Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 745" (подготовлен Минпромторгом России 22.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 745 "Об утверждении Правил предоставлении субсидий изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечения средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах, в рамках подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2016 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 745

1. В наименовании и по тексту слова ", в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" исключить.

2. В Правилах предоставления субсидий изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016-2022 годах, в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы", в утвержденных указанным постановлением (далее - Правила):

а) в наименовании и абзаце первом пункта 1 Правил слова ", в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" исключить;

б) абзац второй пункта 2 Правил изложить в следующей редакции:

"под воздушным судном понимается воздушное судно:

самолет пассажировместимостью 95-110 кресел и (или) с максимальной взлетной массой 45-52 тонны и его модификации либо пассажировместимостью 135-211 кресел и (или) с максимальной взлетной массой 65-80 тонн и его модификации, в отношении которого сертификат типа выдан не ранее 1 января 2011 г., произведенное на территории Российской Федерации;

вертолет пассажировместимостью не более 9 кресел и (или) с максимальной взлетной массой 3,3-3,8 тонны и его модификации, в отношении которого сертификат типа выдан не ранее 1 октября 2003 г. и произведенное не ранее 1 января 2016 г. на территории Российской Федерации, либо пассажировместимостью не более 30 человек и (или) с максимальной взлетной массой 12-13,5 тонн и его модификации, произведенное не ранее 1 января 2016 г. на территории Российской Федерации;".

в) пункт 3 Правил изложить в следующей редакции:

"3. Субсидии предоставляются изготовителям - юридическим лицам, осуществляющим серийное производство воздушных судов на территории Российской Федерации, имеющим лицензию на разработку, производство, испытание и ремонт авиационной техники, при выполнении следующих условий:

отсутствие у изготовителя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие у изготовителя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, изготовитель не должен являться российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, изготовитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, изготовитель не должен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в абзаце 2 пункта 1 настоящих Правил.

Право на получение субсидии возникает с даты передачи воздушного судна покупателю. Считать датой передачи воздушного судна покупателю дату подписания изготовителем и покупателем акта приема-передачи воздушного судна.".

г)  пункт 4 Правил изложить в следующей редакции:

"4. Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - договор).".

д) подпункты "в", "г" и "д" пункта 5 Правил изложить в следующей редакции:

"в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у изготовителя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления изготовителем такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, изготовитель не получает из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средства (кроме средств, предусмотренных настоящими Правилами) на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания и переподготовку авиационного персонала в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

д) заверенные руководителем изготовителя копии договоров поставки и (или) договоров аренды (лизинга) воздушных судов изготовителя;";

е) пункт 5 Правил дополнить подпунктами следующего содержания:

"з) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую, что изготовитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

и) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую, что изготовитель не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

к) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую, что у изготовителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

л) заверенную руководителем изготовителя копию акта приема-передачи воздушного судна;

м) копии соответствующих таможенных деклараций, заверенные декларантом (в случае поставки воздушных судов на внешние рынки).";

ж) пункты 7-14 Правил изложить в следующей редакции:

"7. Предоставление субсидии осуществляется при условии передачи покупателю первоначального склада запасных частей, средств наземного обслуживания, оказания услуг по переподготовке авиационного персонала для воздушных судов не ранее, чем за 6 месяцев до даты передачи воздушного судна покупателю и не позднее 12 месяцев, следующих за датой передачи воздушного судна покупателю. Авансирование субсидируемых расходов не предусматривается.

8. В состав затрат изготовителя на формирование первоначального склада запасных частей, обеспечение средствами наземного обслуживания включаются затраты на:

а) приобретение (изготовление) запасных частей, средств наземного обслуживания;

б) оплату таможенных пошлин и невозмещаемых налогов;

в) оплату услуг по доставке, если они не включены в цену приобретения (изготовления) запасных частей, средств наземного обслуживания, таможенному оформлению запасных частей и средств наземного обслуживания в размере, не превышающем 1,5 % от суммы затрат на их приобретение (изготовление).

9. Субсидия предоставляется из расчета 0,9 суммы затрат изготовителя на формирование первоначального склада запасных частей покупателя, обеспечение средствами наземного обслуживания и (или) переподготовку авиационного персонала для воздушных судов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

Максимальная сумма затрат изготовителя на формирование первоначального склада запасных частей покупателя, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала на одно воздушное судно, а также предельное совокупное количество поставленных воздушных судов, принимаемое для расчета субсидии, определяются в соответствии с Приложением N 2 к настоящим Правилам.

10. Для получения субсидии изготовитель, с которым заключен договор, не позднее 5-го декабря финансового года, следующего за годом, в котором воздушное судно было передано покупателю, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии с указанием основного мероприятия соответствующей государственной программы Российской Федерации, лимиты бюджетных обязательств по которому утверждены Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на предоставление субсидии (далее - заявление), с приложением следующих документов:

а) заверенные руководителем изготовителя:

копии документов, подтверждающих факт приобретения изготовителем первоначального склада запасных частей для покупателя, средств наземного обслуживания и (или) переподготовки авиационного персонала;

копии первичных учетных и бухгалтерских документов, подтверждающих затраты на приобретение первоначального склада запасных частей покупателя, средств наземного обслуживания и (или) переподготовку авиационного персонала для воздушных судов;

б) расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у изготовителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления изготовителем такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом (в случае непредставления изготовителем такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя с указанием банковских реквизитов расчетных счетов изготовителя, на которые в случае принятия положительного решения будет перечислена субсидия;

е) справку, подписанную руководителем изготовителя и главным бухгалтером, подтверждающую, что изготовитель не получает из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средства (кроме средств, предусмотренных настоящими Правилами) на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания и переподготовку авиационного персонала для воздушных судов;

ж) заверенные руководителем изготовителя копии актов приема-передачи или другие документы в соответствии с условиями договора (контракта) на поставку воздушного судна, подтверждающие передачу покупателю запасных частей и средств наземного обслуживания;

з) заверенные руководителем изготовителя копии договоров о переподготовке авиационного персонала для воздушных судов между изготовителем и авиационным учебным центром, предоставляющим ему услуги (по агентскому договору или договору об оказании услуг);

и) документы, подтверждающие факт оказания услуги по переподготовке авиационного персонала (акт об оказании услуг), в том числе собственным учебным центром изготовителя;

к) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом), и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

л) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя о том, что изготовитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

м) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую, что изготовитель не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

н) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером изготовителя, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.

11. В случае несоответствия документов требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвращает документы изготовителю (с указанием причин возврата) в 15-дневный срок со дня их поступления.

Решение о предоставлении изготовителю субсидии принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает изготовителю в предоставлении субсидии в случае:

а) несоответствия представленных документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящих Правил, а также условиям, установленным пунктами 3, 4, 7 и 8 настоящих Правил и (или) непредставления (предоставления не в полном объеме) указанных документов;

б) наличие недостоверной информации в документах, представленных изготовителем в соответствии с пунктом 10 настоях Правил;

в) недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

13. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет, открытый изготовителем в российской кредитной организации.

Субсидия предоставляется 1 раз на каждое воздушное судно, поставляемое по договору поставки и (или) договору аренды (лизинга).

Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о предоставлении субсидии.

14. Передача запасных частей, средств наземного обслуживания покупателю осуществляется с возможным их дальнейшим использованием покупателем на цели ремонта и (или) замены для любого воздушного судна данного типа, находящегося в его собственности и (или) пользовании.".

з) дополнить пунктами 15-17 Правил следующего содержания:

"15. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органа государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии или недостижения показателей, указанных в пункте 16 настоящих Правил, средства, полученные изготовителем, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

16. Показателями результативности использования субсидии являются количество поставленных воздушных судов, установленное в договоре, а также установленная договором доля стоимости переданных запасных частей, средств наземного обслуживания и (или) оказанных услуг по переподготовке авиационного персонала, предоставляемых по условиям договора поставки воздушного судна и (или) аренды (лизинга), к общей стоимости самолета, предусмотренной договором поставки воздушного судна

За недостижение установленных показателей результативности использования субсидии изготовитель уплачивает штраф в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Размер штрафа (А) рассчитывается по формуле:

А = S*r,

где

S - сумма денежных средств субсидии;

w (j) - вес j-го показателя результативности, по которому в отчетном периоде не было достигнуто целевое значение, в структуре показателей результативности;

P(j)t - значение расчетного экономического показателя j-го показателя результативности в отчетном периоде, по которому в отчетном периоде не было достигнуто целевое значение;

P(j)t-1 - значение расчетного экономического показателя j-го показателя результативности в периоде, предшествующем отчетному, по которому в отчетном периоде не было достигнуто целевое значение;

r - ключевая ставка, установленная Центральным Банком Российской Федерации и действующая на конец отчетного периода.

17. Контроль за соблюдением изготовителями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".

и) наименование приложения изложить в редакции "Приложение N 1 к Правилам предоставления субсидий изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах".

к) дополнить Правила Приложением N 2 согласно Приложению к настоящим изменениям.

Приложение
к изменениям, которые
вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 745

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
изготовителям воздушных судов
на возмещение части затрат
на формирование первоначального
склада запасных частей покупателей
воздушных судов, обеспечение
средствами наземного обслуживания,
переподготовку авиационного
персонала для воздушных судов
нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах

Максимальные суммы затрат и предельно совокупное количество поставленных воздушных судов

I. Максимальные суммы затрат изготовителя на формирование первоначального склада запасных частей покупателя и обеспечение средствами наземного обслуживания на одно воздушное судно

(млн рублей)

Пассажировместимость вертолета	Максимальная взлетная масса вертолета
	3,3-3,8 тонны	12-13,5 тонн
не более 9 кресел	35
не более 30 кресел		-

(млн рублей)

Пассажировместимость самолета	Максимальная взлетная масса самолета
	45-52 тонны	65-80 тонн
95-110 кресел	115	-
135-211 кресел	-	120

II. Максимальные суммы затрат изготовителя на переподготовку авиационного персонала на одно воздушное судно

(млн рублей)

Пассажировместимость вертолета	Максимальная взлетная масса вертолета
	3,3-3,8 тонны	12-13,5 тонн
не более 9 кресел	2	-
не более 30 кресел	-	3

(млн рублей)

Пассажировместимость самолета	Максимальная взлетная масса самолета
	45-52 тонны	65-80 тонн
95-110 кресел	25	-
135-211 кресел	-	26

III. Предельное совокупное количество поставленных воздушных судов, принимаемое для расчета субсидии

Пассажировместимость вертолета	Максимальная взлетная масса вертолета
	3,3-3,8 тонны	12-13,5 тонн
не более 9 кресел	100	-
не более 30 кресел	-	150

Пассажировместимость самолета	Максимальная взлетная масса самолета
	45-52 тонны	65-80 тонн
95-110 кресел	100	-
135-211 кресел	-	100