Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем 7 пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах"*(1) -

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1).

1.2. Форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2).

2. Признать не подлежащим применению приказ Федеральной миграционной службы от 5 апреля 2011 г. N 87 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу"*(2).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от N

Порядок
оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу*(3)  оформляется иностранному гражданину или лицу без гражданства, ходатайствующему о признании беженцем на территории Российской Федерации*(4)  на основании решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу*(5), принятого территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне*(6)  по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем.

2. Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства.

3. Срок действия свидетельства может быть продлен МВД России, либо территориальным органом МВД России по согласованию с МВД России на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в МВД России и (или) суде при обжаловании лицом решения территориального органа МВД России об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

4. Свидетельство выдается лицу, ходатайствующему о признании беженцем, достигшему возраста восемнадцати лет.

Сведения о прибывших с лицом, ходатайствующему о признании беженцем, членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в свидетельство опекуна или в свидетельство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.

При достижении возраста восемнадцати лет указанному члену семьи лица, ходатайствующему о признании беженцем, выдается свидетельство в соответствии с настоящим Порядком.

5. Не достигшему возраста восемнадцати лет лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации без сопровождения законного представителя и ходатайствующему о признании беженцем, выдается свидетельство, если данному лицу с учетом его интересов не определено иное правовое положение на территории Российской Федерации.

6. Оформление свидетельства осуществляется при помощи средств электронно-вычислительной техники с учетом международных требований к оформлению документов, удостоверяющих личность.

Записи в бланке свидетельства производятся на русском языке с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах, а при отсутствии технической возможности - от руки специальными чернилами черного цвета.

7. При оформлении свидетельства территориальным органом МВД России в него вносятся следующие данные:

7.1. На странице 1 бланка свидетельства записи и отметки не производятся.

7.2. На странице 2 бланка свидетельства производится запись о продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных строках указываются: МВД России либо наименование территориального органа МВД России, продлившего срок действия свидетельства, дата, до которой продлен срок действия свидетельства, фамилия и подпись должностного лица МВД России либо должностного лица территориального органа МВД России, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием МВД России либо территориального органа МВД России.

7.3. На странице 3 бланка свидетельства проставляются отметки о постановке лица, ходатайствующего о признании беженцем, на миграционный учет.

7.4. На странице 4 бланка свидетельства располагается информация органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца свидетельства на этой странице проставляется отметка медицинской организации о группе крови и резус-факторе.

7.5. На странице 6 бланка свидетельства вклеиваются фотографии членов семьи владельца свидетельства, не достигших возраста восемнадцати лет, либо лиц, в отношении которых лицо, получившее временное убежище, осуществляет опеку, или членах семьи, не достигших возраста 18 лет, за поведение, воспитание и содержание которых лицо, признанное беженцем, добровольно взяло ответственность.

Фотографии скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.

7.6. Если у лица, ходатайствующего о признании беженцем, более 3 детей, сведения о каждом последующем ребенке вносятся на страницу 5, где также вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России. В этом случае на странице 7 внизу производится отсылочная запись "См. стр. 5".

7.7. На странице 7 бланка свидетельства в таблицу "Несовершеннолетние дети" вносятся сведения о членах семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем, указанных в пункте 7.5 настоящего Порядка. На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z".

7.8. На странице 8 бланка свидетельства проставляются:

7.8.1. Номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем.

7.8.2. Наименование территориального органа МВД России, выдавшего свидетельство.

7.8.3. Подпись должностного лица территориального органа МВД России, которая скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России.

7.9. На заднем форзаце бланка свидетельства:

7.9.1. Под реквизитами "Фамилия", "Имя", "Отчество (при наличии)" проставляются фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, ходатайствующего о признании беженцем.

7.9.2. Под реквизитом "Гражданство" указывается государство гражданской принадлежности лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН". При отсутствии гражданства производится запись "ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА".

7.9.3. Под реквизитом "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: "07.09.1960". В случаях, когда дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются символом "00", например: "00.00.1960".

7.9.4. Под реквизитом "Место рождения" указывается государство рождения лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН".

7.9.5. Под реквизитом "Пол" для женщин проставляется буква "Ж", для мужчин - "М".

7.9.6. Под реквизитом "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами дата выдачи свидетельства, например: "30.09.2016".

7.9.7. Под реквизитом "Действительно до" проставляется арабскими цифрами дата окончания срока действия свидетельства, который соответствует сроку рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, например: "30.12.2010".

8. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные настоящим Порядком.

9. Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, представляет в территориальный орган МВД России две личные фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, сведения о котором заносятся в свидетельство.

9.1. Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора на матовой бумаге.

9.2. Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.

9.3. Фотографии в форменной и специальной одежде не принимаются.

10. Свидетельство оформляется на территории Российской Федерации территориальным органом МВД России лицу, ходатайствующему о признании беженцем, в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о выдаче свидетельства.

11. Свидетельство выдается лично в руки лицу, ходатайствующему о признании беженцем, которое расписывается на странице 8 свидетельства.

12. При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган МВД России на период рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.

13. Обмен свидетельства производится в случаях:

13.1. Изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем.

13.2. Установления неточностей или ошибок в произведенных в свидетельстве записях.

13.3. Порчи.

13.4. Невозможности дальнейшего внесения необходимых записей из-за отсутствия свободного места на соответствующих страницах свидетельства.

14. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного осуществляется территориальным органом МВД России по заявлению лица, ходатайствующего о признании беженцем, по месту постановки его на учет.

15. В случае изменения фамилии, имени или отчества (при наличии) к заявлению прилагаются заверенная копия документа, подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две фотографии, соответствующие требованиям пункта 8 настоящего Порядка.

16. В случае утраты свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, в заявлении указывает, где, когда и кем было выдано свидетельство, вписанные в него сведения о детях, обстоятельства утраты.

17. Свидетельства, подлежащие обмену, изымаются территориальным органом МВД России.

18. Свидетельство подлежит изъятию в случае принятия территориальным органом МВД России решения об отказе лицу в признании его беженцем, при выдаче удостоверения беженца, в случае признания лица беженцем, либо если свидетельство было выдано в нарушение настоящего Порядка или оформлено на утраченном (похищенном) бланке.

19. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный орган МВД России.

20. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный орган МВД России.

21. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые свидетельства признаются территориальным органом МВД России недействительными.

22. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен утраченного производится в том же порядке, который установлен для его первичной выдачи, после признания ранее выданного свидетельства недействительным.

23. При выдаче нового свидетельства на странице 5 бланка свидетельства указываются серия и номер свидетельства, взамен которого оно выдано. Запись заверяется подписью должностного лица территориального органа МВД России и скрепляется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России.

24. Сведения о выданных и (или) признанных недействительными свидетельствах заносятся в Журнал учета выдачи свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 2 к настоящему Порядку).

25. Территориальным органом МВД России в государственную информационную систему миграционного учета вносятся:

сведения о лице, ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве;

сведения о выданном документе: серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок действия, дата продления срока его действия;

адрес места пребывания на момент выдачи документа;

номер личного дела;

сведения о детях, вписанных в свидетельство;

обстоятельства утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства;

дата изъятия или сдачи свидетельства, дата признания свидетельства недействительным;

дата и номер акта об уничтожении.

26. Информация о полученных территориальным органом МВД России бланках свидетельства заносится в Журнал учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу (приложение N 1 к настоящему Порядку).

27. Территориальные органы МВД России организуют в установленном порядке хранение бланков свидетельств и оформленных свидетельств в защищенных специально оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных недействительными свидетельств и испорченных бланков.

Приложение N 1
к Порядку оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

(Рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ
учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

N п/п	Дата запол-нения	Содержание операции (на какое число выведен остаток, от кого и по какому документу получено, кому выдано и т.д.)	Поступило		Выдано в подотчет		Подпись получаю-щего бланки	Остаток (коли-чество)
			с како-го номе-ра по какой	коли-чество	с какого номера по какой	коли-чество
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 2
к Порядку оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

(Рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ учета выданных свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца свидетельства	Номер личного дела	Серия и номер свидетельства	Дата выдачи	Дата и основание признания свидетельства недействительным	Дата уничтожения, номер акта
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2
к приказу МВД России
от N

ФОРМА
бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

(обложка)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ     ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     СВИДЕТЕЛЬСТВО о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу

(передний форзац)

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации     ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(страница 1)

СВИДЕТЕЛЬСТВО о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу     Свидетельство содержит 8 страниц     00 N 0000000

(страница 2)

Срок действия свидетельства продлен до "__" ___________________ 20__ г. _________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) _________________________________________________________________     _______________________________________ (подпись, фамилия должностного лица)     М.П.     Срок действия свидетельства продлен до "__" ___________________ 20__ г. _________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) _________________________________________________________________     _______________________________________ (подпись, фамилия должностного лица)     М.П.     Срок действия свидетельства продлен до "__" ___________________ 20__ г. _________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) _________________________________________________________________     (подпись, фамилия должностного лица)     М.П.

(страница 3)

Сведения о постановке на учет по месту пребывания     00 N 0000000

(страницы 4, 5)

(страница 6)

Фотографии несовершеннолетних детей                                                             1 М.П. 2 М.П. 3 М.П.

(страница 7)

Несовершеннолетние дети
Фамилия, имя	Пол	Дата и место рождения

(страница 8)

Номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации,_________________________________     ________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России, выдавшего свидетельство)     _______________________________________ (подпись, фамилия должностного лица)         М.П. _______________________________________ (подпись владельца)

(задний форзац)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу	Серия и номер свидетельства 00 N 0000000
Фото 35 x 45     Фамилия     Имя     Отчество (при наличии)     Гражданство     Дата выдачи	Дата рождения     Место рождения     Пол     Действителен до

Примечание:

1. Бланк свидетельства изготавливается по единому образцу, соответствующему международным требованиям и стандартам, предъявляемым к машиночитаемым документам.

2. Бланк свидетельства является бланком строгой отчетности и защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты "А".

3. Бланк свидетельства имеет размер 88 x 125 мм и состоит из обложки, форзацев, восьми бумажных страниц. Бланк свидетельства прошит нитью по всей длине сгиба.

4. Бланк свидетельства изготавливается с использованием специальной бумаги с пониженным уровнем фонового свечения. Бумага содержит два вида защитных волокон, две фоновые сетки с ирисовыми переходами, одна из которых выполнена рельефом.

5. Бумага, используемая для внутренних страниц, имеет двухтоновый водяной знак - аббревиатура "РФ". Для форзаца используется бумага без водяного знака.

6. Обложка бланка свидетельства изготавливается из износостойкого материала голубого цвета с тиснением, выполненным металлизированной фольгой под золото.

7. В верхней части обложки бланка свидетельства размещаются слова "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", в середине - изображение Государственного герба Российской Федерации, внизу в шесть строк - "СВИДЕТЕЛЬСТВО О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ".

8. В верхней части страницы переднего форзаца бланка свидетельства размещается текст следующего содержания: "Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации", внизу - изображение Государственного герба Российской Федерации.

9. Серия и номер бланка свидетельства, состоящие из двух букв и семизначного номера, воспроизведены на страницах 1, 3 и заднем форзаце.

-------------------------------------------

*(1)Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616, 2011, N 1, ст. 29;N 27, ст. 3880;2012, N 10, ст. 1166;N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647;2013, N 27, ст. 3477;2014, N 52, ст. 7557.

*(2)Зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2011 года, регистрационный N 21320.

*(3) Далее - "свидетельство".

*(4) Далее - "лицо, ходатайствующее о признании беженцем".

*(5) Далее - "решение о выдаче свидетельства".

*(6) Далее - "территориальный орган МВД России".