Досье на проект

В целях актуализации установленного порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения приказываю:

Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный N 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный N 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 26) и от 28 ноября 2016 г. N 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный N 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, N 0001201703210043), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Алёшин

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от ___________ 2017 г. N ______

Изменения, которые вносятся в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480

1.  Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;

Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;".

2. В пункте 4 Слова "на происшедших поднадзорных Службе объектах" заменить словами "происшедших на поднадзорных Службе объектах".

3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8) Руководитель территориального органа Службы, осуществляющего надзор <*> за объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы (далее - ОДС).".

4. В сноске к пункту 8 слово "инцидент" исключить.

5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:

"II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПРИЧИН АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ".

6. В наименовании подраздела "Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения" слова "повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии гидротехнического сооружения".

7. В пункте 9:

а) Абзац первый изложить в следующей редакции:

"9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.";

б) в абзаце втором слова "повреждения ГТС," исключить.

8. В пункте 10:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.".

б) Абзац третий изложить в следующей редакции:

"органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее - ГТС);";

в) в абзаце четвертом после слов "эксплуатирующей опасный производственный объект, ГТС" дополнить словами ", собственника ГТС";

г) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";

д) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области охраны окружающей среды.".

9. В пункте 12 слова "их учет" заменить словами "учет аварий".

10. В пункте 14:

а) в абзаце первом слова "на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения, инциденте" исключить;

б) в абзаце втором слова ", либо повреждения ГТС" исключить.

11. В пункте 16 слова ", повреждения ГТС" исключить.

12. В пункте 17:

а) в подпунктах 1-3, 14, 15 слова ", повреждения ГТС" исключить;

б) в подпункте 4 слова ", повреждению ГТС" исключить;

в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;".

13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:

"18. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.".

14. В пункте 19 слова ", повреждение ГТС", ", повреждения ГТС", "повреждением ГТС," исключить.

15. В пункте 20 слова ", повреждения ГТС", "повреждение ГТС" исключить.

16. В пункте 21 слова ", повреждения ГТС" исключить.

17. В наименовании подраздела "Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварий на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения" слова "причин повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "причин аварии гидротехнического сооружения".

18. В пункте 23 слова ", причин повреждения ГТС", ", повреждения ГТС" исключить.

19. В пункте 24:

а) в подпунктах 3, 4, 6, 9, 15 слова ", повреждения ГТС" исключить;

б) в подпункте 7 слова ", повреждению ГТС" исключить;

в) в подпункте 13 слова ", повреждении ГТС", ", повреждение ГТС" исключить;

г) в подпункте 16 слова ", повреждение ГТС исключить; слово "их" заменить словом "её".

20. В пунктах 25 и 26 слова ", повреждение ГТС" исключить.

21. В пункте 28 слова ", повреждения ГТС" исключить.

22. В пункте 30:

а)  в абзаце первом слова "и один раз в полугодие, при наличии аварий, повреждений ГТС, информация об авариях, повреждениях ГТС и их причинах представляется в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект" исключить;

в абзаце втором слова ", повреждений ГТС" исключить.

23. В пункте 31 слова ", повреждений ГТС", "повреждениях ГТС" исключить.

24. В наименовании подраздела "Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа" слова ", гидротехнических сооружениях" исключить.

25. Пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект.".

26. В пункте 35:

а)  Абзац первый изложить в следующей редакции:

"35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Рекомендуемый образец журнала учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку.";

б) В абзаце седьмом слово ", ГТС" исключить.

27. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ______________ N _________

(рекомендуемый образец)

Оперативное сообщение об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения

Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком	Х	)
		- неконтролируемый взрыв
		- выброс опасных веществ
		- разрушение сооружений
		- разрушение технических устройств
		- авария гидротехнического сооружения
		- утрата взрывчатых материалов промышленного назначения

Наличие пострадавших*
Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная
структура
Территориальный орган, вид надзора
Организация
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок)
Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему
населенному пункту)
Регистрационный номер объекта**
Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения и последствия (в том числе травмирование)
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________
Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии,
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения

Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон,
подпись	_________________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
подпись	_________________________
Дата и время (московское) приема ___________________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более
24 часов)

Информация об авариях на объектах магистрального трубопроводного транспорта (газопровод, нефтепровод, нефтепродуктопровод, аммиакапровод) и сетях газораспределения

1.	Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному
	пункту
2.	Регистрационный номер объекта
3.	Наименование вещества
4.	Объем утечки, м3
5.	Информация по трубопроводу:
5.1.	Диаметр, мм
5.2.	Толщина стенки, мм
5.3.	Марка стали
5.4.	Год ввода в эксплуатацию
5.5.	Максимально разрешенное рабочее давление, МПа
5.6.	Давление в момент аварии, МПа
6.	Характер аварии
7.	Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч
8.	Если утечка не устранена, то указать:
8.1.	Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м3
8.2.	Время до устранения утечки, ч
9.	Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые покрытия; гравий/песок;
	пастбище)
10.	После утечки (указать последствия):
10.1.	Попадание в водоток
10.2.	Впитывание в грунт
10.3.	Попадание в водоносный горизонт
11.	Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой
12.	Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений:
12.1.	Метод очистки
12.2.	Дата окончания очистки
12.3.	Привлекаемый подрядчик (указать)
12.4.	Применяемые методы хранения собранной жидкости
13.	Погодные условия
14.	Метод и обстоятельства обнаружения утечки
15.	Ближайший водоем
16.	Расстояние до водоема, км
17.	Перерыв в работе (дата, время)
18.	Воздействие на потребителя
19.	Описание последствий, возможная причина
20.	Вид ремонта		Начало		Окончание
21.	Координаты лица, сообщившего об аварии

__________________

(рекомендуемый образец)

ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ

Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком	Х	)
		- отказ технических устройств
		- повреждение технических устройств
		- отклонение от установленного режима технологического процесса

Наличие пострадавших*
Дата и время (московское) инцидента _________________________________________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная
структура
Территориальный орган, вид надзора
Организация
Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок)
Место инцидента (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту)_______________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта**
Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе травмирование)___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон,
подпись	_________________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
подпись	_________________________
Дата и время (московское) приема ___________________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более
24 часов)	__________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

___________________________

".

28. В приложении N 3:

а) в наименовании рекомендуемого образца слова "повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии гидротехнического сооружения";

б)  слова "повреждения ГТС" в соответствующих падежах исключить.

29. В приложении N 4:

а) в наименовании рекомендуемого образца слова "повреждений гидротехнических сооружений" заменить словами "аварий гидротехнического сооружения";

б)  слова "повреждения ГТС" в соответствующих падежах исключить.

30. В приложении N 5 в наименовании рекомендуемого образца слова ", гидротехнических сооружениях" исключить. 

__________________________

-------------------------------------------

* Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение N 2).** Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности, для гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений.

* Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение N 2).** Указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов, с указанием класса опасности.

".