Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Владимирской области на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области в рамках подпрограммы "Наследие" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" (подготовлен Минкультуры России 22.06.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Владимирской области на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области в рамках подпрограммы "Наследие" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от « ___» _________ 2017 г. № ___

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Владимирской области на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области в рамках подпрограммы «Наследие» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Владимирской области на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области в рамках подпрограммы «Наследие» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области (ремонтно-реставрационных, противоаварийных и консервационных работ).

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о  федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи федерального бюджета) на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству культуры Российской Федерации, как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство Владимирской области, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие локальной сметы, согласованной с пользователем объекта культурного наследия и заверенной организацией-разработчиком проектной документации;

в) наличие проектной документации по объекту культурного наследия, согласованной с органом охраны памятников Владимирской области;

г) наличие в бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению проведения работ по сохранению объектов культурного наследия с учетом установленного настоящими Правилами уровня софинансирования за счет средств бюджета Владимирской области;

д) наличие выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Владимирской области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), которое заключается по форме, утверждаемой Министерством культуры Российской Федерации, и должно содержать следующие положения:

а) наличие нормативного правового акта Владимирской области, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Владимирской области на финансовое обеспечение проведения работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области, с учетом установленного уровня софинансирования;

г) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

д) порядок и график перечисления иных межбюджетных трансфертов;

е) перечень мероприятий согласно пункту 2 настоящих Правил, осуществляемых на каждом конкретном объекте культурного наследия, и сроки их реализации;

ж) значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

з) обязательство по достижению показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, последствия недостижения значений, установленных соглашением;

и) порядок осуществления контроля за соблюдением Владимирской областью условий, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

к) сроки и порядок представления установленных соглашением документов и отчетности об осуществлении расходов бюджета Владимирской области;

л) право Министерства культуры Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий, установленных соглашением;

м) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных настоящими Правилами и соглашением;

н) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

6. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств Владимирской области из федерального бюджета на 2017 год для предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Владимирской области на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия г. Гороховца Владимирской области составляет 70 процентов.

Размер средств бюджета Владимирской области, предоставляемых на реализацию мероприятий, может быть увеличен Владимирской областью в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых иных межбюджетных трансфертов.

7. Оценка результативности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании следующих показателей:

количество отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Владимирской области,  от общего количества объектов культурного наследия, находящихся в собственности Владимирской области и требующих проведения ремонта, реставрации, противоаварийной защиты и консервации.

8. Высший исполнительный орган государственной власти Владимирской области представляет в Министерство культуры Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, а также о достижении значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.

9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства  в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Владимирской области.

10. Информация об объемах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством культуры Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

11. В случае если Владимирской областью по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в очередном финансовом году указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета Владимирской области в федеральный бюджет (Vвозврата), определяется по формуле:

где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Владимирской области;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности.

12. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта определяется по формуле:

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

13. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, определяется:

а) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

.

14. Иные межбюджетные трансферты в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах, представляемых в Министерство культуры Российской Федерации
в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Владимирской области.

16. Контроль за соблюдением Владимирской областью условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.