Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (подготовлен Минпромторгом России 27.03.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2, ст. 366) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 августа 2010 г. N 679 "Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2010 г., регистрационный номер 18285).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Осьмакова В.С.
Министр | Д.В. Мантуров |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минпромторга России
от ____________2017 г. N_____
Методика
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами и настоящей методикой оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - методика), утверждаемой по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, в том числе в рамках выполнения функций и задач Минпромторга России, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, состав которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 марта 2014 г. N 162 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный номер 32134), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 марта 2016 г. N 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный номер 41594) (далее - состав сведений), по следующим направлениям:
результативность и востребованность научных исследований;
развитие кадрового потенциала;
интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
ресурсное обеспечение деятельности научной организации,
а также на основе экспертного анализа и сопоставления дополнительных показателей результативности деятельности научных организаций, определенных в приложении к настоящему приказу, по направлениям:
- "Результативность и востребованность научных исследований, осуществляемых в рамках выполнения целей и задач Минпромторга России";
- "Развитие кадрового потенциала в рамках выполнения целей и задач Минпромторга России".
5. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации;
анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности организаций в референтной группе;
сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;
оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных методикой и пунктом 27 Правил;
оценка результативности деятельности научной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" об оценке результатов деятельности;
подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации, включающего, в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности ее основных структурных подразделений.
6. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил.
7. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Межведомственную комиссию.
8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.
9. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, в установленном порядке направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Приложение
к методике оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения,
утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от ________________ N ______
Дополнительные показатели, характеризующие результаты деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации
Показатель | Единица измерения | Комментарий | |
---|---|---|---|
I. Результативность и востребованность научных исследований, осуществляемых в рамках выполнения целей и задач Минпромторга России | |||
1. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, переданных организациям-нерезидентам Российской Федерации на основании договоров об отчуждении прав на результаты интеллектуальной деятельности | ед. | Учитываются факты передачи результатов, подтверждаемые договорами и соглашениями предоставления лицензий, а также отчуждение права на использование результатов |
2. | Количество созданных результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации, направленных на снижение (предотвращение) негативного воздействия природных и техногенных факторов на население и окружающую среду | ед. | Учитываются результаты, на которые получены документы, подтверждающие исключительное право (в отношении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, товарных знаков и знаков обслуживания), а также результаты, имеющие регистрационные удостоверения, разрешающие к производству, продаже и применению продукцию, полученную на основе результатов интеллектуальной деятельности |
II. Развитие кадрового потенциала организации в рамках выполнения целей и задач Минпромторга России | |||
1. | Количество разработанных и (или) актуализированных профессиональных стандартов (в том числе в форме участия в разработке) | ед. | Учитываются все профессиональные стандарты, в разработке (актуализации) которых принимала участие организация |
2. | Количество реализуемых образовательных программ, в том числе программ дополнительного обучения и повышения квалификации | ед. | Учитываются все образовательные программы, в разработке (реализации) которых принимала участие организация |
Обзор документа
Представлен проект новой методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минпромторгу России, выполняющих НИОКР и технологические работы гражданского назначения.
Определяются следующие направления оценки: результативность и востребованность научных исследований; развитие кадрового потенциала; интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки; ресурсное обеспечение деятельности организации. Закрепляются этапы мероприятия.
По итогам оценки присваивается одна из следующих категорий: научные организации - лидеры; стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития.
Действующая методика признается утратившей силу.