Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке разработки и установления нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ" (подготовлен Ростехнадзором 02.05.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4591; N 30, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50,ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971; N 52, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48,ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887; N 27, ст. 4187; N 27,ст. 4286; N 27, ст. 4291) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Положение вступает в силу с 1 января 2019 года.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________ 20__ г. N ____

Положение
о порядке разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы выбросов), нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду (далее - нормативы сбросов), а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - разрешение на выбросы), разрешений на сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду (далее - разрешения на сбросы).

2. Разработка нормативов выбросов и нормативов сбросов для стационарных источников загрязнения окружающей среды, к которым относятся стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - стационарные источники выбросов) и стационарные источники сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду (далее - стационарные источники сбросов) обеспечивается юридическим лицом и осуществляется в соответствии с методиками разработки нормативов выбросов и нормативов сбросов, утвержденными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - методики).

3. Методики должны содержать критерии, на основе которых разрабатываются нормативы выбросов и нормативы сбросов, критерии определения стационарных источников выбросов и стационарных источников сбросов и критерии определения радиоактивных веществ,для которых устанавливаются нормативы выбросов и нормативы сбросов, алгоритмы расчета нормативов выбросов и нормативов сбросов.

4. Разработка нормативов выбросов и нормативов сбросов для юридических лиц осуществляется на основе проектной документации и (или) данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду.

5. Нормативы выбросов и нормативы сбросов устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

6. Для установления нормативов выбросов и нормативов сбросов юридическое лицо должно предоставить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление на установление нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов,а также комплект документов, обосновывающих нормативы выбросов и (или) сбросов (далее - обосновывающие материалы).

7. Перечень документов, обосновывающих нормативы выбросов и (или) нормативы сбросов, а также требования к их содержанию, определяются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

8. Внесение изменений в установленные нормативы выбросов и нормативы сбросов должно выполняться в случае изменения условий (в том числе характеристик технологических процессов), влияющих на значения нормативов выбросов и нормативов сбросов.

9. Нормативы выбросов и нормативы сбросов и изменения в установленные нормативы выбросов и нормативы сбросов в отношении объектов использования атомной энергии, включенных в перечень, указанный в части тринадцатой статьи 24.1 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", устанавливаются актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

10. Установление нормативов выбросов и нормативов сбросов и внесение изменений в установленные нормативы выбросов и нормативы сбросов в отношении объектов за исключением указанных в пункте 9 настоящего Положения, должно оформляться актами территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

11. Установленные нормативы выбросов и нормативы сбросов должны содержать перечень и количество радиоактивных веществ, допустимых к выбросу в атмосферный воздух или сбросу в окружающую среду стационарными источниками выбросов и (или) сбросов, а также условия их действия.

12. Нормативы выбросов и нормативы сбросов устанавливаются при наличии экспертного заключения, содержащего мотивированные выводы:

о разработке нормативов выбросов и сбросов в соответствии с методиками;

об отсутствии в документах, обосновывающих нормативы выбросов и (или) сбросов, искаженных сведений, недостаточной или недостоверной информации.

13. В случае, если выводы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, не могут быть сделаны, выдается экспертное заключение, содержащее мотивированные выводы о необоснованности нормативов выбросов и сбросов. В этом случае нормативы выбросов и нормативы сбросов не устанавливаются.

14. Экспертиза нормативов выбросов и нормативов сбросов проводится организациями научно-технической поддержки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за счет средств соискателя разрешения на выбросы, разрешения на сбросы.

15. Разрешения на выбросы, разрешения на сбросы выдаются на основании установленных нормативов выбросов, нормативов сбросов.

16. Выдача разрешения на выбросы и (или) разрешения на сбросы и установление нормативов выбросов, нормативов сбросов для объектов использования атомной энергии, включенных в перечень, указанный в части тринадцатой статьи 24.1 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", должна оформляться актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

17. Выдача разрешения на выбросы и (или) разрешения на сбросы и установление нормативов выбросов, нормативов сбросов для объектов за исключением указанных в пункте 16 настоящего Положения, должна оформляться актами территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

18. Рассмотрение заявлений на установление нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов, обосновывающих материалов, проведение экспертизы нормативов выбросов и нормативов сбросов осуществляются в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________ 20__ г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016,N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789):

а) в пункте 5.2.2.15 слова "нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" заменить словами "нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду";

б) в пункте 5.3.4 слова "нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" заменить словами "нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду";

в) пункт 5.3.1. дополнить пунктом следующего содержания:

"5.3.1.22. за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду".

2. Абзац третий пункта 1 Порядка утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 469 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4088; 2009, N 12, ст. 1429; 2011, N 9 ст.1246; N 24, ст.3500) исключить.

3. В Положении о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002):

а) абзац второй пункта 5 исключить;

б) в пункте 6 слова "и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ)" исключить;

в) в пункте 8 абзац второй исключить;

г) в пункте 9 абзацы второй и четвертый исключить;

е) в абзаце шестом пункта 9 слова "и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" исключить;

ж) в пункте 10 абзац 2 исключить.

4.  Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 78 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 9, ст. 1246; 2013, N 27, ст. 3603; 2015, N 23, ст. 3311) признать утратившим силу.

5. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922;2013, N 52, ст. 7207; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7165; N 50,ст. 7189; 2016, N 31, ст. 5031; N 37, ст. 5495), дополнить пунктом 39 следующего содержания:

"39. Экспертиза нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду на предмет их соответствия методикам разработки нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду*.".