Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (подготовлен Минпромторгом России 27.06.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 5.2.18.32 пункта 5 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2868; N 42,ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 11, ст. 1316; N 25,ст. 3065; N 26, ст. 26, ст. 3197; N 33, ст. 4088; 2010, N 6, ст. 649; N 9, ст. 960; N 24, ст. 3039; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 35, ст. 4574; N 45, ст. 5854; 2011, N 14, ст. 1935; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6523; N 47, ст. 6653; N 47, ст. 6662; 2012, N 1,ст. 192; N 43, ст. 5874, ст. 5886; 2013, N 16, ст. 1966; N 23, ст. 2909; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 923; N 16, ст. 1897; N 37, ст. 4961; 2015, N 1, ст. 279; N 2, ст. 491; N 14, ст. 2118; N 23, ст. 3334; N 26, ст. 3901; N 27, ст. 4080; N 40,ст. 5563; N 44, ст. 6136; N 49, ст. 6976; N 51, ст. 7352; 2016, N 2, ст. 325; N 13,ст. 1828; N 28, ст. 4741; N 32, ст. 5122; N 41, ст. 5828; N 42, ст. 5929; 2017, N 8,ст. 1250) и Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2716; 2010, N 6, ст. 664; 2013, N 23, ст. 2909; 2014, N 9, ст. 907; 2016, N 40, ст. 5732; 2017, N 11, ст. 1558; N 22, ст. 3165) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии.

2. Предоставить право подписи заключений о степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, заместителю Министра Осьмакову В.С.

3. Признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 11 августа 2014 г. N 1556 "Об утверждении Порядка определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (зарегистрирован в Минюсте России 06 октября 2014 г., регистрационный N 34248).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Осьмакова В.С.

Утвержден
приказом Минпромторга России
от _______________ 2017 г. N _______

Порядок
определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - генерирующий объект).

2. Для определения степени локализации генерирующего объекта организация, имеющая намерение подтвердить степень локализации, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с начала текущего месяца заявление в произвольной форме с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих ввод генерирующего объекта в эксплуатацию, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии);

б) копию схемы планировочной организации земельного участка, на котором расположен генерирующий объект, заверенную руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленную печатью организации (при наличии);

в) копии учредительных документов организации, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии);

г) поэлементный расчет величины степени локализации в отношении генерирующего объекта, заверенный руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленный печатью организации (при наличии) (рекомендуемый образец представлен в приложении к настоящему Порядку);

д) для определения вклада элементов оборудования генерирующего объекта (оборудования в сборе) (далее - оборудование) в степень локализации генерирующего объекта представляется справка о происхождении оборудования и следующие документы по каждому элементу оборудования (или нескольким элементам оборудования генерирующего объекта), указанному в Приложениях N 1 - 4 к Правилам квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2716; 2010, N 6, ст. 664; 2013, N 23, ст. 2909; 2014, N 9, ст. 907; 2016, N 40, ст. 5732; 2017, N 11, ст. 1558; N 22, ст. 3165) (далее - Правила), произведенному на территории Российской Федерации:

копии договоров поставки, копии документов, подтверждающих поставку (товарные накладные) в отношении оборудования, указанного в пунктах 1 - 13,17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 7 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 4 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии). Копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица - поставщика и производителя в отношении оборудования, указанного в пунктах 1 - 13, 17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 6 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 3 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам. Копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица - поставщика в отношении оборудования, указанного в пункте 7 Приложения N 2 к Правилам и пункте 4 Приложения N 3 к Правилам;

копии документов об оценке (подтверждении) соответствия установленным требованиям соответствующих государственных стандартов и технических регламентов по безопасности и качеству в отношении оборудования, указанного в пунктах 1 - 13, 17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 7 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 4 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам, а также в отношении сырья, если происхождение сырья должно подтверждаться с учетом Приложений N 1 - 4 к Правилам;

справка производителя о производстве оборудования, с указанием времени изготовления, перечня сырья, материалов и производственного оборудования, числящегося на балансе производителя, используемого при производстве оборудования, указанного в пунктах 1 - 13, 17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 6 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 3 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам, заверенная уполномоченным лицом производителя;

выписки из технической документации (конструкторской, технологической) производителя, подтверждающие выполнение заданных условий, указанных в пунктах 1 - 13, 17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 3 - 6 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 3 Приложения N 3 к Правилам, заверенные уполномоченным лицом производителя;

копии декларации о происхождении товара либо копии сертификатов о происхождении товара, оформленные в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), в отношении оборудования, указанного в пунктах 1 - 13, 17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 6 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 3 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии).

Представление документов, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, в отношении оборудования, указанного в пунктах 1 - 13,17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 6 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 3 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам, не является обязательным в случае, если в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации представлено:

подтверждение производителем соответствующего оборудования наличия заключенного с ним специального инвестиционного контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 708 "О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4587; 2017, N 1, ст. 220);

подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2016, N 33, ст. 5180, ст. 5189; N 49, ст. 6900; 2017, N 4, ст. 663;N 21, ст. 3003);

е) для определения вклада в степень локализации по генерирующему объекту в отношении работ, выполненных на территории Российской Федерации при проектировании и строительстве генерирующего объекта, указанных в Приложениях N 1 - 4 к Правилам, представляются:

копии свидетельства о допуске к выполнению работ по подготовке проектной документации, с приложением копии заключения государственной экспертизы проектной документации по генерирующему объекту, и (или) свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии);

в случае выполнения работ подрядными организациями:

копии договоров на проведение работ (оказание услуг), выполненных на территории Российской Федерации при проектировании и строительстве генерирующего объекта, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии);

копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица организации-исполнителя работ, выполненных на территории Российской Федерации при проектировании и строительстве генерирующего объекта, а также копии свидетельства о допуске к выполнению работ по подготовке проектной документации, и свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заверенные руководителем организации-исполнителя работ или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии);

копии актов выполненных работ или копии актов приемки законченного строительства объекта, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом и скрепленные печатью организации (при наличии).

3. Заявление и документы (далее - документы), поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, направляются в Департамент станкостроения и инвестиционного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в целях их регистрации в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Департамент станкостроения и инвестиционного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 рабочих дней с даты поступления документов:

а) проверяет полноту содержащихся в документах сведений и их соответствие пункту 2 настоящего Порядка;

б) по результатам проверки:

в случае несоответствия документов пункту 2 настоящего Порядка и (или) неполноты содержащихся в документах сведений, возвращает документы организации с указанием причин возврата в 10-дневный срок с даты их поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, письмом за подписью директора (заместителя директора) Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

в случае соответствия документов пункту 2 настоящего Порядка:

в течение 20 рабочих дней с даты поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документов от организации, имеющей намерение подтвердить степень локализации, командирует, при наличии замечаний к предоставленным документам, ответственного представителя для проведения обследования генерирующего объекта в месте его расположения;

в целях организации беспрепятственного доступа на генерирующий объект уведомляет организацию, имеющую намерение подтвердить степень локализации, о предполагаемой дате обследования генерирующего объекта в месте его расположения не менее чем за 3 рабочих дня до обследования генерирующего объекта;

в целях проведения проверки собственник или иной законный владелец генерирующего объекта обеспечивает доступ представителю Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации к генерирующему объекту в месте его расположения для проведения обследования;

в случае непредоставления представителю Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации доступа к генерирующему объекту в месте его расположения для целей его обследования, составляется акт о недопуске к генерирующему объекту, в котором указывается дата и время, когда произошел факт недопуска, место расположения генерирующего объекта, допуск к которому не был обеспечен, и обоснование необходимости такого допуска. Указанный акт подписывается уполномоченным представителем Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

по результатам обследования генерирующего объекта в месте его расположения готовит экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии (несоответствии) состава оборудования генерирующего объекта документам, представленным организацией, имеющей намерение подтвердить степень локализации, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с целью подтверждения степени локализации генерирующего объекта и направляет документы в Комиссию, образованную Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в целях определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - Комиссия);

в) на основании решения Комиссии подготавливает проект заключения о степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, и представляет его на подпись уполномоченному заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации (или лицу, его замещающему) (далее - заключение);

г) направляет заключение организации и в соответствии с пунктом 22 Правил копию заключения в Ассоциацию "НП Совет рынка".

5. В случае замены или модернизации оборудования, указанного в пунктах 1 - 13, 17 - 19 Приложения N 1 к Правилам, пунктах 1 - 6 Приложения N 2 к Правилам, пунктах 1 - 3 Приложения N 3 к Правилам и пунктах 1 - 15 Приложения N 4 к Правилам, после выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения, собственник или иной законный владелец генерирующего объекта обязан направить соответствующее уведомление в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приложение
к Порядку определения степени
локализации в отношении генерирующего объекта,
функционирующего на основе
использования возобновляемых
источников энергии

(Рекомендуемый образец)

Поэлементный расчет
величины степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии

В целях поэлементного расчета величины степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - генерирующий объект), заполняется следующая таблица:

В столбце 1 указывается количество условий, элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ, соответствующее количеству условий, элементов оборудования (оборудования в сборе) и работ, указанных в Приложениях N 1 - 4 к Правилам квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2716; 2010, N 6, ст. 664; 2013, N 23, ст. 2909; 2014, N 9, ст. 907; 2016, N 40, ст. 5732; 2017, N 11, ст. 1558; N 22, ст. 3165) (далее - Правила).

В столбце 2 указывается наименование условия, элемента (элементов) оборудования (оборудования в сборе) и работ в соответствии с Приложениями N 1 - 4 к Правилам.

В столбце 3 указывается вклад в степень локализации (в процентах) в соответствии с Приложениями N 1 - 4 к Правилам.

В столбце 4 указывается фактический вклад в степень локализации (процентов). В случае если хотя бы одна единица оборудования, относящаяся к данному элементу оборудования (оборудования в сборе) генерирующего объекта (единичный экземпляр данного элемента), произведена не на территории Российской Федерации, или не выполнены заданные условия (технологические операции), то в столбце указывается "0", в ином случае в столбце указывается вклад, установленный Правилами (столбец 3).

В столбце 5 указывается перечень документов, представленных организацией в соответствии с подпунктами "г" и "е" пункта 2 Порядка определения степени локализации в отношении генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии.