Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные классы активов" (подготовлен Минобороны России 10.05.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить следующие дополнительные ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в активы, указанные в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих":

1.1. Кредитные организации должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день проверки соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" настоящего пункта, если иное не установлено нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы в соответствии с пунктом 1.2 настоящего постановления;

б) соответствие одному из следующих требований:

нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

наличие кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, не ниже уровня определенного Правительством Российской Федерации, присвоенного одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, внесенными Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств. Кредитные рейтинговые агентства определяются Правительством Российской Федерации и должны иметь методологию по осуществлению рейтинговой деятельности в отношении присвоения кредитных рейтингов, подтвержденную Центральным банком Российской Федерации на соответствие требованиям, предусмотренным статьей 12 Федерального закона "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

в) отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по депозитам, ранее размещенным в ней за счет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

г) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

1.2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы вправе увеличить размер собственных средств (капитала) кредитной организации, указанной в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления, а также повысить уровень кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале указанной в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1.1 настоящего постановления, за исключением кредитных организаций, указанных в пункте 1.3 настоящего постановления.

1.3. Накопления для жилищного обеспечения военнослужащих могут инвестироваться в актив, указанный в пункте 8 части 1 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным пунктом 1.1 настоящего постановления, за исключением требований, установленных подпунктом "б" пункта 1.1 настоящего постановления, если в отношении кредитных организаций или в отношении лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации, по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции и кредитные организации определены отдельным решением Правительства Российской Федерации.

1.4. Накопления для жилищного обеспечения военнослужащих не могут инвестироваться в активы, указанные в пункте 1 настоящего постановления, в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным пунктом 1.1 настоящего постановления, в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к Российской Федерации мер санкционного воздействия или наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений. Указанные кредитные организации определяются отдельным решением Правительства Российской Федерации.

1.5. Кредитная организация, намеренная привлекать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в активы, указанные в пункте 1 настоящего постановления, предоставляет управляющей компании, действующей в качестве доверительного управляющего накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и специализированному депозитарию, заключившему договор об оказании услуг с федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, документы, содержащие информацию, подтверждающую соответствие кредитной организации требованиям, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления.

1.6. Размер процентной ставки по депозиту в валюте Российской Федерации (на дату заключения договора о размещении средств в депозит) в процентах годовых не менее размера доходности к погашению по выпуску государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в валюте Российской Федерации, с датой погашения, ближайшей к дате окончания срока размещения средств в депозит. В случае если в дату, ближайшую к дате окончания срока размещения средств в депозит в валюте Российской Федерации, погашается несколько выпусков государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в валюте Российской Федерации, размер процентной ставки по депозиту не может быть менее размера максимальной доходности к погашению по одному из указанных выпусков государственных ценных бумаг, погашаемых в эту дату.

1.7. Наличие в договоре, на основании которого накопления для жилищного обеспечения военнослужащих размещаются в депозиты, условия, в соответствии с которым в случае досрочного расторжения управляющей компанией указанного договора в связи с тем, что кредитная организация перестала удовлетворять требованиям, предусмотренным настоящим постановлением, кредитная организация по требованию управляющей компании возвращает ей сумму депозита и проценты по нему, начисленные исходя из процентной ставки, определенной договором.

1.8 Наличие письменного согласия кредитной организации на предоставление информации о соблюдении этой кредитной организацией ограничений, установленных настоящим постановлением.

2. Утвердить прилагаемые Правила контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование средств накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные классы активов.

3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 г. N 761 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 51, ст. 5465; 2010, N 21, ст. 2619; 2011, N 36, ст. 5148; 2013, N 36, ст. 4578; 2015, N 1, ст. 286, N 18, ст.2704).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от_____________2017 г. N____

Правила
контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование средств накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные классы активов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в активы, указанные в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Организация контроля за соблюдением требований, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.5 постановления Правительства Российской Федерации от " " ________ 20___ г. N ____, а также статьей 23 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", осуществляется управляющими компаниями, размещающими накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в активы, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящих правил, на основании информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Управляющие компании, размещающие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в активы, указанные в пункте 1 настоящих правил, не позднее рабочего дня, следующего за датой размещения Центральным банком Российской Федерации информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уведомляют в письменной форме кредитные организации, не удовлетворяющие требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящих правил, об одностороннем расторжении заключенных с ними договоров и принимают меры к истребованию денежных средств, размещенных в активы, указанные в пункте 1 настоящих правил.

3. Специализированный депозитарий, заключивший договор об оказании услуг с федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с информацией, размещенной Центральным банком Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

а) осуществляет контроль за соблюдением управляющими компаниями требований, предусмотренных пунктами 1.6. - 1.8. пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от " " ________ 20___ г. N ____, при заключении управляющими компаниями соответствующих договоров;

б) осуществляет контроль за полнотой возврата кредитными организациями, не удовлетворяющими требованиям, денежных средств управляющим компаниям.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от_____________2017 г. N____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 г. N 761

1. В наименовании слова "и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" исключить.

2. В преамбуле слова "и частью 6 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" исключить.

3. В пункте 1:

а) в абзаце первом слова "и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" исключить;

б) в подпункте "к" слова "или накопления для жилищного обеспечения военнослужащих" исключить.

4. В пункте 2 слова "и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" исключить.

5. В Правилах контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании слова "и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" исключить;

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова "и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" исключить;

в абзаце втором слова "и статьей 23 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", "и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" и "и пунктом 61 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" исключить;

в) в пункте 4 слова "и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" исключить;

г) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Специализированный депозитарий, заключивший договор об оказании услуг с Пенсионным фондом Российской Федерации, в соответствии с размещенным Центральным банком Российской Федерации перечнем кредитных организаций с внесенными в них изменениями:";

в подпункте "а" и "б" слово "осуществляют" заменить словом "осуществляет".