Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта" (подготовлен Минтрансом России 03.08.2017)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от ________________ N ____

Порядок
сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта

I. Общие положения

1. Порядок сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"*(1) (далее - Кодекс) в целях повышения эффективности использования федерального имущества в речных портах и устанавливает специфику сдачи в аренду объектов речного порта, являющихся объектами федерального недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Объекты порта).

Сдача в аренду объектов федерального недвижимого имущества, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, осуществляется Росимуществом в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432.*(2)

При этом выдача заключения о наличии неразрывной связи объекта порта, относящегося к недвижимому имуществу и принадлежащего на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления потенциальному арендатору, (далее - объект недвижимого имущества потенциального арендатора) с Объектом инфраструктуры, предназначенным для сдачи в аренду (далее - Заключение), в отношении такого имущества осуществляется в порядке, установленном разделом II Порядка.

2. Сдача в аренду Объектов инфраструктуры осуществляется по результатам проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 53 Кодекса, антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере защиты конкуренции.

3. Сдача в аренду Объектов инфраструктуры осуществляется в соответствии с их целевым назначением.

II. Подача и рассмотрение заявок о намерении заключить договор аренды

4. Федеральные бюджетные учреждения, федеральные казенные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия (далее - Организация) размещают информацию о предназначенных для сдачи в аренду Объектах порта, основных характеристиках Объектов порта, существенных условиях, влияющих на определение стоимости имущественных прав пользования Объектами порта,а также о сроках начала и окончания, месте и порядке приема заявок о намерении заключить договор аренды на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в печатном средстве массовой информации. Срок подачи заявок не может быть установлен менее 30 рабочих дней.

В случае если информация касается находящегося в аренде Объекта порта, срок аренды которого истекает, Организация обязана письменно известить арендатора о намерении сдать Объект порта в аренду с учетом особенностей, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере защиты конкуренции.

Указанное извещение должно быть направлено арендатору по почте (электронной почте) не позднее чем за пять рабочих дней до размещения Организацией информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в печатном средстве массовой информации.

5. Лицо, желающее заключить договор аренды Объекта порта (далее - потенциальный арендатор), подает в Организацию заявку, составленную в свободной форме, о намерении заключить договор аренды с указанием интересующих его Объектов порта и сроков аренды.

6. В случае, если потенциальный арендатор имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 53 Кодекса, то к заявке, направляемой в Организацию он прилагает следующие документы:

1) письменное заявление потенциального арендатора в Росморречфлот о выдаче Заключения с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - для юридических лиц, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - для индивидуальных предпринимателей, номера записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимого имущества потенциального арендатора;

2) обоснование того, что объект недвижимого имущества потенциального арендатора, находящийся у него на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, по своим техническим характеристикам, местонахождению, назначению неразрывно связан с Объектом порта и обеспечивает технологический процесс оказания услуг в речном порту (отдельно в отношении каждого Объекта порта);

3) схема размещения Объекта порта и объекта недвижимого имущества потенциального арендатора;

4) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов потенциального арендатора (для юридических лиц).

7. Организация не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок о намерении заключить договор аренды направляет в Росморречфлот копии указанных заявок потенциальных арендаторов, имеющих право на заключение договора аренды без проведения торгов, для рассмотрения вопроса о выдаче Заключений.

К заявкам, направляемым в Росморречфлот, прилагаются:

1) документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка;

2) справка Организации о наличии или отсутствии неразрывной связи указанных Объектов порта с объектами недвижимого имущества потенциального арендатора и обеспечении единого технологического процесса оказания услуг в речном порту.

Росморречфлот для подтверждения сведений, представленных потенциальным арендатором, запрашивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством межведомственного информационного взаимодействия для получения сведений о регистрации права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на объект недвижимого имущества потенциального арендатора, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством межведомственного информационного взаимодействия для получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

8. Основанием для выдачи Заключения Росморречфлотом является наличие у потенциального арендатора на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления объекта недвижимого имущества, соответствующего Критериям неразрывной связи находящегося в государственной собственности и относящегося к недвижимому имуществу объекта порта со смежным объектом порта, относящимся к недвижимому имуществу и принадлежащим лицу на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, утвержденным приказом Минтранса России от 28 мая 2014 г. N 138*(3) (далее - Критерии неразрывной связи).

9. Основанием для отказа в выдаче Заключения Росморречфлотом является несоответствие объекта недвижимого имущества потенциального арендатора Критериям неразрывной связи.

10. Заключение выдается в отношении каждого Объекта порта.

Не допускается выдача одного Заключения в отношении нескольких Объектов портов.

11. По результатам рассмотрения заявления потенциального арендатора о выдаче Заключения Росморречфлотом выдается Заключение либо письмо об отказе в выдаче Заключения с указанием оснований принятия данного решения в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

12. Заключение Росморречфлота либо письмо об отказе в выдаче Заключения направляется Организации, которая обязана письменно уведомить потенциального арендатора о результате рассмотрения его заявления в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов от Росморречфлота.

13. Заключение Росморречфлота либо письмо об отказе в выдаче Заключения выдается не позднее 30 рабочих дней со дня получения Росморречфлотом от Организации заявления потенциального арендатора.

III. Группирование Объектов инфраструктуры в объекты аренды

14. Организация после окончания приема заявок потенциальных арендаторов о намерении заключить договор аренды рассматривает указанные заявки и принимает решение о группировании Объектов порта в целях последующей их оценки и сдачи в аренду.

15. В объекты аренды включаются Объект порта или группа Объектов порта, находящихся в одном речном порту, сдаваемые одновременно по одному договору аренды на один и тот же срок (далее - Объект аренды).

16. В одном Объекте аренды не могут быть объединены Объект порта,в отношении которого поступила заявка потенциального арендатора, имеющего право на заключение договора аренды без проведения торгов, с Объектом порта,в отношении которого аналогичная заявка не поступала.

17. Организация после принятия решения о составе Объектов аренды размещает итоговую информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в печатном средстве массовой информации.

IV. Проведение оценки Объектов аренды и заключение договора аренды федерального имущества

18. Организация обеспечивает проведение оценки Объектов аренды для определения размера арендной платы в соответствии с законодательством об оценочной деятельности Российской Федерации.

19. Объект порта, в отношении которого в срок, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, Организация не получила ни от одного потенциального арендатора заявку о намерении заключить договор аренды, содержащую обоснование его права заключить договор аренды без проведения торгов (в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Кодекса), подлежит сдаче в аренду путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

Объект порта, в отношении которого такая заявка получена Организацией в установленный срок, но получен отказ в выдаче Заключения, также подлежит сдаче в аренду путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

20. Если несколько потенциальных арендаторов получили в отношении одного Объекта порта Заключения, то между указанными потенциальными арендаторами проводятся торги в форме конкурса или аукциона.

22. В случае если заключение договора аренды будет осуществляться по результатам проведения торгов конкурсная или аукционная документация вместе с отчетом об оценке представляется Организацией в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация,на согласование в течение 15 рабочих дней со дня окончания проведения оценочных работ.

Наряду с конкурсной или аукционной документацией в федеральный орган исполнительной власти Организацией представляются:

номер записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права оперативного управления или хозяйственного ведения на Объект порта;

копия выписки из реестра федерального имущества на Объект порта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"*(4), заверенная Организацией.

Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов, принимает решение о согласовании сделки или об отказе в согласовании сделки.

21. Согласование сделки осуществляется в зависимости от организационно-правовой формы Организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения"*(5) или постановлением Правительства Российской Федерации  от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"*(6), а также с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

Если федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, принимает решение об отказе в согласовании сделки,в адрес Организации направляется письмо об отказе в согласовании сделки с указанием основания отказа.

23. Организация проводит торги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор аренды Объектов порта (далее - договор аренды) подписывается сторонами после завершения торгов и оформления протокола о результатах торгов, но не позднее 20 рабочих дней или иного указанного в извещении о проведении торгов срока.

В течение 10 рабочих дней со дня подписания договора аренды Организация направляет пять экземпляров договора аренды и протокол о результатах торгов в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, на согласование.

24. В случае если заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов на основании выданного Росморречфлотом Заключения:

договор аренды подписывается сторонами в течение 15 рабочих дней с даты окончания проведения оценочных работ и определения размера арендной платы на основании представленного независимым оценщиком отчета об оценке;

Организация в течение 10 рабочих дней после подписания договора аренды сторонами направляет в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого она находится, пять экземпляров договора аренды на согласование, а также отчет об оценке независимого оценщика, на основании которого был определен размер арендной платы по договору аренды.

25. Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, после получения документов по заключаемой сделке (договор аренды, протокол с результатами торгов (в случае если договор заключен путем проведения торгов), отчет об оценке (в случае если договор заключен без проведения торгов)) в течение 10 рабочих дней рассматривает вопрос о согласовании договора аренды.

26. Согласование договора аренды осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, путем проставления на всех экземплярах договора отметки о согласовании за подписью руководителя федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится Организация, либо уполномоченного лица, заверенной печатью.

27. После согласования сделки федеральный орган исполнительной власти,в ведении которого находится Организация, возвращает представленные материалы в подлинниках в Организацию.

28. После получения пяти согласованных экземпляров договора аренды Организация в течение 15 рабочих дней представляет документы, необходимые для государственной регистрации договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и оплачивает государственную пошлину за государственную регистрацию договора аренды в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2003, N 14, ст. 1256, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 30, N 18, ст. 2141, N 29, ст. 3625, N 52, ст. 6450; 2011, N 15, ст. 2020, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4294, N 30, ст. 4577, 4590, 4591, 4594, 4596, N 45, ст. 6333, 6335; 2012, N 18, ст. 2128, N 25, ст. 3268, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 566, N 42, ст. 5615, N 45, ст. 6153, N 49 ( часть 6), ст. 6928; 2015, N 1 (часть 1), ст. 55, N 29 (часть 1), ст. 4356, 4359; 2016, N 11, ст. 1478, N 27 (часть 2), ст. 4300; 2017, N 27, ст. 3945.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2721; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N3, ст. 379, N 6, ст. 738; N 19, ст. 2342, 2010, N 26, ст.3350, N 30, ст.4104; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1947; 2012, N 6, ст. 678, ст. 679; N 10, ст. 1241, N 27, ст. 3766, N 39, ст. 5278; 2013, N 22, ст. 2814, N 41, ст. 5205, N 45, ст. 5822; 2014, N 2 (часть 1), ст.112.

*(3) Зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2014 г., регистрационный N 33003.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435; 2011, N 7, ст. 978; 2012, N 1, ст. 136; 2013, N 5, ст. 407, N 51, ст. 6876.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 1, ст. 170; 2014, N 52 (ч. 1), ст. 7775.

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379, N 14, ст. 1673, N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234, N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550, N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, 170, N 24, ст. 3179, N 45, ст. 6265; 2014, N 18 (ч. 4), ст. 2192, N 52 (ч. 1), ст. 7775.