(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, в части утверждения критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности для федерального государственного ветеринарного надзора" (подготовлен Минсельхозом России 26.04.2017)
Досье на проект
Внести в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999) прилагаемые изменения.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
МД.А. Медведев |
Приложение к постановлению
Правительства Российской Федерации
от __________ N______
Изменения,
которые вносятся в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
1. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Федеральный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.".
2. Дополнить пунктами 17- 26 следующего содержания:
"17. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и (или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты федерального государственного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение объектов федерального государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов федерального государственного надзора к категориям риска согласно приложению.
18. Отнесение объектов надзора к категориям риска осуществляется:
а) решением заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющегося главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, - при отнесении объектов федерального государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска;
б) решениями руководителей или заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющихся главными государственными ветеринарными инспекторами, - при отнесении объектов федерального государственного надзора к категориям высокого и значительного риска;
в) решениями других должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющихся соответственно государственными ветеринарными инспекторами, - при отнесении объектов федерального государственного надзора к категориям среднего, умеренного, низкого риска;
г) решениями руководителей или заместителей руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, - в пределах своей компетенции в войсках, воинских формированиях и на объектах, подведомственных указанным федеральным органам исполнительной власти.
19. В случае пересмотра указанного в пункте 18 настоящего Положения решения об отнесении объекта надзора к категории риска, решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении объекта надзора к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска.
При отсутствии решения об отнесении объекта надзора к определенной категории риска объект надзора считается отнесенным к категории низкого риска.
20. Проведение плановых проверок в отношении объектов федерального государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - два раза в год
для категории высокого риска - один раз в 1 год;
для категории значительного риска - один раз в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет
В отношении объектов федерального государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
21. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, ведут перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни). Включение объектов государственного надзора в перечни осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска.
22. Перечни содержат следующую информацию:
а) полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, деятельности и (или) производственным объектам которых присвоена категория риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения объекта федерального государственного надзора;
д) дата и номер решения о присвоении объекту федерального государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта федерального государственного надзора к категории риска.
23. На официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация из перечня об объектах федерального государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного, среднего, умеренного, низкого рисков на основе решений уполномоченных должностных лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 18 настоящего Положения:
а) полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения объекта федерального государственного надзора;
д) дата и номер решения о присвоении объекту федерального государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта федерального государственного надзора к категории риска.
24. Размещение информации, указанной в пункте 23 настоящего Положения, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
25. По запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставляет им информацию о присвоенной их деятельности в области ветеринарии категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
26. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе подать в установленном порядке в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальные органы заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности в области ветеринарии категории риска.".
3. Дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Положению о федеральном
государственном ветеринарном надзоре
Критерии
отнесения объектов федерального государственного надзора к категориям риска
1. При отнесении объектов федерального государственного контроля (за исключением объектов федерального государственного надзора, указанных в пункте 3 настоящих Критериев) к категориям риска используются виды осуществляемой деятельности в соответствии с таблицей N1 и критерии риска в соответствии с таблицей N 2.
Таблица N 1.
| Виды осуществляемой деятельности | Баллы |
|---|---|
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых), разведение животных (кроме насекомых), выращивание животных (кроме насекомых), убой животных, перевозка (транспортировка) животных | 6 |
| Перевозка (транспортировка) подконтрольных товаров, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, переработка подконтрольных товаров | 5 |
| Оборот, в том числе перевозка (перемещение) биологических отходов и отходов животноводства, реализация подконтрольных товаров (кроме насекомых) | 4 |
| Лечение животных, хранение подконтрольных товаров, промысел (добыча) подконтрольных товаров | 3 |
| Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| Обеззараживание биологических отходов и отходов животноводства, перевозка (хранение) и реализация кормов и кормовых добавок, разведение, выращивание и реализация насекомых | 1 |
При определении хозяйствующим субъектом, осуществляющим два и более вида деятельности, балла по критерию "вид осуществляемой деятельности" учитывается самый высокий балл из осуществляемых видов деятельности.
Таблица N 2.
Критерии риска
| Количество работников | Баллы |
|---|---|
| 201 и более | 6 |
| 151 - 200 | 5 |
| 101 - 150 | 4 |
| 51 - 100 | 3 |
| 16 - 50 | 2 |
| 1 - 15 | 1 |
| 0 | 0 |
| Объем производства подконтрольных товаров, тонн | Баллы |
|---|---|
| 451 и более | 6 |
| 351 - 450 | 5 |
| 251- 350 | 4 |
| 151-250 | 3 |
| 51-150 | 2 |
| До 50 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество нарушений, выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора (предшествующая плановая или внеплановая проверка) | Баллы |
|---|---|
| 11 и более | 6 |
| 9-10 | 5 |
| 7-8 | 4 |
| 4-6 | 3 |
| 2-3 | 2 |
| 1 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество животных, голов | Баллы |
|---|---|
| 201 и более | 6 |
| 151- 200 | 5 |
| 101-150 | 4 |
| 51-100 | 3 |
| 21-50 | 2 |
| 1-20 | 1 |
| 0 | 0 |
| Зоосанитарный статус | Баллы |
|---|---|
| I компартмент | 6 |
| II компартмент | 5 |
| III компартмент | 4 |
| IV компартмент | 3 |
| Определение зоосанитарного статуса не предусмотрено | 0 |
| Средний объем экспорта подконтрольных товаров в течение последних трех лет, тонн | Баллы |
|---|---|
| 15001 и более | 6 |
| 10001-15000 | 5 |
| 5001-10000 | 4 |
| 1001-5000 | 3 |
| 101-1000 | 2 |
| До 100 | 1 |
| Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект экспортировал в течении последних трех лет | Баллы |
|---|---|
| 11 и более | 6 |
| 9-10 | 5 |
| 7-8 | 4 |
| 5-6 | 3 |
| 3-4 | 2 |
| 1-2 | 1 |
| Количество стран, в которые экспортируются подконтрольные товары | Баллы |
|---|---|
| 6 стран и более | 6 |
| 5 стран | 5 |
| 4 страны | 4 |
| 3 страны | 3 |
| 2 страны | 2 |
| 1 страна | 1 |
| Средний Объем импорта подконтрольных товаров в течение трех последних лет, тонн | Баллы |
|---|---|
| 3001 и более | 6 |
| 2001-3000 | 5 |
| 1001-2000 | 4 |
| 501-1000 | 3 |
| 101-500 | 2 |
| До 100 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект импортировал в течении последних трех лет | Баллы |
|---|---|
| 11 и более | 6 |
| 9-10 | 5 |
| 7-8 | 4 |
| 5-6 | 3 |
| 3-4 | 2 |
| 1-2 | 1 |
| Количество стран, из которых хозяйствующий субъект импортирует подконтрольные товары | Баллы |
|---|---|
| 6 стран и более | 6 |
| 5 стран | 5 |
| 4 страны | 4 |
| 3 страны | 3 |
| 2 страны | 2 |
| 1 страна | 1 |
2. Отнесение хозяйствующего субъекта к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев.
, где
? - среднее арифметическое суммы баллов,
Кn - баллы, присвоенные в соответствие с критерием риска в соответствии с таблицей № 2,
n - количество используемых критериев.
Кv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей № 1
К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,50 до 6,00 баллов;
К высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,49 баллов;
К категории значительного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,50 до 4,49 баллов;
К категории среднего риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,49 баллов;
К категории умеренного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49 баллов
К категории низкого риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 и ниже.
3. Отнесение отдельных объектов федерального государственного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей N 3.
Таблица N 3.
| Объекты федерального государственного ветеринарного надзора | Категория риска |
|---|---|
| Производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности | чрезвычайно высокий риск |
| Производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности | значительный риск |
".
Обзор документа
Планируется прописать положения о применении риск-ориентированного подхода при проведении федерального государственного ветеринарного надзора.
Закрепляется порядок отнесения деятельности юрлица или ИП к той или иной категории риска. Приводятся критерии.
Устанавливается периодичность проведения проверок в зависимости от присвоенной категории риска. Так, для категории чрезвычайно высокого риска - 2 раза в год, а для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 5 лет.
