Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 1148" (подготовлен Минприроды России 14.06.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 1148 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6499; 2016, N 52, ст. 7648).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ 2017 г. N___

Изменения,
которые вносятся в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 1148

1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"В случае реализации пользователем недр мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа в рамках планов мероприятий по охране окружающей среды, программ повышения экологической эффективности и (или) технических проектов разработки месторождений, согласованных в установленном порядке (далее - проекты по полезному использованию попутного нефтяного газа), показатель покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа (далее - показатель покрытия затрат) определяется по формулам, указанным в пунктах 17 и 22 настоящего Положения.".

2. В пункте 8 после слов "включая затраты" дополнить словами "на реализацию следующих мероприятий".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 1148"

Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации (далее - проект постановления) устанавливает изменения, которые вносятся в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 (далее - Положение).

В Пункте 7 Положения предусматривается порядок расчета показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа (ПНГ) в случае реализации пользователем недр проектов по полезному использованию ПНГ в рамках инвестиционных газовых программ, представленных в Министерство энергетики Российской Федерации.

Вместе с тем, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено раскрытие содержания понятия "инвестиционная газовая программа", а также утверждение таких программ, в связи с чем присутствует правовая неопределенность в его трактовании. Однако разработка нормативного правового акта, устанавливающего правила согласования инвестиционных газовых программ представляется нецелесообразной, т.к. создаст дополнительный административный барьер для недропользователей.

Порядок расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками определяется положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ). Особенности исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ установлены Положением.

При этом Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается введение в действие с 01.01.2019 статьи 67.1 Федерального закона N 7-ФЗ, в соответствии с которой юридические лица или индивидуальные предприниматели в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, а также технологических нормативов должны:

разрабатывать и утверждать план мероприятий по охране окружающей среды (при осуществлении деятельности на объектах II и III категорий);

в обязательном порядке разрабатывать и утверждать программы повышения экологической эффективности (при осуществлении деятельности на объектах I категории).

В связи с изложенным, Минприроды России считает целесообразным внести соответствующие изменения в пункт 7 Положения в части замены с 01.01.2019 "инвестиционных газовых программ" на "план мероприятий по охране окружающей среды и программы повышения экологической эффективности".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29 мая 2014 г.), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.