Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы" (подготовлен Минобрнауки России 18.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить в новой редакции Правила предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1905; 2011, N 22, ст. 3180; 2012, N 42, ст. 5727; 2014, N 15, ст. 1761; 2015, N 8, ст. 1166, 2016, N 31, ст. 5023).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _________2017 г. N__

Правила предоставления субсидий
на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы

1. Настоящие Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2020 годах субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений (далее - субсидия), в том числе порядок отбора получателей субсидии.

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Российской Федерации на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.

3. Субсидии предоставляются на конкурсной основе на срок от 1 до 3 лет.

Размер субсидии определяется в соответствии с заявкой на участие в конкурсе, содержащей технико-экономическое обоснование реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, но не более 100 млн. рублей в год.

4. В Правилах используются следующие понятия:

"проект" - комплексный проект создания высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции, включающий научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, а также работы по подготовке и освоению производства;

"получатель субсидии" - российская организация реального сектора экономики (за исключением государственных и муниципальных учреждений), реализующая проект в кооперации с российской образовательной организацией высшего образования, государственным научным учреждением (исполнителем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту), являющаяся победителем конкурса;

"договор о предоставлении субсидии" - договор, подлежащий заключению по итогам конкурса между Министерством образования и науки Российской Федерации и получателем субсидии.

5. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, связанных с выполнением российской образовательной организацией высшего образования, государственным научным учреждением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

создание на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными договором о предоставлении субсидии;

дополнительное финансовое обеспечение получателем субсидии проекта из собственных средств в размере не менее 100 процентов объема субсидии. Получатель субсидии самостоятельно определяет порядок финансового обеспечения проекта из собственных средств по этапам выполнения работ. При этом не менее 20 процентов собственных средств направляется на финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту.

7. Министерство образования и науки Российской Федерации:

а) в целях обеспечения организации предоставления субсидий и проведения конкурса создает координационный совет по государственной поддержке развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, утверждает порядок его деятельности и персональный состав;

б) принимает решение о проведении конкурса на право получения субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, определяет условия конкурса в соответствии с настоящими Правилами;

в) размещает информацию о конкурсе на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

г) формирует конкурсную комиссию и определяет регламент ее работы;

д) утверждает порядок проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе;

е) устанавливает формы отчетных документов о ходе реализации проекта, достижении значений показателей результативности реализации проекта, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и определяет в договорах о предоставлении субсидии срок и порядок представления указанных отчетных документов;

ж) обеспечивает проведение в 2014 - 2026 годах комплекса мер, необходимых для мониторинга проектов и оценки результативности их реализации;

з) отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов и мониторинг проектов, организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в целях реализации государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства;

и) осуществляет контроль соблюдения получателями субсидии цели, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии.

8. Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

а) не иметь задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) не иметь просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

в) не находиться в процессе ликвидации, банкротства и не иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) не являться получателем средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, совпадающие с целью предоставления субсидии.

Соответствие получателя субсидии установленным требованиям определяется на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии.

Для подтверждения соответствия установленным требованиям с целью получения субсидии получатель субсидии представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за тридцать дней.

9. Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные получателем субсидии документы и принимает решение о заключении договора о предоставлении субсидии либо направляет в адрес получателя субсидии мотивированный отказ в заключении такого договора.Договор о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидии.

В договоре о предоставлении субсидии предусматривается:

а) цель, условия и порядок предоставления субсидии (включая срок перечисления субсидии получателю);

б) размер субсидии;

в) право Министерства образования и науки Российской Федерации принимать решение об уменьшении размера субсидии, а также, при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, об увеличении размера субсидии (но не более максимального размера субсидии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил), при условии предоставления получателем субсидии информации, содержащей финансово-экономическое обоснование изменения соответствующих условий договора;

г) наименование российской образовательной организации высшего образования/государственного научного учреждения, в кооперации с которой (которым) получатель субсидии реализует проект;

д) план-график работ и требования к реализации проекта;

е) показатели результативности реализации проекта;

ж) запрет приобретения получателем субсидии за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты;

з) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии при принятии Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах;

и) срок и порядок предоставления получателем субсидии отчетных документов;

й) обязательство получателя субсидии:

- уведомлять Министерство образования и науки Российской Федерации о наступлении обстоятельств, препятствующих реализации проекта, а также влияющих или способных оказать влияние на надлежащее исполнение обязательств по договору;

- представлять в Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 5 лет после создания высокотехнологичного производства информацию об объемах продукции, произведенной с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту;

к) порядок придания сведениям по проекту, в отношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны, статуса конфиденциальной информации;

л) требования к публикации в средствах массовой информации сведений о реализации проекта и полученных результатах;

м) порядок направления стороной юридически значимых сообщений, с которыми правовые акты или условия договора о предоставлении субсидии связывают наступление гражданско-правовых последствий для другой стороны.

10. Субсидия перечисляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Получателю субсидии открывается в территориальном органе Федерального казначейства лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.

Субсидия перечисляется не позднее второго рабочего дня после представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

11. Министерство образования и науки Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии в случае нарушения получателем субсидии порядка, цели и условий предоставления субсидии, в том числе в случае предоставления получателем субсидии недостоверной информации по проекту.

12. Договор о предоставлении субсидии может быть расторгнут в случае:

- нарушения получателем субсидии цели, условий и порядка предоставления субсидии;

- невозможности реализации проекта на условиях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

13. Договор о предоставлении субсидии может быть расторгнут Министерством образования и науки Российской Федерации в одностороннем порядке в случае недостижения получателем субсидии установленных показателей результативности реализации проекта.

14. При расторжении договора о предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пунктах 12 и 13 настоящих Правил, получатель субсидии возвращает полученную субсидию в федеральный бюджет в полном объеме в течение 10 рабочих дней с момента получения от Министерства образования и науки Российской Федерации соответствующего требования.

Если невозможность реализации проекта на условиях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, обнаружением в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, возникшей не по вине исполнителя (российской образовательной организации высшего образования или государственного научного учреждения) невозможности или нецелесообразности продолжения работ, стороны договора на основании представленных получателем субсидии документов определяют объем затрат, фактически понесенных получателем субсидии и подлежащих возмещению за счет субсидии.

15. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии обязательства по производству высокотехнологичной продукции с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту в объемах, определенных договором о предоставлении субсидии, Министерство образования и науки Российской Федерации вправе потребовать уплаты штрафа (за каждый год неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства). Размер штрафа определяется по формуле:

Ш = БС х (1 - ОПфакт / ОПплан) х 1%,

где:

БС - объем бюджетных средств по договору о предоставлении субсидии;

ОПфакт - объем фактически произведенной продукции;

ОПплан - плановый годовой объем производства продукции, определенный договором о предоставлении субсидии.