Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса." (подготовлен Минсельхозом России 02.05.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2160; 2015, N 1, ст. 216, N 15, ст. 2280; 2016, N 24, ст. 3525; 2017, N 5, ст. 819).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от                        2017 г. №

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Изложить приложение № 6 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства», в следующей редакции:

«Приложение № 6
к государственной программе Российской Федерации
«Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - кредитные организации) сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - заемщики), на развитие аквакультуры (рыбоводства) и товарного осетроводства (далее соответственно - возмещение части затрат, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ и (или) предоставлением субсидий местным бюджетам в целях софинансирования реализации муниципальных программ, предусматривающих предоставление средств на развитие аквакультуры (рыбоводства) и товарного осетроводства (далее - товарная аквакультура) из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) на возмещение части затрат по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 г.:

а) на срок от 1 года до 3 лет - на приобретение кормов и рыбопосадочного материала для развития товарной аквакультуры, за исключением товарного осетроводства;

б) на срок до 10 лет - для реализации следующих инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры (далее - инвестиционные проекты):

инвестиционные проекты на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии с классификаторами в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденными согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

инвестиционные проекты на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры для товарного осетроводства.

3. Инвестиционные проекты отбираются субъектом Российской Федерации в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим порядок предоставления средств на возмещение части затрат, а также порядок и сроки предоставления указанных средств заемщикам.

4. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации, удовлетворяющим следующим критериям:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации водных объектов, пригодных для осуществления товарной аквакультуры;

б) наличие рыбоводной инфраструктуры, в том числе земельных участков, выделенных для осуществления товарной аквакультуры;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат, а также сроки предоставления указанных средств заемщикам.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих возмещение части затрат по кредитам, полученным на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования субсидий).

6. Субсидии предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по рыболовству как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. Возмещение части затрат в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляется в порядке и размере, которые определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 «О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется», но не менее:

а) 70 процентов ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом «а» и абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил;

б) 100 процентов ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора по кредитам, полученным на цели, предусмотренные абзацем третьим подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.

8. Возмещение части затрат в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, не может превышать фактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам, а также предельный расчетный размер указанных средств на текущий год, предусмотренный соглашением с уполномоченным органом.

9. В случае если заемщик привлек кредит в иностранной валюте на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, возмещение части затрат указанному заемщику осуществляется исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту.

10. Возмещение части затрат осуществляется при условии выполнения заемщиком обязательств по погашению основного долга. Возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляется.

11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Wi), рассчитывается по формуле:

Wi = W1ai + W2ai,

где:

W1ai - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил;

W2ai - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил.

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил (W1ai), рассчитывается по формуле:

W1ai = K1 x Wa x Sai / РБОi / SUMi (Sai / РБОi),

где:

K1 - коэффициент, устанавливаемый Федеральным агентством по рыболовству для определения доли субсидий по кредитам, полученным в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, на текущий финансовый год. Значение K1 не может быть больше 1;

Wa - общий размер субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат по кредитам, полученным в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил;

Sai - удельный вес производства продукции товарной аквакультуры, произведенной в i-м субъекте Российской Федерации, в котором отобраны инвестиционные проекты, в общем объеме производства продукции товарной аквакультуры в субъектах Российской Федерации, в которых отобраны инвестиционные проекты, за год, предшествующий отчетному финансовому году, на основании отчетов, представленных органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (W2ai), рассчитывается по формуле:

W2ai = (1 - K1) x Wa x Ti x (0,7 + 0,25 x minРБО/РБОi)/

SUMi (Ti x (0,7 + 0,25 x minРБО/РБОi)),

где:

Ti - сумма, необходимая бюджету i-го субъекта Российской Федерации для возмещения части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил, определяемая исходя из размера возмещения, установленного пунктом 6 настоящих Правил, на основании расчетов, представляемых уполномоченным органом в Федеральное агентство по рыболовству по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года;

minРБО - минимальное из значений уровня расчетной бюджетной обеспеченности по субъектам Российской Федерации на текущий год в соответствии с методикой, указанной в пункте 12 настоящих Правил;

0,7 - минимальный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

В случае если размер субсидий, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, больше или равно суммы, необходимой бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат по кредитам, полученным на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, применение формул, указанных в пунктах 12 - 13, не производится.

14. Инвестиционные проекты, ранее отобранные Росрыболовством в установленном порядке до 1 января 2017 г., подлежат субсидированию на протяжении периода действия кредитного договора и до полного погашения ссудной задолженности.

В случае определения размеров субсидий в очередном финансовом году, подлежащих предоставлению по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, меньше расчетного размера субсидий, необходимого для обеспечения обязательств по переходящим кредитным договорам, соответствующим ранее принятых к субсидированию инвестиционных проектов, предоставление субсидий по новым инвестиционным проектам не производится.

15. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации.

16. Эффективность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, оценивается ежегодно Федеральным агентством по рыболовству на основании достижения следующих показателей результативности использования субсидий:

а) прирост объема производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году по отношению к предыдущему году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой;

б) объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

в) объем привлеченных частных инвестиций в проекты, реализуемые с государственной поддержкой.

17. Уполномоченный орган представляет в Федеральное агентство по рыболовству следующие документы:

а) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) ежегодно, до 1 февраля, - отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий.

18. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Федеральным агентством по рыболовству и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 10 Правил формирования субсидий.

При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Федеральное агентство по рыболовству выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающую наличие утвержденных в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

19. Объем бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, предусматривается в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (в сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидий значений показателей результативности использования субсидии.

В 2017 году предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, составляет 95 процентов.

Единая методика определения предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленная пунктом 13 Правил формирования субсидий, применяется начиная с 2018 года.

20. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

21. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности субъекта Российской Федерации в случае невыполнения субъектом Российской Федерации обязательств по исполнению показателей результативности использования субсидии, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, осуществляются в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования субсидий.

22. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, указанных в пункте 21 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

23. В случае наличия или отсутствия потребности у субъекта Российской Федерации в субсидии в очередном финансовом году высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации до 30 апреля текущего финансового года направляет в Федеральное агентство по рыболовству письменное обращение с приложением соответствующих расчетов размера субсидии.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по рыболовству сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидий, возлагается на уполномоченный орган.

26. Контроль за соблюдением уполномоченным органом условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.»