Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка осуществления Минпромторгом России контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г." (подготовлен Минпромторгом России 15.05.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 863 "Об органах (организациях) Российской Федерации, уполномоченных подтверждать страну происхождения товаров при их вывозе в государства - участники Содружества Независимых Государств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 36, ст. 5417) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Минпромторгом России контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра В.Л. Евтухова.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от ________ 2017 г. N ______

Порядок
осуществления Минпромторгом России контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления Минпромторгом России контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и определяемыми ею торгово-промышленными палатами документов о происхождении товаров, достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Порядок) определяет порядок проведения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) контроля за обоснованностью выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (далее - ТПП России) и определяемыми ею торгово-промышленными палатами (далее - российские уполномоченные органы (организации)) документов о происхождении товаров (сертификатов о происхождении товара формы "СТ-1", далее - сертификат СТ-1), достоверностью содержащихся в них сведений, а также осуществления проверки выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила).

1.2. Установление подлинности сертификата СТ-1, проверка или уточнение содержащихся в нем сведений или проверка выполнения критерия определения страны происхождения товара проводится на основании запросов таможенных органов государств ввоза товаров (далее - таможенные органы), направляемых в соответствии с разделом 9-1 Правил в целях:

- подтверждения подлинности или достоверности сведений, содержащихся в выданном сертификате СТ-1;

- подтверждения обоснованности выдачи сертификата СТ-1;

- подтверждения выполнения производителями критерия определения страны происхождения товаров, предусмотренного Правилами.

1.3. Рассмотрение запроса таможенного органа и направление ответа осуществляется в сроки, установленные Правилами.

II. Порядок проведения проверки (верификации) сертификатов СТ-1

2.1. Минпромторгом России при поступлении от таможенного органа запроса установления подлинности сертификата СТ-1, проверки или уточнения содержащихся в нем сведений или проверки выполнения критерия определения страны происхождения товара в соответствии с требованиями и условиями Правил (далее - запрос), определяется, что:

- проверяемый сертификат СТ-1 выдан российскими уполномоченными органами (организациями);

- поступивший от таможенного органа запрос соответствует абзацу второму раздела 9-1 Правил, а именно: относится непосредственно к установлению подлинности проверяемого сертификата СТ-1, проверке или уточнению содержащихся в нем сведений или проверке выполнения критерия определения страны происхождения товара;

- проверяемый сертификат СТ-1 является подлинным, осуществляется проверка или уточнение содержащихся в нем сведений или проверка выполнения критерия определения страны происхождения товара (в зависимости от запроса таможенного органа).

2.2. Департамент международного сотрудничества Минпромторга России (далее - Департамент) для определения правомерности выдачи проверяемого сертификата СТ-1 российскими уполномоченными органами (организациями) осуществляет указанную проверку посредством запроса сведений из проверочного (верификационного) ресурса Центральной базы данных ТПП России (далее - ЦБД ТПП РФ), расположенного в специальном разделе официального сайта ТПП России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://verification.tpprf.ru.

2.3. В случае несоответствия запроса абзацу второму раздела 9-1 Правил Департамент направляет в таможенный орган уведомление о невозможности рассмотрения запроса с указанием причины отказа, в сроки, установленные абзацем первым раздела 9-1 Правил.

2.4. В случае соответствия запроса абзацу второму раздела 9-1 Правил Департамент в течение 7 рабочих дней с даты поступления такого запроса направляет его копию и прилагаемые документы в ТПП России с целью предоставления информации по существу запрашиваемых сведений, а именно: установления факта выдачи проверяемого сертификата СТ-1 российскими уполномоченными органами (организациями), осуществления проверки или уточнения содержащихся в нем сведений или проверки выполнения критерия определения страны происхождения товара (в зависимости от запроса таможенного органа).

2.5. ТПП России в течении 45 дней с даты поступления и регистрации обращения Минпромторга России, содержащего запрос таможенного органа, предоставляет информацию по существу сведений, запрашиваемых Департаментом в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.6. По результатам проведенной в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка работы, ТПП России направляет в Минпромторг России обоснованный ответ с заключением о ее результатах, а также копии документов, в соответствии с которыми был выдан сертификат СТ-1. При отсутствии возможности предоставления соответствующих документов ТПП России указывает мотивированное обоснование.

Если сертификат СТ-1 выдан правомерно ТПП России в заключении указывает: "Правильность и правомерность выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-1 (указывается номер и дата сертификата) подтверждаем".

При обнаружении в сертификате СТ-1 подписи неуполномоченного лица и/или печати неуполномоченного органа (организации), а также сведений, которые в нем не содержались при его выдаче ТПП России в своем заключении указывает: "Печать и/или подпись принадлежат неустановленному лицу и/или организации. Сертификат СТ-1 (указывается номер и дата сертификата) торгово-промышленной палатой (указывается наименование российского уполномоченного органа (организации) не выдавался и является недействительным" или "Содержащиеся в сертификате СТ-1 (указывается номер и дата сертификата) сведения недостоверны, внесены после его выдачи в неустановленном порядке".

2.7. При поступлении в Минпромторг России обоснованного ответа ТПП России Департамент, определяет, что содержащаяся в нем информация удовлетворяет объемам запрашиваемых таможенным органом сведений, и с учетом рассмотрения копий документов поступивших в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка информирует о результатах проведенной проверки таможенный орган, направивший запрос.

В случае, если в полученном от ТПП России ответе не полностью отражены сведения, запрашиваемые таможенным органом, Департамент в течение 7 рабочих дней с даты поступления ответа направляет в ТПП России дополнительное обращение с просьбой предоставить уточняющую информацию и/или документы.

В случае невозможности соблюдения сроков, предусмотренных абзацем вторым раздела 9-1 Правил, Департамент направляет письмо в таможенный орган с информацией о продлении сроков рассмотрения запроса.

2.8. ТПП России в течение 20 дней с даты поступления и регистрации дополнительного обращения Департамента, предусмотренного абзацем вторым пункта 2.7 настоящего Порядка, предоставляет необходимую информацию.

2.9. При осуществлении проверки выполнения критерия определения страны происхождения товара, в случае наличия необходимости Минпромторг России совместно с представителями ТПП России и, при необходимости, других компетентных органов проводит выездную проверку производителя с целью подтверждения, что осуществляемое им производство конечной продукции действительно отвечает требованиям критерия определения страны происхождения товаров, предусмотренного Правилами.

2.10. Если во время проведения мероприятий по проверке подлинности сертификата СТ-1, проверке или уточнению содержащихся в нем сведений или проверке выполнения критерия определения страны происхождения товара, предусмотренных настоящим Порядком, установлены факты нарушения выдачи сертификата СТ-1 Департамент направляет в ТПП России обращение, в соответствии с которым рекомендует провести процедуры по аннулированию такого сертификата или проведению дополнительной (повторной) проверки.

2.11. ТПП России ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным, предоставляет в Минпромторг России информацию о количестве выданных сертификатов СТ-1 (с указанием товаров, их количества, стран, в которые они выдавались), а также количестве аннулированных и переоформленных сертификатов СТ-1 по итогам проверки, проведенной в соответствии с настоящим Порядком, на бумажном носителе и в электронном виде.