Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. N 559" (подготовлен Ростехнадзором 06.06.2017)

Досье на проект

В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности приказываю:

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16 (1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст.3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст.1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789; 2017, N 17, ст. 1729; N 25, ст. 3847), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. N 559 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30995; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 9).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Руководитель

А.В. Алёшин

Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" __________ 2017 г. N ____

Изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. N 559

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на химически опасных производственных объектах (ХОПО), на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные, высокотоксичные, окисляющие и представляющие опасность для окружающей среды химически опасные вещества (далее - химически опасные вещества).

К химически опасным веществам относятся вещества, указанные в приложении 2 таблицы N 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", связанные с химической опасностью, основной формой проявления которой могут быть токсическое поражение, взрыв, пожар".

2. Подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) при разработке технологических процессов, разработке документации, эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ХОПО;".

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями настоящих Правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности организация, эксплуатирующая ХОПО, должна провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в соответствующую документацию или разработку документации вновь.

Результаты анализа риска аварий на ХОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ХОПО, должны быть внесены в декларацию промышленной безопасности ХОПО.

Необходимость разработки декларации промышленной безопасности конкретного ХОПО определяют в соответствии с требованиями статьи 14 и приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.".

4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Химико-технологические процессы (производственные процессы, при осуществлении которых изменяют химический состав перерабатываемого продукта с целью получения вещества с другими свойствами, процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ) следует разрабатывать на основании исходных данных на разработку документации ХОПО, с учетом количества химически опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, которые одновременно находятся или могут находиться на ХОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ, а также анализа опасностей, возникающих при ведении процесса, условий возникновения и развития возможных аварийных ситуаций.".

5. Первый абзац пункта 8 после слов "Для каждого технологического процесса ХОПО" дополнить словами ", включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ, ".

6. Первый абзац пункта 11 после слов "переработки исходных веществ в продукты)" дополнить словами ", включая оборудование стадий хранения и слива-налива исходных веществ и продуктов,".

7. Первый абзац пункта 12 после слов "Для химически опасных технологических процессов" дополнить словами ", включая процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ,".

8. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Химико-технологические системы, в которых обращаются токсичные продукты (газообразные, жидкие, твердые), должны быть герметичными и исключать создание опасных концентраций этих веществ в окружающей среде во всех режимах работы. Требования к герметизации с учетом факторов опасности определены главой IV настоящих Правил.".

9. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Для ХОПО, связанных с получением, использованием, хранением, транспортированием, уничтожением химически опасных веществ, предусматривают меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу производственного помещения (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе.".

10. Первый абзац пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17. Для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО при аварийной разгерметизации технологической системы необходимо предусматривать следующие меры:".

11. В пункте 18 слова "в окружающей их атмосфере" заменить словами "в окружающей атмосфере".

12. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. При наличии жидкой фазы в газовом потоке на линиях сброса газов должны предусматриваться устройства, исключающие ее унос.".

13. В пункте 24 слова "и других авариях" заменить словами "авариях".

14. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:

"III. ВЕДЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ".

15. В пункте 29 слова "химико-технологических процессов" заменить словами "технологических процессов".

16. В пункте 30 слова "химико-технологического процесса" заменить словами "технологического процесса".

17. Пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

"Основные требования к технологическим регламентам установлены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2014 г. N 631 (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 28 мая 2015 г., регистрационный N 37426; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2015)".

18. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

Монтаж технологического оборудования и трубопроводов должен производиться в соответствии с проектной и рабочей документацией, требованиями технических регламентов, инструкциями по монтажу и эксплуатации оборудования и других нормативных правовых документов в области промышленной безопасности.

Оборудование и трубопроводы, материалы и комплектующие изделия не могут быть допущены к монтажу при отсутствии документов, подтверждающих качество их изготовления и соответствие требованиям нормативных и нормативных технических документов.

19. Наименование раздела IV изложить в следующей редакции:

"IV. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К АППАРАТУРНОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ".

20. Пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49. Оборудование ХОПО I и II класса опасности, выведенное из действующей технологической системы, должно быть демонтировано, если оно расположено в одном помещении с технологическими системами, в которых получаются, используются, перерабатываются, образуются химически опасные вещества, во всех остальных случаях оно должно быть изолировано от действующих технологических систем.".

21. Во втором абзаце пункта 51 слова "(фторопласт, полиэтилен)" исключить.

22. Пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Оборудование ХОПО должны проходить испытания и приемку на соответствие требованиям технических регламентов, настоящих Правил и технической документации организации-изготовителя.".

23. Пункт 59 изложить в следующей редакции:

"59. За уровнем вибрации должен быть установлен периодический или постоянный приборный контроль в объеме, установленном изготовителем оборудования либо специализированной организацией.".

24. Пункт 62 изложить в следующей редакции:

"62. При прокладке трубопроводов через строительные конструкции зданий и другие препятствия принимают меры, исключающие возможность передачи дополнительных нагрузок на трубы.

При прокладке трубопроводов для транспортирования химически опасных веществ по эстакадам должны быть обеспечены удобство обслуживания и защита от механических повреждений.".

25. Пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63. Трубопроводы не должны иметь фланцевых или других разъемных соединений.

Фланцевые соединения могут быть допущены только в местах установки арматуры или подсоединения трубопроводов к аппаратам, а также на тех участках, где по условиям технологии требуется периодическая разборка для проведения чистки и ремонта трубопроводов.".

26. В пункте 66 слова "химико-технологического процесса" заменить словами "технологического процесса".

27. Пункт 72 изложить в следующей редакции:

"72. В целях устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения аварий оборудование, входящее в ХОПО, должно быть окрашено в сигнальную разметку, указанную в технологической (проектной) документации.

28. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:

"V. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМАМ КОНТРОЛЯ, УПРАВЛЕНИЯ, СИГНАЛИЗАЦИИ ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ВЕДЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ".

29. Пункт 73 изложить в следующей редакции:

"73. Системы контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами (далее - системы управления), сигнализации и системы ПАЗ, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях (далее - системы СиО), в том числе поставляемые комплектно с оборудованием, должны отвечать требованиям настоящих Правил, действующей нормативно-технической документации, документации на ХОПО, а также должны обеспечивать защиту от несанкционированного доступа к ним.

30. В первом абзаце пункта 86 слова "химико-технологических процессов" заменить на "технологических процессов".

31. В первом абзаце пункта 93 слова "и класса опасности ХОПО" исключить.

32. Пункт 104 изложить в следующей редакции:

"104. Средства контроля, автоматизации, связи и сигнализации, а также устройство, монтаж, обслуживание и ремонт электроустановок должны соответствовать требованиям технических регламентов, нормативных технических документов по устройству электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2003 г., регистрационный N 4145; Российская газета, 2003, N 139, технических условий организаций-изготовителей.

В проектной документации на ХОПО должны быть установлены требования электромагнитной совместимости.

33. Наименования раздела VII и его подразделов изложить в следующей редакции:

"VII. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ".

"Химически опасные производственные объекты, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением неорганических жидких кислот и щелочей". (пункты 116-161)

"Химически опасные производственные объекты, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением лаков и красок". (пункты 162-200)

"Химически опасные производственные объекты, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением желтого фосфора, пятисернистого фосфора, фосфида цинка, термической фосфорной кислоты, других неорганических соединений фосфора, при получении которых в качестве одного из компонентов сырья применяется элементарный фосфор". (пункты 201-339)

34. Пункт 122 изложить в следующей редакции:

"122. Для изготовления, монтажа и ремонта технологического оборудования и трубопроводов кислот или щелочей следует использовать материалы, обеспечивающие их коррозионную стойкость к рабочей среде. Для изготовления трубопроводов преимущественно следует использовать бесшовные трубы из конструкционной стали, соединенные сваркой. Сливные устройства и съемные участки также должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих их стойкость к агрессивному действию среды. В обоснованных случаях допускается прокладка трубопроводов из неметаллических материалов.

Использование материалов и полуфабрикатов ненадлежащего качества, равно как и бывших в употреблении, не допускается.".

35. Пункт 126 изложить в следующей редакции:

36. "126. Фланцевые соединения трубопроводов кислот и щелочей должны иметь защитные кожухи, оборудование оснащается защитными кожухами в обоснованных в проектной документации случаях.".

37. Пункт 137 изложить в следующей редакции:

"137. Трубопроводы должны иметь опознавательную окраску, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и (или) указанную в технологической (проектной) документации.

38. Пункт 140 изложить в следующей редакции:

"140. Сроки проведения ревизии трубопроводов, запорной арматуры и предохранительных клапанов для кислот и щелочей в зависимости от скорости коррозионно-эрозионного износа устанавливает предприятие-владелец трубопровода, учитывая требования соответствующих нормативных технических документов, с занесением результатов ревизии в паспорт трубопровода.".

39. В пункте 148 слова "остронаправленного механизма действия" исключить.

40. В пункте 149 слова "с остронаправленным механизмом действия" исключить.

41. В пункте 344:

в абзаце первом слова "вредных веществ" заменить словами "химически опасных веществ".

в абзаце втором слова "вещества I и II классов опасности" заменить словами "химически опасных веществ".

42. Пункт 354 исключить.

43. Второй абзац пункта 359 после слов "Акт о приемке из ремонта" дополнить словами "(технического перевооружения)".

___________