 годах привело к повышению уровня износа, что потребует замены физически устаревшей техники.

По оценкам экспертов, в 2017 году рынок составит ___% от уровня 201_ года, а в 2018 году прирастет (при наличии тенденции) еще на ___ %.

Подводя итоги раздела, отметим следующие основные характеристики рынка продукции, создаваемой в рамках реализации технаправления: (например:

- быстрое восстановление и дальнейший рост спроса после кризиса 200_-200_ годов свидетельствуют о высоком потенциале рынка;

- исходя из наблюдавшихся объемов продаж, объем сегмента ___ млн руб. в деньгах, и более ___ тысяч единиц в натуральных показателях, в том числе - до ___ тысяч единиц в подсегменте технологического направления;

- на отечественном рынке доминирует зарубежная техника ___ (производители), однако, изменения на рынке, связанные с ослаблением рубля и вводом административных барьеров, позволяют отечественным компаниям увеличить свою долю на рынке;

- одним из основных факторов роста долгосрочной конкурентоспособности отечественных производителей являются локализация узлов, агрегатов и комплектующих, а также трансферт передовых технологий и создание совместных предприятий с зарубежными производителями;

- в условиях финансового дефицита у заказчиков конкуренцию отечественной технике может составить бывшая в употреблении зарубежная продукция, а также демпинг со стороны азиатских производителей.

3.2. Описание технологического направления и его преимуществ.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

3.3. Патентная ситуация, управление нематериальными активами и объектами интеллектуальной собственности

Производимые в рамках реализации настоящего КИП ___________ (продукция) должны отвечать Декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза __________________ (техрегламент). Работы по сертификации планируется завершить в __ квартале 201_ года.

Патентование продукции, созданной в рамках реализации технологического направления, не планируется / планируется получение ___ патентов к 20___ году.

4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА.

Общий объем инвестиций в КИП до 20__ г. планируется в размере ______ млн руб. Из них общая сумма затрат на опытно-конструкторские работы составляет _______ млн руб. (с НДС).

Разбивка по статьям затрат на НИОКР, млн руб.:

Вид затрат	1-й год	2-й год	ВСЕГО
оплата труда работников, непосредственно занятых выполнением научно-исследовательских работ, а также затраты на отчисления на страховые взносы
материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских работ, в том числе расходы на подготовку лабораторного, иссле-довательского комплекса, закупку исследовательс-кого, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплек-тующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов
накладные расходы (кроме представительских расхо-дов, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках), непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских работ, вклю-чая отчисления на амортизацию объектов основных средств и нематериальных активов, используемых при выполнении указанных работ
стоимость работ (услуг) сторонних организаций, привлекаемых для выполнения научно-исследовательских работ
расходы на проведение испытаний опытных образцов, созданных в результате выполнения научно-исследовательских работ
расходы по договорам аренды технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения научно-исследовательских работ
затраты на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ
ИТОГО, млн руб.:

5. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Реализация технаправления и КИП в его рамках положительно влияет на экономическое и социальное развитие предприятия-инициатора технологического направления и его смежников, а также на дополнительное наполнение бюджетов разных уровней (из раздела 2):

- создание дополнительных рабочих мест не только на предприятии - изготовителе конечного продукта (_____ рабочих мест), но и на смежных предприятиях (перечислить субъекты РФ и предприятия);

- увеличение объемов производства у конечного изготовителя (объем реализации продукции к 20__ г. нарастающим итогом - ______ млрд руб. в ценах текущего года) и его партнерах, задействованных в изготовлении продукции, созданной в рамках реализации технаправления и КИП, и соответственно, рост отчислений в бюджеты разных уровней;

- снижение удельных издержек на производство благодаря оптимизации загрузки имеющихся производственных мощностей;

- бюджетная эффективность реализации КИП - ______ млн руб.

Важно отметить ______________ (например, снижение зависимости отечественных предприятий от закупок зарубежной продукции, уменьшение затрат российских компаний на ее приобретение и обслуживание и т.п.).

Вероятность успешной реализации технаправления обусловлена следующими основными факторами (перечислить актуальные, например):

- производственно-технические достижения основных исполнителей по КИП, развитая производственная база;

- наличие необходимого количества квалифицированных специалистов и рабочих;

- эффективные конструкторские решения, обеспечивающие высокую мобильность и оперативный сервис техники;

- использование унифицированных узлов и агрегатов, прошедших апробацию в серийных изделиях;

- успешный опыт локализации техники у инициатора КИП (с примерами, кратко);

- высокий рыночный потенциал.

Приложение N 2
к Приложению N 2,
утвержденному приказом
Минпромторга России
от ________ 2017 г. N ____

МЕТОДИКА
отбора технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы) приоритетным направлениям гражданской промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования перечня технологических направлений

1. Настоящая Методика отбора технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности, установления требований к инновационной продукции, определения максимального размера субсидии по каждому технологическому направлению и формирования перечня технологических направлений (далее - Методика) разработана в целях обеспечения отбора российских организаций для предоставления субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1312 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2013 г. N 861), межведомственной комиссией по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов (далее - Комиссия).

2. Перечень технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") приоритетным направлениям гражданской промышленности (далее - Перечень) формируется на заседании Комиссии и утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Комиссия проводит оценку технологических направлений в течение 10 рабочих дней со дня завершения сбора предложений для формирования Перечня Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Отбор технологических направлений по соответствующим государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подпрограммам в рамках государственной программы) приоритетным направлениям гражданской промышленности и формирование Перечня (далее - Отбор) осуществляется в несколько этапов:

1 этап - Предварительная экспертиза

2 этап - Формирование Перечня на основе рейтинга предложений в рамках отраслевой принадлежности для включения в Перечень.

Критериями для отбора являются данные, содержащиеся в формах подачи предложений, полученные в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка.

5. Первый этап Отбора осуществляется Комиссией на соответствие технологического направления следующим критериям:

а) общий объем затрат на реализацию технологического направления составляет от 100 млн. рублей до 2 млрд. рублей;

б) технологическое направление предусматривает затраты инвестиционного характера, связанные с организацией серийного производства;

в) технологическое направление соответствует одной либо нескольким подпрограммам государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

6. В случае несоответствия технологического направления одному из критериев пункта 5 настоящей Методики, данное технологическое направление не включается в Перечень.

7. Второй этап Отбора предполагает составление Комиссией рейтинга предложений для включения в Перечень на основании следующих критериев:

а) доля общей суммы затрат на научно-исследовательские работы в общем объеме затрат на реализацию технологического направления (показателем по указанному критерию является отношение общей суммы затрат на научно-исследовательские работы к общему объему затрат на реализацию технологического направления);

б) социальная эффективность (показателем по указанному критерию является отношение планируемых к созданию высокопроизводительных рабочих мест к общему объему затрат на реализацию технологического направления);

в) доля внебюджетного финансирования научно-исследовательских работ в общей сумме затрат на научно-исследовательские работы (показателем по указанному критерию является отношение общей суммы внебюджетного финансирования научно-исследовательских работ к общей сумме затрат на научно-исследовательские работы);

г) общая продолжительность реализации технологического направления (показатель по данному критерию определяется по количеству лет: от начала реализации технологического направления до выхода на серийное производство);

д) инновационность продукции, планируемой к выпуску в результате реализации технологического направления;

е) вклад технологического направления в реализацию отраслевых планов импортозамещения (показатель соответствия технологического направления отраслевым планам импортозамещения);

ж) технологическая реализуемость (показатель соответствия научно-технологическому развитию и уровню квалификации потенциальных исполнителей заявленной технологической сложности направления);

з) инвестиционная привлекательность;

и) соответствие технологического направления ведомственным проектам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

8. По итогам комплексной оценки технологического направления на основании критериев, предусмотренных пунктом 7 настоящей Методики, Комиссия присваивает технологическому направлению баллы.

Максимальное количество баллов, которые может набрать технологическое направление, - 100.

9. Присвоение баллов осуществляется в отношении каждого технологического направления в разрезе критериев с учетом максимально возможных баллов по каждому из критериев.

10. Распределение баллов по критерию "Доля общей суммы затрат на научно-исследовательские работы в общем объеме затрат на реализацию технологического направления" осуществляется в следующем порядке:

а) технологическому направлению со значением до 50% присваивается 8 баллов;

б) технологическому направлению со значением от 51% до 75% присваивается 4 баллов;

й) технологическому направлению со значением от 76% присваивается 0 баллов.

11. Распределение баллов по критерию "Социальная эффективность" осуществляется в следующем порядке:

, где:

Si - рейтинг i-го технологического направления;

Ci - отношение количества создаваемых рабочих мест к общему объему затрат на реализацию технологического направления i-го технологического направления;

Cs - максимальное значение отношения количества создаваемых рабочих мест к общему объему затрат на реализацию технологического направления.

Максимальное количество баллов по показателю "Социальная эффективность" - 8 баллов.

Дробное значение рейтинга округляется до одного десятичного знака после запятой по математическим правилам округления.

12. Распределение баллов по критерию "Доля внебюджетного финансирования научно-исследовательских работ в общей сумме затрат на научно-исследовательские работы" осуществляется в следующем порядке:

технологическому направлению со значением от 51% присваивается 8 баллов;

технологическому направлению со значением от 26 до 50% присваивается 5 баллов;

технологическому направлению со значением от 11% до 25% присваивается 3 балла;

технологическому направлению со значением до 10% присваивается 0 баллов.

13. Распределение баллов по критерию "Общая продолжительность реализации технологического направления" осуществляется в следующем порядке:

технологическому направлению со значением до 3 лет присваивается 8 баллов;

технологическому направлению со значением от 4 до 7 лет присваивается 4 балла;

технологическому направлению со значением более 7 лет присваивается 0 баллов;

14. Распределение баллов по критерию "Инновационность продукции" осуществляется в следующем порядке:

технологическому направлению со значением "Не производится на территории Российской Федерации или новая технология" присваивается 12 баллов;

технологическому направлению со значением "Улучшенный аналог конкурента" присваивается 6 баллов;

технологическому направлению со значением "Полный аналог выпускаемой на территории Российской Федерации продукции" присваивается 0 баллов;

15. Распределение баллов по критерию "Вклад технологического направления в реализацию отраслевых планов импортозамещения" осуществляется в следующем порядке:

технологическому направлению со значением "Полное соответствие" присваивается 12 баллов;

технологическому направлению со значением "Частичное соответствие" (результатом реализации проекта являются узлы и агрегаты продукта, включенного в план) присваивается 10 баллов;

технологическому направлению со значением "Не соответствует" присваивается 0 баллов.

16. Распределение баллов по критерию "Технологическая реализуемость" осуществляется курирующим отраслевым департаментом в диапазоне от 0 до 12 баллов на основании экспертной оценки соответствия научно-технологическому развитию и уровня квалификации потенциальных исполнителей с учетом заявленной технологической сложности направления.

17. Распределение баллов по критерию "Инвестиционная привлекательность" осуществляется Департаментом стратегического развития и корпоративной политики (далее - Департамент) в диапазоне от 0 до 12 баллов на основании экспертной оценки рыночного потенциала, сроков окупаемости, эффективности потенциальных проектов для потенциальных инвесторов.

18. Распределение баллов по критерию "Соответствие ведомственным проектам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" осуществляется Департаментом в диапазоне от 0 до 12 баллов на основании экспертной оценки вклада технологического направления в выполнении ключевых показателей и реализации мероприятий ведомственных проектов Минпромторга России.

19. Для получения общего количества баллов, выставленных технологическому направлению, значения баллов по критериям, указанным в пункте 7 настоящей Методики, суммируются.

20. Каждому технологическому направлению в рамках каждой отрасли присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее рейтинга. Технологическому направлению с самым высоким рейтингом присваивается первый номер. В случае наличия технологических направлений в рамках одной отрасли, имеющих одинаковый рейтинг, меньший порядковый номер технологическому направлению, форма сбора предложений по которому поступила ранее других форма сбора предложений, имеющих одинаковый рейтинг.

21. Перечень формируется из технологических направлений в рамках каждой отрасли в порядке убывания рейтинга с учетом доведенных в установленном порядке Минпромторгу России как получателю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств.

22. По каждому технологическому направлению, включаемому в Перечень, Комиссией устанавливаются требования к максимальному размеру субсидии с учетом пределом доведенных в установленном порядке Минпромторгу России как получателю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, но не более минимальной суммы потребности в бюджетном финансировании НИОКР, заявленной в форме подачи предложений по каждому технологическому направлению.

23. По каждому технологическому направлению, включаемому в Перечень, Комиссией устанавливаются требования к минимальному объему реализации инновационной продукции, произведенной с использованием результатов НИОКР в размере не менее минимально заявленного в формах подачи предложений по каждому технологическому направлению.

24. По каждому технологическому направлению, включаемому в Перечень, Комиссией устанавливаются требования к минимальному объему реализации инновационной продукции, произведенной с использованием результатов НИОКР в размере не менее, чем минимально заявленный в формах подачи предложений по каждому технологическому направлению.

25. По каждому технологическому направлению, включаемому в Перечень, Комиссией устанавливаются требования к максимальному сроку реализации комплексного инвестиционного проекта в целях реализации технологического направления длительностью не более, чем минимально заявленный в формах подачи предложений по каждому технологическому направлению.