Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Положения о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность" (подготовлен Минтрансом России 14.06.2017)
Досье на проект
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от____________201 г. N_____
ПОЛОЖЕНИЕ
о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность
1.Общие положения
1. Положение о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность (далее - Положение), распространяется на самоходные морские суда и суда смешанного (река-море) плавания, зарегистрированные на территории Российской Федерации и получившие свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
2. Минимальный состав экипажа судна, обеспечивающего безопасность (далее - минимальный состав) определяет численность экипажа, члены которого имеют надлежащую квалификацию, в соответствии с Международной конвенцией ПДНВ*(1) с поправками и состав которого достаточен для обеспечения безопасной эксплуатации судна, согласно рекомендаций Резолюции Международной морской организации А.1047(27)*(2) и требований Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве*(3) по укомплектованию судов экипажами, выполнения требований режима рабочего времени и времени отдыха на борту судна в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания*(4).
При численности экипажа менее установленного нормативом минимального состава эксплуатация судна не допускается.
3. В минимальный состав не входят работники, обслуживающие пассажиров, командный состав и судовую команду, кроме судовых поваров.
На судах, перевозящих скоропортящиеся грузы, в минимальный состав вводится должность рефрижераторного механика, на судах - газовозах в минимальный состав вводится должность газового механика.
На судах с главной дизель-электрической установкой в минимальный состав вводятся два электромеханика на пассажирских судах и один электромеханик - на судах другого типа.
4. Минимальный состав экипажа судна должен в полной мере следовать политике безопасности судовладельца и соблюдать все процедуры системы управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения, разработанной судовладельцем в соответствии с Международным кодексом управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения (далее - МКУБ) и действующими Правилами по охране труда на морских и речных судах.
II. Свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность
5. На судне, зарегистрированном в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, должно находиться Свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность (далее - Свидетельство), соответствующее нормативам минимального состава экипажа.
6. Свидетельство выдается по заявлению судовладельца капитанами морских портов (Приложение 1).
7. Свидетельство выдается сроком на 5 лет. Капитаны морских портов ведут учет выданных свидетельств. Копия выданного Свидетельства хранится у капитана морского порта, выдавшего его.
8. Судовладелец к заявлению на выдачу Свидетельства должен приложить копии действующих документов организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, подтверждающие класс судна и степень его автоматизации, штатное расписание, приказ об утверждении штатного расписания, свои предложения по минимальному безопасному составу экипажа судна, график несения вахт и судовых работ (количество и сменность вахт на судне), копию документа о соответствии требованиям МКУБ.
9. Судовладелец заполняет на каждое судно бланк заявления (согласно образцу, приведенному в Приложении 2) в соответствии с судовыми документами и документами организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.
Срок рассмотрения документов в службе капитана морского порта пять рабочих дней со дня подачи заявления.
10. При изменении судовладельца, класса судна, степени автоматизации, технико-эксплуатационных характеристик, района плавания судна должно быть оформлено новое Свидетельство в соответствии с настоящим Положением.
11. При изменении режима рабочего времени и времени отдыха экипажа судовладелец подает заявление для оформления нового Свидетельства без приложения документов, указанных в п. 8 настоящего Положения.
12. При утере или порче Свидетельства по заявлению судовладельца выдается его дубликат.
13. Капитан морского порта может отозвать (приостановить действие) Свидетельства при неоднократном нарушении режима рабочего времени и времени отдыха экипажа, изменении района плавания, длительности рейса, характера перевозимого груза, конструкции, механизмов, оборудования и степени автоматизации судна.
14. В случае, если судно имеет свидетельство о минимальном составе экипажа самоходного транспортного судна, в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, при условии совершения плавания в установленном для него районе плавания, не требуется получение свидетельства о минимальном составе экипажа, обеспечивающего безопасность в соответствии с настоящим приказом.
III. Формирование минимального состава экипажа судна, обеспечивающего безопасность
15.Минимальный состав экипажа судна, обеспечивающего безопасность должен устанавливаться с учетом всех относящихся к этому вопросу факторов, включая следующие:
1)размер и тип судна;
2)число, мощность и тип главных двигательных установок и вспомогательных механизмов;
3)уровень автоматизации судна;
4)конструкция и оборудование судна;
5)используемый метод технического обслуживания;
6)груз, подлежащий перевозке;
7)частота заходов в порты, продолжительность и характер предстоящих рейсов;
8)район(ы) плавания и эксплуатации судна;
9)объем, в котором проводится на судне подготовка к рейсу;
10)степень береговой поддержки, предоставляемой судну судовладельцем;
11)применимые требования в отношении продолжительности времени работы и отдыха; и
12)положения утвержденного плана безопасности транспортного средства (плана охраны судна).
16.Минимальный состав экипажа судна, обеспечивающий безопасность должен определяться с учетом выполнения функций на соответствующем(их) уровне(ях) ответственности, как указано в Кодексе ПДНВ, которые включают следующее:
1)судовождение, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:
1.1 планирования рейса и безопасного судовождения;
1.2 несения безопасной ходовой навигационной вахты в соответствии с
требованиями Кодекса ПДНВ с поправками;
1.3 маневрирования и управления судном в любых условиях; и
1.4 безопасной швартовки и отшвартовки судна;
2)обработка и размещение грузов, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для планирования и обеспечения безопасной погрузки, размещения, крепления и выгрузки грузов, а также наблюдения за этими операциями и обращения с грузами во время рейса;
3)эксплуатация судна и забота о людях на судне, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:
3.1 обеспечения безопасности всех людей на судне и содержания спасательных средств и устройств, противопожарных и других систем безопасности в рабочем состоянии;
3.2 эксплуатации и технического обслуживания всех водонепроницаемых
закрытий;
3.3 выполнения действий, при необходимости, по сбору и высадке с судна всех находящихся на нем людей;
3.4 выполнения действий, при необходимости, для обеспечения защиты морской среды;
3.5 обеспечения медицинского ухода на судне; и
3.6 выполнения административных задач, необходимых для безопасной эксплуатации и охраны судна;
4)судовые механические установки, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:
4.1 эксплуатации и наблюдения за главной двигательной установкой и
вспомогательными механизмами судна и оценки работы этих установок;
4.2 несения безопасной машинной вахты в соответствии с требованиями Кодекса ПДНВ;
4.3 управления топливными и балластными операциями и их проведения; и
4.4 поддержания судового машинного оборудования и систем в безопасном состоянии;
5)электрооборудование, электронную аппаратуру и систему управления,
включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:
5.1эксплуатации судового электрического и электронного оборудования; и
5.2 поддержания судовых электрических и электронных систем в безопасном состоянии;
6) радиосвязь, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для:
6.1 передачи и приема информации с использованием судового
радиооборудования;
6.2 несения безопасной радиовахты в соответствии с требованиями правил
радиосвязи в морской подвижной службе и морской подвижной спутниковой службе; и
6.3 обеспечения радиосвязи при авариях;
7)техническое обслуживание и ремонт, включая задачи, обязанности и ответственность, требуемые для выполнения технического обслуживания и ремонта судна и его механизмов, оборудования и систем, в зависимости от используемого метода технического обслуживания и ремонта.
17. Помимо факторов и функций, перечисленных в пунктах 1-15 для определения минимального состава следует также принимать во внимание:
1) управление функциями, относящимися к безопасности, охране судна и защите окружающей среды, когда судно находится не на ходу в море;
2)поддержание на судне применимых стандартов охраны здоровья и гигиены труда; и
3)обеспечение всех людей на судне надлежащим питанием и питьевой водой в требуемом количестве.
18. Численный состав экипажей судов должен быть таким, чтобы иметь время для полноценного отдыха.
19.Примерный минимальный состав приведен в приложении 3, таблицах 1,2,3,4
Приложение 1
Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство морского и речного транспорта
СВИДЕТЕЛЬСТВО О МИНИМАЛЬНОМ СОСТАВЕ ЭКИПАЖА СУДНА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ
Выдано на основании положений правила V/14.2.2
МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЖИЗНИ НА МОРЕ 1974 ГОДА
Капитан морского порта ___________________________
Сведения о судне:
Название судна
Регистровый номер или позывной сигнал
Номер судна, присвоенный ИМО
Порт регистрации
Валовая вместимость:
по национальной системе обмера
по Международной конвенции по обмеру судов 1969 года
Мощность главной двигательной установки (кВт)
Тип судна
Периодически необслуживаемое машинное помещение да/нет
Эксплуатирующая компания
Район плавания | ||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Судно, указанное в настоящем документе, считается укомплектованным экипажем, обеспечивающим безопасность, если при выходе судна в море на нем находится персонал, численность и звания/должности которого не ниже указанных в таблице ниже:
|
||||||||||||||||||
Выдан в " "
(месяц и год)
Дата истечения срока действия (если имеется)
(Печать капитана морского порта)
(Подпись капитана морского порта) | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 |
---|---|---|---|---|---|
Приложение 2
Бланк компании
(с реквизитами)
Капитану морского порта
_______________________
Заявление
Прошу Вас выдать Свидетельство о минимальном составе экипажа, обеспечивающего безопасность,
на судно _________________________________________________
(наименование, тип судна)
ИМО N______________,
регистровый N___________,
позывной сигнал _______________
мощность двигателя ___________ кВт,
символ класса судна _________________________ зарегистрированного в ______________________________________________________
(наименование судового реестра)
под N_________________ от________________________ на собственника (судовладельца)
_________________________________________________________________________ ____
(наименование юридического/физического лица)
Эксплуатирующая компания (название компании, как она определена в МКУБ): _________________________________________________________________________ ____
Указанное судно будет эксплуатироваться в ______________________________________________________________
(указать район(ы) плавания: портовые воды или иное)
режим эксплуатации судна (круглосуточный или иной) _____________________________
режим работы экипажа (трехсменный или иной)__________________________________
Особые требования или условия (если имеются) ______________________________
____________________________________________________________________ _________
Приложения:
1.Штатное расписание _____листов,
2.Приказ об утверждении штатного расписания _____ листов,
3.Классификационное свидетельство N______от___________, ____листов,
4.Предложения по минимальному безопасному составу экипажа судна (количество, должности, дипломы) ______ листов,
5.Количество и сменность вахт на судне (гракфик несения вахт)_____листов
6.Документ о соответствии ______листов.
Дата "___"_________20___ г
Руководитель_____________________
М.п.
-------------------------------------------
*(1) Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками. Официальный интернет-портал правовой информации, 20.07.2016
*(2) Принципы минимального безопасного состава экипажа судна от 30 ноября 2011 г.
*(3) Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"
*(4) Приказ Минтранса России от 20.09.2016 N 268
Приложение 3
к Положению о выдаче капитаном морского порта свидетельства
о минимальном составе экипажа, обеспечивающего безопасность
таб.1
Палубная команда
Должность | Прибрежное плавание | |||
---|---|---|---|---|
Валовая вместимость до 500 | Валовая вместимость более 500 | |||
Количество | Правило ПДНВ | Количество | Правило ПДНВ | |
Капитан | ||||
Старший помощник капитана | ||||
Капитан прибрежного плавания | 1* | II/2 | ||
Капитан прибрежного плавания в.в.до 500 | 1* | II/3 | ||
Старший помощник капитана прибрежного плавания | 1* | II/2 | ||
Радиоэлектроник первого класса ГМССБ | ||||
Специалист, ответственный за охрану судна | ||||
Вахтенный помощник капитана | ||||
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания | ||||
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания в.в. до 500 | 1* | II/3 | ||
Радиоэлектроник второго класса ГМССБ | ||||
Оператор ГМССБ | ||||
Оператор - радиотелефонист | ||||
Вахтенный матрос | 2 | II/4 | ||
Квалифицированный матрос | ||||
Судовой повар | ||||
Всего: | 2 | 4 |
таб.2
Должность | Неограниченное плавание | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Валовая вместимость 500-999 | Валовая вместимость 1000 -2999 | Валовая вместимость 3000 - 9999 | Валовая вместимость свыше 10000 | |||||
количество | Правило ПДНВ | количество | Правило ПДНВ | количество | Правило ПДНВ | количество | Правило ПДНВ | |
Капитан | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 |
Старший помощник капитана | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 |
Капитан прибрежного плавания | ||||||||
Капитан прибрежного плавания валовой вместимостью менее 500 | ||||||||
Старший помощник капитана прибрежного плавания | ||||||||
Радиоэлектроник 1 класса ГМССБ | ||||||||
Специалист, ответственный за охрану судна | ||||||||
Вахтенный помощник капитана | 1** | II/1 | 1** | II/1 | 2** | II/1 | ||
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания | ||||||||
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания менее 500 | ||||||||
Радиоэлектроник 2 класса ГМССБ | ||||||||
Оператор ГМССБ | ||||||||
Оператор-радиотелефонист | ||||||||
Вахтенный матрос | 1 | II/4 | 2 | II/4 | 2 | II/4 | 3 | II/4 |
Квалифицированный матрос | 1 | II/5 | 1 | II/5 | 1 | II/5 | 2 | II/5 |
Судовой повар | 14 | VI/1 | 1 | VI/1 | 1 | VI/1 | 1 | VI/1 |
Всего: | 5(44 ) | 7 | 7 | 10 |
таб.3
Должность | Ограниченное плавание (районы R1, R2, R2-RSN, R3-RSN,R3 5) | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Валовая вместимость 500-999 | Валовая вместимость 1000 -2999 | Валовая вместимость 3000 - 9999 | Валовая вместимость свыше 10000 | |||||
количество | Правило ПДНВ | количество | Правило ПДНВ | количество | Правило ПДНВ | количество | Правило ПДНВ | |
Капитан | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 |
Старший помощник капитана | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 | 1* | II/2 |
Капитан прибрежного плавания | ||||||||
Капитан прибрежного плавания валовой вместимостью менее 500 | ||||||||
Старший помощник капитана прибрежного плавания | ||||||||
Радиоэлектроник 1 класса ГМССБ | ||||||||
Специалист, ответственный за охрану судна | ||||||||
Вахтенный помощник капитана | 1** | II/1 | 1* | II/1 | 1* | II/1 | ||
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания | ||||||||
Вахтенный помощник капитана прибрежного плавания менее 500 | ||||||||
Радиоэлектроник 2 класса ГМССБ | ||||||||
Оператор ГМССБ | ||||||||
Оператор-радиотелефонист | ||||||||
Вахтенный матрос | 1 | II/4 | 2 | II/4 | 2 | II/4 | 3 | II/4 |
Квалифицированный матрос | 1 | II/5 | 1 | II/5 | 1 | II/5 | 2 | II/5 |
Судовой повар | 1 | VI/1 | 1 | VI/1 | ||||
Всего: | 44 | 6 | 7 | 9 |
Примечания таблицам 1,2,3:
1) Прибрежное плавание - плавание вдоль побережья Российской Федерации на удалении от берега до 50 морских миль и до 250 морских миль до порта убежища.
2) *- Оператор ГМССБ,
** - Оператор ограниченного района плавания ГМССБ;
3) При работе в акватории морского порта минимальный состав устанавливается капитаном морского порта по согласованию с судовладельцем;
4). На судах со штатной численностью экипажа менее десяти человек, на которых в силу численности экипажа или особенностей эксплуатации, должность квалифицированного судового повара может не включаться в Свидетельство о минимальном безопасном составе экипажа судна. (Международная организация труда, Конвенция 2006 года «О труде в морском судоходстве» 23 февраля 2006 г. Стандарт А3.2, пункт 5.
5). R1 - плавание в морских районах на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 8,5 м, с удалением от места убежища не более 200 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 400 миль;
R2 - плавание в морских районах на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 7,0 м, с удалением от места убежища не более 100 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 200 миль; R2-RSN - смешанное (река-море) плавание на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 6,0 м, с удалением от места убежища: в открытых морях не более 50 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 100 миль; в закрытых морях не более 100 миль и с допустимым расстоянием между местами убежища не более 200 миль; R3-RSN - смешанное (река-море) плавание на волнении с высотой волны 3-процентной обеспеченности 3,5 м, с учетом конкретных ограничений по району и условиям плавания, обусловленных ветроволновыми режимами бассейнов, с установлением при этом максимально допустимого удаления от места убежища, которое не должно превышать 50 миль;
R3 - портовое, рейдовое и прибрежное плавание в границах, установленных Регистром в каждом случае. При работе в ограниченном районе плавании R3, может быть сокращен один вахтенный помощник.
таб.4
Машинная команда
Должность | Мощность главного двигателя кВт | ||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Без автоматики | AUT1, AUT3 | AUT2 | |||||||||||||||||
< 750 | 750-3000 | >3000 | <750 | 750-3000 | >3000 | <750 | 750-3000 | >3000 | |||||||||||
ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | ПДНВ | |||||||||||
Старший механик | 1 | III/2 | 1 | III/2 | 1 | III/2 | |||||||||||||
Старший механик судов с главной двигательной установкой менее 3000 кВт | 1 | III/3 | 1 | III/3 | 1 | III/3 | |||||||||||||
Второй механик | 1 | III/2 | 1 | III/2 | 1 | III/2 | |||||||||||||
Второй механик судов с главной двигательной установкой менее 3000 кВт | 1 | III/3 | 1 | III/3 | 1 | III/3 | |||||||||||||
Старший электромеханик | |||||||||||||||||||
Рефрижераторный механик первой категории | 1* | 1* | 1* | ||||||||||||||||
Вахтенный механик | 1 | III/1 | 2 | III/1 | 2 | III/1 | 1 | III/1 | |||||||||||
Электромеханик | 1 | III/6 | 1 | III/6 | 1 | III/6 | |||||||||||||
Рефрижераторный механик второй категории | |||||||||||||||||||
Рефрижераторный механик третьей категории | 1* | 1* | 1* | 1* | 1* | ||||||||||||||
Механик судов с главной двигательной установкой менее 750 кВт | 2 | III/3 | 1 | III/3 | 2 | III/3 | |||||||||||||
Вахтенный моторист | 2 | III/4 | 3 | III/4 | 2 | III/4 | 3 | III/4 | 1 | III/4 | 2 | III/4 | |||||||
Квалифицированный моторист | |||||||||||||||||||
Судовой рефрижераторный машинист | |||||||||||||||||||
Судовой электрик | |||||||||||||||||||
Всего: | 2 | 5 | 8 | 1 | 4 | 8 | 2 | 3 | 6 |
Примечания: AUT1-объем автоматизации позволяет эксплуатацию ГДУ без постоянного присутствия обслуживающего персонала в МО и ЦПУ
AUT2-объем автоматизации позволяет эксплуатацию ГДУ одним оператором из ЦПУ без постоянного присутствия в МО
AUT3-объем автоматизации позволяет эксплуатацию ГДУ не более 2250 кВт без постоянного присутствия обслуживающего персонала в МО и ЦПУ.
*- для рефрижераторных судов
Обзор документа
Разработан проект положения о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность. Оно будет распространяться на самоходные морские суда и суда смешанного (река-море) плавания, зарегистрированные в России и получившие свидетельство о праве плавания под Государственным флагом России.
Минимальный состав будет определять численность экипажа, члены которого имеют надлежащую квалификацию, в соответствии с Международной конвенцией ПДНВ, и состав которого достаточен для обеспечения безопасной эксплуатации судна.
При численности экипажа менее установленного нормативом минимального состава эксплуатация судна не допускается.
Минимальный состав экипажа судна должен следовать политике безопасности судовладельца и соблюдать все процедуры системы управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения, разработанной судовладельцем.