Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 22 приложения N 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Внести изменения в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза следующего содержания:

Дополнить раздел II "Термины и определения" пунктом 2.1.14. следующего содержания:

2.1.14. "Электронный ветеринарный сертификат" - электронный документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства страны-экспортера или государства-члена, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом государства-члена, удостоверяющий его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней, общих для человека и животных;

"Электронная подпись" - информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.

Первый абзац пункта 3.7 раздела III "Общие положения" изложить в следующей редакции:

3.7. Подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, в том числе между территориями одного государства - члена Союза через территорию государств, не являющихся членами Союза, в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами на бумажном носителе или номером (сведениями) о номере электронного ветеринарного сертификата, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов и компетентными органами стран-экспортеров.

Электронные ветеринарные сертификаты посредством информационной системы должны передаваться компетентным органом страны-экспортера напрямую в информационную систему уполномоченного органа государства-члена импортирующей страны.

Пункт 3.8 раздела III "Общие положения" изложить в следующей редакции:

3.8. Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза должны быть оформлены на русском языке, а также на языке страны-экспортера и/или английском языке. Бланки этих ветеринарных сертификатов изготавливаются таким образом, чтобы свести к минимуму возможность их фальсификации (использование специальной бумаги, водяных знаков, наличие типографского номера и другие способы защиты). Уполномоченный орган государства-члена и компетентный орган страны-экспортера создают системы защиты электронных сертификатов от лиц и организаций, не имеющих права доступа к ним.

Ветеринарные сертификаты, оформленные на бумажных бланках, должны быть подписаны должностным лицом компетентного органа страны-экспортера и должны иметь печать этого органа. Каждая страница ветеринарного сертификата должна содержать уникальный номер ветеринарного сертификата и два числа, первое из которых обозначает порядковый номер страницы, второе - общее число страниц, между этими числами ставится предлог "из". В тексте ветеринарного сертификата не допускаются исправления, за исключением зачеркиваний, предусмотренных формой ветеринарного сертификата или осуществляемых в других согласованных случаях. Такие изменения должны быть заверены подписью должностного лица компетентного органа страны-экспортера и печатью этого компетентного органа.

Ветеринарные сертификаты, оформленные в электронном виде, могут иметь разную форму, но должны содержать те же сведения, что и бумажные сертификаты.

В случае утери или повреждения ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера, взамен может быть оформлен новый ветеринарный сертификат как в бумажном, так и в электронном виде.

В случае если должностным лицом компетентного органа страны-экспортера при оформлении ветеринарного сертификата допущена техническая ошибка или выяснилось, что начальная информация, указанная в ветеринарном сертификате, была неверна, допускается изменение следующей содержащейся в нем информации: название и адрес грузоотправителя, название и адрес грузополучателя, транспорт (номер вагона, автомашины, рейс самолета, название судна), страна (страны) транзита, пункт пересечения таможенной границы Союза.

Такие изменения допускаются, если они сделаны должностным лицом компетентного органа страны-экспортера не в нарушение правил сертификации и их исправление не меняет характеристик груза, а также его пригодность для использования по назначению в соответствии с установленными страной-импортером требованиями. Внесенные изменения должны быть заверены подписью должностного лица компетентного органа страны-экспортера и печатью этого компетентного органа, а в случае с электронным ветеринарным сертификатом заверены "электронной подписью".

Замена ветеринарного сертификата осуществляется выдавшим его компетентным органом страны-экспортера. В новом сертификате делается запись о том, что он заменяет ранее выданный ветеринарный сертификат, а также указываются номер и дата выдачи утерянного (поврежденного) ветеринарного сертификата. Замененный новым ветеринарный сертификат должен быть отменен и по возможности возвращен в выдавший его орган.

Пункт 3.14.1 раздела III "Общие положения" изложить в следующей редакции:

3.14.1. Документарный контроль заключается в проверке:

- документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров и/или наличие электронного ветеринарного сертификата посредством информационных систем и сведений в нем, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров;

- наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров;

- соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.

Первый абзац пункта 4.1 раздела IV "Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров в пределах таможенной территории Союза" изложить в следующей редакции:

4.1. Подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) в пределах Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, а также между территориями одного государства-члена Союза через территорию государств, не являющихся членами Союза, в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами на бумажном носителе или номером (сведениями) о номере электронного ветеринарного сертификата, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов.

Пункт 6.3 раздела VI "Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза" изложить в следующей редакции:

6.3. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата на бумажном носителе, или электронного ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Пункт 7.2 раздела VII "Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при транзите подконтрольных товаров через таможенную территорию Союза" изложить в следующей редакции:

7.2. Ветеринарный контроль подконтрольных товаров в пунктах пропуска осуществляется после представления товаротранспортной накладной и (или) ветеринарного сертификата на бумажном носителе, или номере (сведений) о номере электронного ветеринарного сертификата (по замечаниям ФТС России)

Дополнить положение разделом XII следующего содержания:

XII. Электронная сертификация

12.1. Электронные ветеринарные сертификаты оформляются в электронном виде с использованием специализированной информационной системы компетентного органа страны-экспортера или уполномоченного органа государства-члена, осуществляющего деятельность по созданию информационной системы, развитию и эксплуатации, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление этой информации заинтересованным лицам и другим контролирующим органам.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии по внесению изменений в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе"

Проектом представляемого Решения предусматривается возможность использования наряду с обычными ветеринарными сертификатами электронных ветеринарных сертификатов при ввозе, вывозе, транзите, а также при перемещении внутри ЕАЭС с территории одной Стороны на территорию другой Стороны подконтрольных товаров. Принятие указанных дополнений направлено на оптимизацию процессов и повышение эффективности государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, обеспечение прослеживаемости подконтрольных товаров, оформление и выдачу ветеринарных сертификатов в электронном виде, переход от бумажного к электронному документообороту. Электронная сертификация полностью исключит подделку бумажных ветеринарных сертификатов.