Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" на финансовое обеспечение затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности" (подготовлен Минсельхозом России 10.04.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" на финансовое обеспечение затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства Российской Федерации
от __________N ________

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" на финансовое обеспечение затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" (далее - Центр), на финансовое обеспечение затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется Центру в целях реализации мероприятий, направленных на продвижение продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности, включая финансирование затрат на:

a) создание и управление постоянно действующими демонстрационно-дегустационными павильонами (далее - павильоны) российской продукции агропромышленного комплекса в зарубежных странах, оказывающих в том числе услуги по приемке, хранению, демонстрации и продвижению российской продукции на территории иностранных государств;

б) участие и/или организацию и проведение на территории Российской Федерации и за рубежом профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятий по продвижению, популяризации и стимулированию потребления российской продукции агропромышленного комплекса, включая мероприятия по популяризации национальной кухни;

в) организацию рекламно-информационной кампании по стимулированию интереса и популяризации продукции российского агропромышленного комплекса у потенциальных потребителей.

3. Субсидия предоставляется Центру в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) на проведение предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил мероприятий.

4. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат Центра на проведение мероприятий.

4.1. Под затратами Центра на проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил (далее - затраты) понимается, в том числе:

- оплата Центром расходов по приобретению и аренде конструкций и оборудования павильонов, стендов и иного оборудования;

- оплата Центром услуг (работ) по монтажу/демонтажу стендов и иного оборудования павильонов;

- оплата Центром услуг по управлению и содержанию павильонов, стендов и иного оборудования;

- оплата Центром услуг (работ) по организации доставки и содействию в прохождении таможенных, карантинных и иных сопутствующих процедур, необходимых для размещения продукции в павильонах;

- оплата Центром услуг (работ) по организации страхования продукции и оборудования, подлежащего выставлению в павильонах;

- оплата Центром услуг по приобретению продукции агропромышленного комплекса для ее вывоза в режиме экспорта в целях размещения на постоянно действующих павильонах в случае, если заключение договора комиссии или иных аналогичных видов договоров нецелесообразно или невозможно в силу особенностей национального законодательства страны проведения мероприятия.

4.2. Под затратами Центра на проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил понимается, в том числе:

- оплата Центром услуг (работ) по аренде помещений для проведения мероприятий;

- оплата Центром услуг по аренде и монтажу технологического и иного оборудования;

- оплата Центром услуг (работ) по организации информационного сопровождения мероприятий, включая создание и обслуживание информационных ресурсов (в т.ч. в сети интернет), создание рекламно-информационных материалов;

- оплата Центром услуг (работ) по организации страхования продукции и оборудования, использующихся в рамках мероприятий;

- оплата Центром расходов (транспортные расходы, размещение, гонорары) профессиональных поваров, привлекаемых для участия в мероприятиях;

- оплата Центром расходов (транспортные расходы, размещение) иностранных участников мероприятий, предусматривающих ознакомление с условиями производств и демонстрацией продукции в Российской Федерации;

4.3. Под затратами Центра на проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил понимается в том числе:

- оплата Центром услуг по разработке концепции и плана рекламно-информационной кампании;

- оплата Центром услуг по созданию рекламных материалов для различных рекламных носителей;

- оплата Центром услуг по созданию и обслуживанию интернет-портала по продвижению, популяризации и стимулированию потребления российской продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки (далее - Интернет-портал);

- оплата Центром услуг по размещению рекламных материалов в рекламных носителях (закупка рекламного пространства).

5. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и ежегодно заключаемым между Министерством и Центром соглашением (договором) о предоставлении Субсидии (далее - Договор) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются, в том числе, следующие положения:

а) значения показателей результативности использования субсидии, установленных пунктами 6.1 - 6.3 настоящих Правил;

б) порядок, формы и сроки представления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении показателей результативности использования Субсидии;

в) ответственность Центра за нарушение условий Договора, а также за не достижение показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных Договором и настоящими Правилами.

6. Целевыми показателями результативности по использованию Субсидии Центром являются:

6.1. На проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил:

- количество организаций, выставивших продукцию в павильонах для демонстрации российской продукции за рубежом;

6.2. На проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил:

- количество организаций, продукция которых была представлена в рамках дегустационно-демонстрационных мероприятий;

6.3. На проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил:

- рост охвата аудитории Интернет-портала.

7. Для заключения Договора Центр представляет в Министерство следующие документы:

а) справка из налогового органа об отсутствии у Центра на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора), задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) справка, подписанная руководителем получателя субсидии, об отсутствии у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

в) справка, подписанная руководителем получателя субсидии, подтверждающая, что получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, не находился в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имел ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

г) справка, подписанная руководителем получателя субсидии, подтверждающая, что получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора), не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) справка, подписанная руководителем получателя субсидии, подтверждающая, что получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора), не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Документы, представленные Центром в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, Министерство рассматривает в течение 10 рабочих дней рассматривает, и при отсутствии замечаний заключает с Центром Договор.

9. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

а) несоответствие документов и содержащихся в них сведений требованиям и условиям, установленным Договором и настоящими Правилами, а также наличие в представленных документах недостоверных сведений;

б) непредставление справки, подписанной руководителем Центра, подтверждающей отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидии, наличие потребности в использовании которых в текущем году не подтверждено в установленном порядке, иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом.

10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течении 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения обязано уведомить Центр с указанием основания принятого решения.

11. Объем субсидии определяется по формуле:

где:

S - стоимость услуг (работ), связанных с созданием и управлением постоянно действующими демонстрационно-дегустационными павильонами российской продукции агропромышленного комплекса в зарубежных странах, оказывающих, в том числе, услуги по приемке, хранению, демонстрации и продвижению российской продукции на территории иностранных государств;

Si - стоимость услуг (работ), связанных с созданием и управлением одним демонстрационно-дегустационным павильоном;

n - количество созданных демонстрационно-дегустационных павильонов;

i - порядковый номер демонстрационно-дегустационного павильона.

G - стоимость услуг (работ), связанных с участием и/или организацией и проведением на территории Российской Федерации и/или за рубежом профессиональных демонстрационно-дегустационных мероприятий по продвижению, популяризации и стимулированию потребления российской продукции агропромышленного комплекса, включая продвижением пищевой продукции национальной кухни;

Gj - стоимость услуг (работ), связанных с участием и/или организацией и проведением на территории Российской Федерации и/или за рубежом одного профессионального дегустационно-демонстрационного мероприятия;

m - количество дегустационно- демонстрационных мероприятий;

j - порядковый номер дегустационно-демонстрационного мероприятия.

P - стоимость услуг по организации рекламно-информационной кампании по стимулированию интереса и популяризации продукции российского агропромышленного комплекса у потенциальных потребителей.

12. В целях организации проведения мероприятий, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, указанных в пункте 2 настоящих Правил, Центр вправе привлечь исполнителей (подрядчиков) и иных третьих лиц.

13. Места создания постоянно действующих павильонов российской продукции агропромышленного комплекса утверждаются решением Совета Директоров Центра.

14. Выбор производителей для участия в мероприятиях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Методикой отбора заявок организаций на выставление своей продукции в павильонах и участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

15. Перечень мероприятий, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (далее - перечень мероприятий), затраты на участие в которых подлежат финансированию за счет средств Субсидии, а также концепция участия в них формируется Комиссией по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, созданной при Центре (далее - Комиссия), и утверждается решением Комитета при Совете директоров Центра, возглавляемом одним из членов Совета директоров Центра и действующим в соответствии с Порядком, утвержденным Советом директоров Центра (далее - Комитет), на 2017 год в срок до 5 мая 2017 года, в последующие годы в срок до 5 февраля.

Утвержденный перечень мероприятий размещается на официальных сайтах Министерства и Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Указанный перечень мероприятий, в том числе, должен содержать наименование мероприятия, информацию о месте и сроках его организации и проведения, а также о сроках предоставления организациями заявок и документов на участие в мероприятии.

Актуализация перечня мероприятий производится при необходимости по мере поступления предложений от Центра, Министерства, деловых ассоциаций, союзов предпринимателей, но не реже чем один раз в полгода.

16. Концепция и план рекламно-информационной кампании формируется Комиссией и утверждается решением Комитета.

17. Средства Субсидии направляются Центром на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по итогам отбора заявок организаций на выставление своей продукции на павильонах и участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях и заключения с ними соглашения.

Договор предусматривает взаимные обязательства сторон, в том числе по участию организации в выставлении своей продукции в павильонах и участию в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях и предоставлению ежегодной отчетности об объемах продажи своей продукции на рынках стран, в которых расположены действующие павильоны, а также ежегодной отчетности о результатах участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях, в том числе, о заключенных контрактах по поставке продукции (с указанием наименований продукции, объемах и стоимости осуществленных поставок).

18. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый Территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального Банка Российской Федерации для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня, после представления Центром в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства, после их проверки в соответствии с порядком санкционирования целевых средств.

Остатки средств Субсидии, источником образования которых являются неиспользованные в отчетном финансовом году средства Субсидии, предоставленные из федерального бюджета Центру в соответствии с настоящими Правилами и Договором, могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в соответствии с решением Министерства.

19. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Центром условий предоставления Субсидии Министерство в срок до 30 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения условий ее предоставления направляет соответствующую информацию в Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации для принятия решения о возврате соответствующих денежных средств в доход федерального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидии осуществляется Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 1
к Правилам предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу
"Российский экспортный центр", г. Москва, на финансовое обеспечение затрат,
связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки,
за исключением выставочно-ярмарочной деятельности

Методика отбора заявок организаций на выставление своей продукции в павильонах и участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях

1. Настоящая Методика отбора заявок организаций на выставление своей продукции в павильонах и участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях (далее - Методика) определяет и описывает организацию АО "Российский экспортный центр" (далее - Центр) процедуры отбора заявок и взаимного обмена информацией между Центром и организациями в целях направления средств Субсидии на финансирование мероприятий, направленных на продвижение продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 Правил предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на финансирование части затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности (далее - Правила).

2. Организации направляют в Центр заявление по форме, размещенной на официальном сайте Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Центра), подписанное ее руководителем (далее - заявление) и содержащее следующие обязательные сведения:

а) информацию о профессиональном дегустационно-демонстрационном мероприятии из перечня мероприятий, предусмотренного пунктом 2 Правил и/или о павильоне, в котором предполагает выставить свою продукцию;

б) номенклатуру продукции, наименование категорий продукции, наименование брендов (коммерческих обозначений, марок, товарных знаков) производителя и/или продукции;

в) информацию о потенциальной зарубежной целевой аудитории и рынках сбыта, предварительной оценке спроса на продукцию, предварительно проработанных контактах (в том числе соглашений о намерениях с потенциальными покупателями);

г) информацию об опыте участия организации в зарубежных мероприятиях и результатах такого участия (в том числе в количественном выражении);

д) информацию о предполагаемой площади (кв.м.), которую необходимо арендовать для выставления продукции в павильонах и участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях, а также о специальных требованиях к предполагаемой площади (при их наличии);

е) информацию о планируемых результатах выставления продукции в павильонах и участия в профессиональных дегустационно-демонстрационных мероприятиях (в том числе в количественном выражении);

и) информацию о наличии собственного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе о наличии его версии на английском языке).

Организация вправе указать в заявлении дополнительные сведения, которые она сочтет необходимыми.

3. К сведениям, направленым организацией в Центр в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящей Методики, прикладываются следующие документы:

а) копии учредительных документов со всеми приложениями и внесенными в них изменениями, заверенные руководителем организации;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не позднее чем за 1 месяц до дня подачи заявления;

в) копии лицензий, в случае осуществления организацией отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные в установленном порядке;

г) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, в случае если продукция организации подлежит обязательному подтверждению соответствия и (или) декларированию соответствия в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные в установленном порядке (при их наличии);

д) копии сертификатов свободной продажи (при их наличии);

д) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая соответствие организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление, следующим условиям:

у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

организация относится к коммерческим, нефинансовым организациям, а также не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

организация не получает средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящей Методики.

Указанные документы направляются с учетом сроков, установленных в перечне мероприятий в соответствии с пунктом 15 Правил.

4. Центр регистрирует заявления и документы, представленные организациями в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики, в порядке их поступления в журнале, который должен быть прошнурован, постранично пронумерован и скреплен печатью Центра.

5. Центр проводит процедуру отбора заявок на основе представленных организациями в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики заявлений и документов, которая состоит из следующих этапов:

а) проверка полноты и достоверности представленных заявлений и документов (далее - этап проверки);

б) экспертная оценка (далее - этап оценки).

6. В рамках этапа проверки Центр осуществляет проверку представленных организациями в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики заявлений и документов на их наличие, а также на полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием отклонения Центром заявки на указанном этапе является непредставление организациями документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей Методики, отсутствие в заявлении обязательных сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей Методики, а также наличие в указанных заявлении и документах недостоверных сведений.

7. На этапе оценки Центр осуществляет балльную оценку заявок, прошедших этап проверки, по каждому из установленных критериев оценки в соответствии с утвержденным Центром Порядком, размещенным на сайте Центра.

В целях организации балльной оценки заявок Центром создается экспертная комиссия, порядок формирования и деятельности которой утверждается Центром и размещается на его сайте.

Центр по итогам этапа оценки размещает информацию об организациях, прошедших процедуру отбора заявок, на сайте Центра, а также информирует организации, не прошедшие процедуру отбора заявок, и возвращает им заявления и документы, представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики, с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.