Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Положения о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность" (подготовлен Минтрансом России 14.06.2017)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от____________201 г. N_____

ПОЛОЖЕНИЕ
о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность

1.Общие положения

1. Положение о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность (далее - Положение), распространяется на самоходные морские суда и суда смешанного (река-море) плавания, зарегистрированные на территории Российской Федерации и получившие свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

2. Минимальный состав экипажа судна, обеспечивающего безопасность (далее - минимальный состав) определяет численность экипажа, члены которого имеют надлежащую квалификацию, в соответствии с Международной конвенцией ПДНВ*(1) с поправками и состав которого достаточен для обеспечения безопасной эксплуатации судна, согласно рекомендаций Резолюции Международной морской организации А.1047(27)*(2) и требований Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве*(3) по укомплектованию судов экипажами, выполнения требований режима рабочего времени и времени отдыха на борту судна в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания*(4).

При численности экипажа менее установленного нормативом минимального состава эксплуатация судна не допускается.

3. В минимальный состав не входят работники, обслуживающие пассажиров, командный состав и судовую команду, кроме судовых поваров.

На судах, перевозящих скоропортящиеся грузы, в минимальный состав вводится должность рефрижераторного механика, на судах - газовозах в минимальный состав вводится должность газового механика.

На судах с главной дизель-электрической установкой в минимальный состав вводятся два электромеханика на пассажирских судах и один электромеханик - на судах другого типа.

4. Минимальный состав экипажа судна должен в полной мере следовать политике безопасности судовладельца и соблюдать все процедуры системы управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения, разработанной судовладельцем в соответствии с Международным кодексом управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения (далее - МКУБ) и действующими Правилами по охране труда на морских и речных судах.

II. Свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность

5. На судне, зарегистрированном в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, должно находиться Свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность (далее - Свидетельство), соответствующее нормативам минимального состава экипажа.

6. Свидетельство выдается по заявлению судовладельца капитанами морских портов (Приложение 1).

7. Свидетельство выдается сроком на 5 лет. Капитаны морских портов ведут учет выданных свидетельств. Копия выданного Свидетельства хранится у капитана морского порта, выдавшего его.

8. Судовладелец к заявлению на выдачу Свидетельства должен приложить копии действующих документов организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, подтверждающие класс судна и степень его автоматизации, штатное расписание, приказ об утверждении штатного расписания, свои предложения по минимальному безопасному составу экипажа судна, график несения вахт и судовых работ (количество и сменность вахт на судне), копию документа о соответствии требованиям МКУБ.

9. Судовладелец заполняет на каждое судно бланк заявления (согласно образцу, приведенному в Приложении 2) в соответствии с судовыми документами и документами организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Срок рассмотрения документов в службе капитана морского порта пять рабочих дней со дня подачи заявления.

10. При изменении судовладельца, класса судна, степени автоматизации, технико-эксплуатационных характеристик, района плавания судна должно быть оформлено новое Свидетельство в соответствии с настоящим Положением.

11. При изменении режима рабочего времени и времени отдыха экипажа судовладелец подает заявление для оформления нового Свидетельства без приложения документов, указанных в п. 8 настоящего Положения.

12. При утере или порче Свидетельства по заявлению судовладельца выдается его дубликат.

13. Капитан морского порта может отозвать (приостановить действие) Свидетельства при неоднократном нарушении режима рабочего времени и времени отдыха экипажа, изменении района плавания, длительности рейса, характера перевозимого груза, конструкции, механизмов, оборудования и степени автоматизации судна.

14. В случае, если судно имеет свидетельство о минимальном составе экипажа самоходного транспортного судна, в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, при условии совершения плавания в установленном для него районе плавания, не требуется получение свидетельства о минимальном составе экипажа, обеспечивающего безопасность в соответствии с настоящим приказом.

III. Формирование минимального состава экипажа судна, обеспечивающего безопасность

15.Минимальный состав экипажа судна, обеспечивающего безопасность должен устанавливаться с учетом всех относящихся к этому вопросу факторов, включая следующие:

1)размер и тип судна;

2)число, мощность и тип главных двигательных установок и вспомогательных механизмов;

3)уровень автоматизации судна;

4)конструкция и оборудование судна;

5)используемый метод технического обслуживания;

6)груз, подлежащий перевозке;

7)частота заходов в порты, продолжительность и характер предстоящих рейсов;

8)район(ы) плавания и эксплуатации судна;

9)объем, в котором проводится на судне подготовка к рейсу;

10)степень береговой поддержки, предоставляемой судну судовладельцем;

11)применимые требования в отношении продолжительности времени работы и отдыха; и

12)положения утвержденного плана безопасности транспортного средства (плана охраны судна).

16.Минимальный состав экипажа судна, обеспечивающий безопасность должен определяться с учетом выполнения функций на соответствующем(их) уровне(ях) ответственности, как указано в Кодексе ПДНВ, которые включают следующее:

1)судовождение, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:

1.1 планирования рейса и безопасного судовождения;

1.2 несения безопасной ходовой навигационной вахты в соответствии с

требованиями Кодекса ПДНВ с поправками;

1.3 маневрирования и управления судном в любых условиях; и

1.4 безопасной швартовки и отшвартовки судна;

2)обработка и размещение грузов, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для планирования и обеспечения безопасной погрузки, размещения, крепления и выгрузки грузов, а также наблюдения за этими операциями и обращения с грузами во время рейса;

3)эксплуатация судна и забота о людях на судне, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:

3.1 обеспечения безопасности всех людей на судне и содержания спасательных средств и устройств, противопожарных и других систем безопасности в рабочем состоянии;

3.2 эксплуатации и технического обслуживания всех водонепроницаемых

закрытий;

3.3 выполнения действий, при необходимости, по сбору и высадке с судна всех находящихся на нем людей;

3.4 выполнения действий, при необходимости, для обеспечения защиты морской среды;

3.5 обеспечения медицинского ухода на судне; и

3.6 выполнения административных задач, необходимых для безопасной эксплуатации и охраны судна;

4)судовые механические установки, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:

4.1 эксплуатации и наблюдения за главной двигательной установкой и

вспомогательными механизмами судна и оценки работы этих установок;

4.2 несения безопасной машинной вахты в соответствии с требованиями Кодекса ПДНВ;

4.3 управления топливными и балластными операциями и их проведения; и

4.4 поддержания судового машинного оборудования и систем в безопасном состоянии;

5)электрооборудование, электронную аппаратуру и систему управления,

включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:

5.1эксплуатации судового электрического и электронного оборудования; и

5.2 поддержания судовых электрических и электронных систем в безопасном состоянии;

6) радиосвязь, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:

6.1 передачи и приема информации с использованием судового

радиооборудования;

6.2 несения безопасной радиовахты в соответствии с требованиями правил

радиосвязи в морской подвижной службе и морской подвижной спутниковой службе; и

6.3 обеспечения радиосвязи при авариях;

7)техническое обслуживание и ремонт, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для выполнения технического обслуживания и ремонта судна и его механизмов, оборудования и систем, в зависимости от используемого метода технического обслуживания и ремонта.

17. Помимо факторов и функций, перечисленных в пунктах 1-15 для определения минимального состава следует также принимать во внимание:

1) управление функциями, относящимися к безопасности, охране судна и защите окружающей среды, когда судно находится не на ходу в море;

2)поддержание на судне применимых стандартов охраны здоровья и гигиены труда; и

3)обеспечение всех людей на судне надлежащим питанием и питьевой водой в требуемом количестве.

18. Численный состав экипажей судов должен быть таким, чтобы иметь время для полноценного отдыха.

19.Примерный минимальный состав приведен в приложении 3, таблицах 1,2,3,4

Приложение 1

Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство морского и речного транспорта

СВИДЕТЕЛЬСТВО О МИНИМАЛЬНОМ СОСТАВЕ ЭКИПАЖА СУДНА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ

Выдано на основании положений правила V/14.2.2

МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЖИЗНИ НА МОРЕ 1974 ГОДА

Капитан морского порта ___________________________

Сведения о судне:

Название судна

Регистровый номер или позывной сигнал

Номер судна, присвоенный ИМО

Порт регистрации

Валовая вместимость:

по национальной системе обмера

по Международной конвенции по обмеру судов 1969 года

Мощность главной двигательной установки (кВт)

Тип судна

Периодически необслуживаемое машинное помещение да/нет

Эксплуатирующая компания

Район плавания
Судно, указанное в настоящем документе, считается укомплектованным экипажем, обеспечивающим безопасность, если при выходе судна в море на нем находится персонал, численность и звания/должности которого не ниже указанных в таблице ниже: Звание/должность Диплом(правило ПДНВ) Число лиц

Выдан в " "

(месяц и год)

Дата истечения срока действия (если имеется)

(Печать капитана морского порта)

(Подпись капитана морского порта)	II/2	1*	II/2	1*	II/2

Приложение 2

Бланк компании

(с реквизитами)

Капитану морского порта

_______________________

Заявление

Прошу Вас выдать Свидетельство о минимальном составе экипажа, обеспечивающего безопасность,

на судно _________________________________________________

(наименование, тип судна)

ИМО N______________,

регистровый N___________,

позывной сигнал _______________

мощность двигателя ___________ кВт,

символ класса судна _________________________ зарегистрированного в ______________________________________________________

(наименование судового реестра)

под N_________________ от________________________ на собственника (судовладельца)

_________________________________________________________________________ ____

(наименование юридического/физического лица)

Эксплуатирующая компания (название компании, как она определена в МКУБ): _________________________________________________________________________ ____

Указанное судно будет эксплуатироваться в ______________________________________________________________

(указать район(ы) плавания: портовые воды или иное)

режим эксплуатации судна (круглосуточный или иной) _____________________________

режим работы экипажа (трехсменный или иной)__________________________________

Особые требования или условия (если имеются) ______________________________

____________________________________________________________________ _________

Приложения:

1.Штатное расписание _____листов,

2.Приказ об утверждении штатного расписания _____ листов,

3.Классификационное свидетельство N______от___________, ____листов,

4.Предложения по минимальному безопасному составу экипажа судна (количество, должности, дипломы) ______ листов,

5.Количество и сменность вахт на судне (гракфик несения вахт)_____листов

6.Документ о соответствии ______листов.

Дата "___"_________20___ г

Руководитель_____________________

М.п.

-------------------------------------------

*(1) Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками. Официальный интернет-портал правовой информации, 20.07.2016

*(2) Принципы минимального безопасного состава экипажа судна от 30 ноября 2011 г.

*(3) Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"

*(4) Приказ Минтранса России от 20.09.2016 N 268

Приложение 3
к Положению о выдаче  капитаном морского порта свидетельства
о минимальном составе экипажа, обеспечивающего безопасность

таб.1

Палубная команда

Должность	Прибрежное плавание
	Валовая вместимость до 500		Валовая вместимость более 500
	Количество	Правило ПДНВ	Количество	Правило ПДНВ
Капитан
Старший помощник капитана
Капитан прибрежного плавания			1*	II/2
Капитан прибрежного плавания в.в.до 500	1*	II/3
Старший помощник капитана прибрежного плавания			1*	II/2
Радиоэлектроник первого класса ГМССБ
Специалист, ответственный за охрану судна
Вахтенный помощник капитана
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания  в.в. до 500	1*	II/3
Радиоэлектроник второго класса ГМССБ
Оператор ГМССБ
Оператор - радиотелефонист
Вахтенный матрос			2	II/4
Квалифицированный матрос
Судовой повар
Всего:	2		4

таб.2

Должность	Неограниченное плавание
	Валовая вместимость 500-999		Валовая  вместимость 1000 -2999		Валовая вместимость 3000 - 9999		Валовая вместимость свыше 10000
	количество	Правило ПДНВ	количество	Правило ПДНВ	количество	Правило ПДНВ	количество	Правило ПДНВ
Капитан	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2
Старший помощник капитана	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2
Капитан прибрежного плавания
Капитан прибрежного плавания валовой вместимостью менее 500
Старший помощник капитана прибрежного плавания
Радиоэлектроник 1 класса ГМССБ
Специалист, ответственный за охрану судна
Вахтенный помощник капитана			1**	II/1	1**	II/1	2**	II/1
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания менее 500
Радиоэлектроник 2 класса ГМССБ
Оператор ГМССБ
Оператор-радиотелефонист
Вахтенный матрос	1	II/4	2	II/4	2	II/4	3	II/4
Квалифицированный матрос	1	II/5	1	II/5	1	II/5	2	II/5
Судовой повар	14	VI/1	1	VI/1	1	VI/1	1	VI/1
Всего:	5(44 )		7		7		10

таб.3

Должность	Ограниченное плавание (районы R1, R2, R2-RSN, R3-RSN,R3 5)
	Валовая вместимость 500-999		Валовая вместимость 1000 -2999		Валовая вместимость 3000 - 9999		Валовая вместимость свыше 10000
	количество	Правило ПДНВ	количество	Правило ПДНВ	количество	Правило ПДНВ	количество	Правило ПДНВ
Капитан	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2
Старший помощник капитана	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2	1*	II/2
Капитан прибрежного плавания
Капитан прибрежного плавания валовой вместимостью менее 500
Старший помощник капитана прибрежного плавания
Радиоэлектроник 1 класса ГМССБ
Специалист, ответственный за охрану судна
Вахтенный помощник капитана			1**	II/1	1*	II/1	1*	II/1
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания менее 500
Радиоэлектроник 2 класса ГМССБ
Оператор ГМССБ
Оператор-радиотелефонист
Вахтенный матрос	1	II/4	2	II/4	2	II/4	3	II/4
Квалифицированный матрос	1	II/5	1	II/5	1	II/5	2	II/5
Судовой повар					1	VI/1	1	VI/1
Всего:	44		6		7		9

Примечания таблицам 1,2,3:

1) Прибрежное плавание - плавание вдоль побережья Российской Федерации на удалении от берега до 50 морских миль и до 250 морских миль  до порта убежища.

2)  *- Оператор ГМССБ,

** - Оператор ограниченного района плавания ГМССБ;

3)  При работе в акватории морского порта минимальный состав устанавливается капитаном морского порта по согласованию с судовладельцем;

4). На судах со штатной численностью экипажа менее десяти человек, на которых в силу численности экипажа или особенностей эксплуатации, должность квалифицированного судового повара может не включаться в Свидетельство о минимальном безопасном составе экипажа судна. (Международная организация труда, Конвенция 2006 года «О труде в морском судоходстве» 23 февраля 2006 г. Стандарт А3.2, пункт 5.

5). R1 - плавание в морских районах на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 8,5 м, с удалением от места убежища не более 200 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 400 миль;

R2 - плавание в морских районах на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 7,0 м, с удалением от места убежища не более 100 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 200 миль; R2-RSN - смешанное (река-море) плавание на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 6,0 м, с удалением от места убежища: в открытых морях не более 50 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 100 миль; в закрытых морях не более 100 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 200 миль; R3-RSN - смешанное (река-море) плавание на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 3,5 м, с учетом конкретных ограничений по району и условиям плавания, обусловленных ветроволновыми режимами бассейнов, с установлением при этом максимально допустимого удаления от места убежища, которое не должно превышать 50 миль;

R3 - портовое, рейдовое и прибрежное плавание в границах, установленных Регистром в каждом случае. При работе в ограниченном районе плавании R3, может быть сокращен один вахтенный помощник.

таб.4

Машинная команда

Должность		Мощность главного двигателя кВт
		Без автоматики						AUT1, AUT3						AUT2
		< 750		750-3000		>3000		<750		750-3000		>3000		<750		750-3000		>3000
			ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ		ПДНВ
Старший механик						1	III/2					1	III/2					1	III/2
Старший механик  судов с главной двигательной установкой менее 3000 кВт				1	III/3					1	III/3					1	III/3
Второй механик						1	III/2					1	III/2					1	III/2
Второй механик судов с главной двигательной установкой менее 3000 кВт				1	III/3					1	III/3					1	III/3
Старший электромеханик
Рефрижераторный механик первой категории						1*						1*						1*
Вахтенный механик				1	III/1	2	III/1					2	III/1					1	III/1
Электромеханик						1	III/6					1	III/6					1	III/6
Рефрижераторный механик второй категории
Рефрижераторный механик третьей категории				1*				1*		1*				1*		1*
Механик судов с главной двигательной установкой менее 750  кВт		2	III/3					1	III/3					2	III/3
Вахтенный моторист				2	III/4	3	III/4			2	III/4	3	III/4			1	III/4	2	III/4
Квалифицированный моторист
Судовой рефрижераторный машинист
Судовой электрик
Всего:		2		5		8		1		4		8		2		3		6

Примечания: AUT1-объем автоматизации позволяет эксплуатацию ГДУ без постоянного присутствия обслуживающего персонала в МО и ЦПУ

AUT2-объем автоматизации позволяет эксплуатацию ГДУ одним оператором из ЦПУ без постоянного присутствия в МО

AUT3-объем автоматизации позволяет эксплуатацию ГДУ не более 2250 кВт без постоянного присутствия обслуживающего персонала в МО и ЦПУ.

*- для рефрижераторных судов