Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2015, N 5, ст. 838, N 26, ст. 3897; 2016, N 10, ст. 1406, 1419, N 39, ст. 5664; 2017, N 1, ст. 200, N 16, ст. 2413).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" _________ 2017 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

1. В абзаце втором пункта 2 слова "и расходования" исключить.

2. В пункте 3:

а) в абзаце первом слова "в отношении каждого вида субсидий разрабатывают" заменить словами "разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих", после слов "предоставления субсидий)" дополнить словами "в отношении субсидий, которые ранее не предоставлялись, или вносящих изменения в действующие правила предоставления субсидии (при необходимости),",

слова "в Правительство Российской Федерации одновременно с материалами, которые вносятся для рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "их в Правительство Российской Федерации не позднее 10 рабочего дня после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в случае если указанным законом предусматривается бюджетные ассигнования на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации";

б) в абзаце втором слова "(государственными программами субъекта Российской Федерации)", "(местным бюджетам)" исключить.

3. В пункте 4:

а) в подпункте "а" слова "главным распорядителем средств федерального бюджета" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета)";

б) в подпункте "б" слова "и расходования" исключить;

в) в подпункте "д" слова "эффективности использования" заменить словами "эффективности предоставления", слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

г) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества)), правилами предоставления субсидий может предусматриваться положение о возможности установления в соглашении различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества)) в соответствии с предельным уровнем софинансирования, утвержденным Правительством Российской Федерации.".

4. В пункте 8:

а) в абзаце первом слова "и расходования" исключить;

б) подпункт "б" после слов "федерального бюджета," дополнить словами "в объеме, необходимом для его исполнения,".

5. Пункт 9 дополнить словами ", формируемого и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"".

6. В пункте 10:

а) в подпункте "а" слова "и (или) муниципальных бюджетов на реализацию" заменить словами "на исполнение";

б) дополнить подпунктом "а(1)" следующего содержания:

"а(1)) уровень (уровни) софинансирования, выраженный (выраженные) в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (расходных обязательств) субъекта Российской Федерации, предусмотренного в бюджете субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого (которых) предоставляется субсидия, и не превышающий(ие) предельный(ые) уровень(ни) софинансирования, установленный(ые) в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, за исключением случая, установленного абзацем тринадцатым пункта 13 настоящих Правил;";

в) в подпункте "б" слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления", дополнить словами "(в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), значения показателей результативности предоставления субсидии устанавливаются по каждому мероприятию (объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества))";

г) в подпункте "е" слова "(муниципальных программ)" исключить;

д) дополнить подпунктом "е(1)" следующего содержания:

"е(1)) указание на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение (координацию исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и предоставление отчетности, предусмотренной соглашением;";

е) в подпункте "з" слова "источником финансового обеспечения которых является" заменить словами "в целях софинансирования которых предоставляется", слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления", дополнить словами ", соответствующие срокам и порядку представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил";

ж) в подпункте "к" слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

з) дополнить подпунктом "л(1)" следующего содержания:

"л(1)) условие о перечислении субсидии только после заключения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения (соглашений) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (местным бюджетам) в случае софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, устанавливающего, в том числе условия:

о перечислении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства полномочия получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

о перечислении субсидии в местный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

об ответственности за недостижение показателей результативности предоставления субсидии, а также нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества аналогичная условиям пунктов 16 - 19 настоящих Правил;

условия, аналогичные условиям, предусмотренным подпунктами "а"-"д", "е(1)"-"и", "л", "м" настоящего пункта;".

7. В абзаце первом пункта 10(1):

слова "предоставление субсидий" заменить словами "предоставление субсидии";

слова "на софинансирование" заменить словами "в целях софинансирования";

слова "и (или) муниципальных бюджетов на реализацию" заменить словами "на исполнение";

слова "действовать до даты исполнения" заменить словами "предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)".

8. В пункте 11 слова "субсидий на софинансирование" заменить словами "субсидии в целях софинансирования", слова "порядке, предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения"" заменить словами "установленном Правительством Российской Федерации порядке".

9. Дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

"11(1). Возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, произведенных до заключения соглашения, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.".

10. В пункте 12:

а) в абзаце первом после слов "Соглашения заключаются" дополнить словами ", изменяются и расторгаются", слова "утверждаемой Министерством" заменить словами "утвержденной Министерством";

б) абзац второй после слов "предоставлении субсидий" дополнить словами "на текущий финансовый год и на плановый период";

в) в абзаце третьем слова "заключать соглашения на" заменить словами "предусматривать в соглашениях обязательства, превышающие", слова "или на превышающий срок их действия срок, предусмотренный" заменить словами ", в случаях, предусмотренных", дополнить словами ", в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами";

г) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены только на один финансовый год, действие соглашения о предоставлении такой субсидии может быть продлено на очередной финансовый год в случае подтверждения в установленном порядке наличия потребности в не использованных по итогам финансового года остатков субсидии (не использованных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии) в следующем финансовом году, в том числе при принятии решений о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на цели, соответствующие ранее установленным целям их предоставления, или в случае, предусмотренном абзацем десятым настоящего пункта.";

д) в абзаце четвертом слово "нормативный" исключить, слова "финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия" заменить словами "предоставление субсидии";

е) в абзаце восьмом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

ж) дополнить абзацем следующего содержания:

"При заключении соглашений в перечень мероприятий (объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества) включаются, в том числе, незавершенные в отчетном финансовом году мероприятия (объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставлялись субсидии в соответствии с соглашениями, заключенными в отчетном году.".

11. В пункте 13:

а) в абзаце первом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

б) после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Бюджетные ассигнования на реализацию отдельных мероприятий и (или) капитальных вложений в объекты капитального строительства, и (или) объекты недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) предусматриваются по отдельному коду классификации расходов бюджетов, детализированному по каждому мероприятию, объекту капитального строительства, приобретаемому объекту недвижимого имущества.

Бюджетные ассигнования в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации в объеме, превышающем размер расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, предусматриваются по иным кодам классификации расходов бюджетов, отличным от кодов классификации расходов бюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии из федерального бюджета.";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"При предоставлении субсидий из федерального бюджета для последующего предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации, в пределах суммы субсидии, подлежащей предоставлению бюджету субъекта Российской Федерации, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий местным бюджетам. В этом случае предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения выделяется в соглашении как отдельное мероприятие в соответствии с подпунктом "з" пункта 4 настоящих Правил.".

12. Дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:

"13(1). Министерство финансов Российской Федерации не позднее 5 рабочего дня со дня утверждения в установленном порядке распределения субсидии между бюджетами субъектов Российской Федерации обеспечивает доведение до финансового органа субъекта Российской Федерации информации о размере (изменении размера) субсидии, подлежащей предоставлению бюджету субъекта Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" путем направления уведомления о предоставлении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сформированного по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.".

13. В абзаце первом пункта 15 после слов "бюджет субъекта Российской Федерации" дополнить словами "в случае предоставления субсидии в порядке возмещения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, если правилами предоставления субсидии не установлено иное,", после слова "осуществляется" дополнить словами "на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,", слова "по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета" заменить словами "в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по установленной Министерством финансов Российской Федерации форме и в срок, предусмотренный соглашением".

14. В пункте 16:

а) в абзаце первом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

б) в абзаце пятом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

в) в абзаце шестом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления".

15. В пункте 17:

а) в абзаце четвертом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

б) в абзаце пятом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления".

16. В пункте 18:

а) в абзаце первом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

б) в подпункте "а":

в абзаце первом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления", слова "эффективность использования" заменить словами "эффективность предоставления";

в абзаце четвертом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

в абзаце пятом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

в) в абзаце первом подпункта "б" слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления".

17. В абзаце шестнадцатом пункта 20 слова "в течение срока действия соглашения" исключить.

18. В пункте 21:

а) в абзаце первом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

б) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Реестр субсидий формируется Министерством финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на основании сведений о правовых основаниях предоставления и распределения субсидий, показателей проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, правовых оснований предоставления субсидии, соглашений о предоставлении субсидий и отчетов об исполнении условий соглашений, информации Федерального казначейства о поставленных на учет бюджетных и денежных обязательствах и произведенных кассовых выплатах по расходам федерального бюджета.

Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" представление информации и документов о заключенных соглашениях в Федеральное казначейство, для включения в реестр соглашений, ведение которого осуществляется, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";

в) в абзаце четвертом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления", слово "финансирование" заменить словами "финансовое обеспечение", слова "о количестве субъектов Российской Федерации, которым предусмотрено предоставление субсидий и с которыми заключены соглашения," исключить;

г) в абзаце пятом слова "источником финансового обеспечения которых является" заменить словами "в целях софинансирования которых предоставляется";

д) абзац шестой признать утратившим силу;

е) в абзаце восьмом слова "изменения, которые вносятся в соглашения, либо соглашения о расторжении соглашений" заменить словами "дополнительные соглашения к ним";

ж) в абзаце девятом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления";

з) в абзаце десятом слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления", после слов "Министерство финансов Российской Федерации" дополнить словами "с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"".

19. В абзаце втором пункта 21(1) слова "результативности использования" заменить словами "результативности предоставления".

20. Абзац четвертый пункта 23 признать утратившим силу.