Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания" (подготовлен Минтрудом России 14.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания.

2. Установить, что полномочия, предусматриваемые настоящим постановлением, осуществляются Федеральной службой по труду и занятости в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от «___» _________ 20__ г. № _____

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

2. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами (далее соответственно - Роструд, территориальные органы Роструда) в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания (далее - органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания (далее - поставщики социальных услуг).

3. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ), другими федеральными законами, настоящим Положением и иными решениями Правительства Российской Федерации.

4. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания является соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, а также поставщиками социальных услуг требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области социального обслуживания и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).

5. Объектом федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания являются документы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты и поставщиков социальных услуг, в том числе сведения, содержащиеся на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также состояние используемых поставщиками социальных услуг территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, а также производимые и реализуемые поставщиками социальных услуг товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги).

6. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания установлены Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утвержденного приказом Минтруда России от 30 декабря 2016 г. № 853н.

7. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального облуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

8. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального облуживания осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

10. При проведении проверок, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, осуществляются следующие мероприятия:

а) рассмотрение, анализ и оценка сведений, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступивших в орган государственного контроля;

б) рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации), содержащихся в документах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, а также поставщиков социальных услуг, в том числе сведений, содержащихся на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) оценка соответствия деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, а также поставщиков социальных услуг обязательным требованиям, а также оценка состояния используемых поставщиками социальных услуг территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, а также производимых и реализуемых поставщиками социальных услуг товаров (выполняемой работы, предоставляемых услуг) и принимаемых ими мер по соблюдению обязательных требований.

11. Уполномоченные должностные лица Роструда и территориальных органов Роструда при проведении проверок исполняют обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

12. Уполномоченные должностные лица Роструда и территориальных органов Роструда при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Рострудом.

13. По результатам проверки уполномоченные должностные лица Роструда и территориальных органов Роструда составляют акт проверки по установленной форме.

14. По результатам проверки уполномоченные должностные лица Роструда и территориальных органов Роструда принимают меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Роструда (официальных сайтах территориальных органов Роструда) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. За противоправные действия или бездействие уполномоченные должностные лица Роструда и территориальных органов Роструда несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.