Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"*(1)  приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Утвержден
приказом МЧС России
от __________ N ____

Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

1. Порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок регистрации) определяет организацию учета аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы и организации), в соответствии со своими полномочиями, а также формирования единой информационной базы данных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

2. Регистрация аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется посредством предоставления государственной услуги по осуществлению регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - государственная услуга) и включает следующие административные процедуры:

прием и регистрацию письменного заявления о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования;

рассмотрение заявления о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования;

регистрация аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования;

направление заявителю письменного уведомления с информацией о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования либо письменного уведомления с информацией об отказе в регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования с изложением оснований отказа.

3. Заявителями являются юридические лица, учредившие аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования.

Представлять интересы заявителя вправе доверенное лицо, назначенное руководителем заявителя на основании доверенности, содержащей указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при предоставлении государственной услуги.

Полномочие представителя может возникать у лица на основании доверенности, договора или решения собрания, содержащих указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при предоставлении государственной услуги, указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

4. Государственная услуга предоставляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме*(2).

5. Регистрацию аттестованных профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований осуществляет федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Регистрацию аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований осуществляют органы управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.

7. Регистрацию аттестованных нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.

8. Государственная услуга предоставляется соответствующим органом во взаимодействии с государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

9. Результатом предоставления государственной услуги является регистрация аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования, которая осуществляется путем внесения записи в журнал регистрации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, письменное уведомление с информацией о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования либо письменное уведомление с информацией об отказе в регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования с изложением оснований отказа.

10. Сведения о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования регистрируются в единой информационной базе данных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, формируемой органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

11. При предоставлении государственной услуги по регистрации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в части представления сведений из единой информационной базы данных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:

а) заявление о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования;

б) нотариально заверенная копия устава организации;

в) копия положения об аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательном формировании, созданном в составе организации, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати);

г) копия решения о создании профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих горноспасательные работы, созданного:

в федеральных органах исполнительной власти - решение Правительства Российской Федерации.

в субъектах Российской Федерации - решение органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - приказ руководителя организаций, согласованный с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в органах местного самоуправления - решение органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования, осуществляющих горноспасательные работы, - решение Правительства Российской Федерации.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований - копия приказа, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати).

Для общественных объединений, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций - копия приказа, заверенная подписью руководителя общественного объединения и печатью организации (при наличии печати).

д) копия свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ, выданного в установленном порядке*(3), заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати).

ж) карта зоны ответственности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

з) место дислокации (адрес) аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

и) количество личного состава, в том числе аттестованных спасателей, в аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательном формировании;

к) дата последней аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

л) возможности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии со свидетельством;

м) готовность по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

н) наличие в аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательном формировании специалистов;

о) оснащенность аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

п) количество транспорта профессиональной аварийно-спасательных службы, профессиональной аварийно-спасательного формирования, оснащенного специальными звуковыми и световыми сигналами.

13. Основания для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

14. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 12 настоящего Порядке. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.

15. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги не предусмотрено.

16. Срок предоставления государственной услуги - 30 рабочих дней со дня поступления заявления о регистрации аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования.

17. Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - не более трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю государственной услуги.

18. Выдача результата предоставления государственной услуги в электронной форме не предусмотрена.

19. В случае представления заявителем неполного комплекта документов либо несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка (далее - несоответствующий комплект документов), работник органа или организации, осуществляющий прием документов, разъясняет заявителю содержание недостатков, выявленных в документах, предлагает принять меры по их устранению и обратиться за предоставлением государственной услуги повторно.

20. По окончании приема документов работник органа или организации, осуществляющий прием документов, выдает заявителю расписку в приеме документов.

21. Юридическим фактом, выступающим основанием для регистрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, является принятие решения о регистрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования и внесение записи в журнал регистрации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

22. В журнал регистрации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований подлежат внесению следующие сведения:

а) полное наименование аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования;

б) зона ответственности аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования;

в) дата создания аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования;

г) место дислокации (адрес) аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования;

д) количество личного состава, в том числе аттестованных спасателей, в аварийно-спасательной службе либо аварийно-спасательном формировании;

е) дата последней аттестации аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования;

ж) возможности аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии со свидетельством;

з) готовность по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

и) наличие в аварийно-спасательной службе либо аварийно-спасательном формировании специалистов;

к) оснащенность аварийно-спасательной службы либо аварийно-спасательного формирования;

л) количество транспорта профессиональной аварийно-спасательных службы, профессиональной аварийно-спасательного формирования, оснащенного специальными звуковыми и световыми сигналами.

23. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры является резолюция руководителя регистрирующего органа на осуществление регистрации (или отказ в регистрации) аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования.

24. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписанное письменное уведомление с информацией о регистрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования либо письменное уведомление с информацией об отказе в регистрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования с изложением оснований отказа.

25. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в форме приема, рассмотрения и оперативного реагирования на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.

26. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) регистрирующим органом, государственными гражданскими служащими регистрирующего органа в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 18, ст. 1938; 2012, N 41, ст. 5525; 2013, N 27, ст. 3477; Российская газета, 2017, N 160.

*(2) Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503, N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303, N 42, ст. 5746, N 48, ст. 6862, N 48, ст. 6876, N 50, ст. 7113).

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2015, N 11, ст. 1607; 2016, N 52, ст. 7658).