Доработанный текст проекта Приказа Министерства экономического развития РФ "Об установлении требований к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения" (подготовлен Минэкономразвития России 02.03.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51; N 27, ст. 4294) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения (приложение N 1);

порядок утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении (приложение N 2);

требования к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения (приложение N 3);

порядок передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных (приложение N 4).

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2015 г. N 961 "Об утверждении положения о создании геодезических сетей специального назначения" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г., регистрационный N 41579).

Министр

М.С. Орешкин

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от "__" ___________ 2017 г. N ___

ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения

1. Настоящие требования определяют содержание технического проекта геодезической сети специального назначения (далее - технический проект), за исключением геодезической сети специального назначения, создание которой организовано федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также в случае создания геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций для обеспечения выполнения геодезических работ при осуществлении градостроительной деятельности.

2. В техническом проекте отражается результат выбора варианта выполнения работ по созданию геодезических сетей специального назначения в зависимости от физико-географических особенностей территории проведения работ, развитости окружающей инфраструктуры, целей создания геодезической сети специального назначения.

3. В техническом проекте указываются сведения о территории определенной площади или трассы определенной протяженности, на которых предусматривается проведение работ по созданию геодезических сетей специального назначения (далее - территория проведения работ).

4. Технический проект подготавливается с учетом следующих данных:

сведения об установленных на соответствующей территории местных системах координат;

параметры перехода от местных систем координат к государственным системам координат.

5. Технический проект должен содержать текстовую и графическую части. Текстовая часть технического проекта должна содержать следующие основные разделы:

введение;

физико-географическая характеристика территории проведения работ;

обеспеченность территории проведения работ геодезическими пунктами;

технология создания геодезической сети специального назначения и объемы планируемых работ;

график выполнения работ;

контроль и приемка работ.

6. В разделе "введение" отражаются:

сведения o заказчике, организовавшем создание геодезической сети специального назначения;

цели и основания создания геодезической сети специального назначения;

местонахождение территории проведения работ с указанием соответствующих единиц административно-территориального деления, площади территории или протяженности трассы;

схема территории проведения работ;

срок выполнения работ по созданию геодезической сети специального назначения.

7. В разделе "физико-географическая характеристика территории проведения работ" приводится описание физико-географических особенностей территории проведения работ, влияющих на выполнение работ по созданию геодезической сети специального назначения.

8. В разделе "обеспеченность территории проведения работ геодезическими пунктами" отображаются сведения о количестве и координатах пунктов государственной геодезической сети, иных геодезических сетей специального назначения, ранее созданных на территории проведения работ.

9. Раздел "технология создания геодезической сети специального назначения и объемы планируемых работ" должен содержать следующие сведения:

информацию о методе определения координат пунктов геодезической сети специального назначения;

перечень полевых и камеральных работ;

требования к закреплению пунктов геодезической сети специального назначения с указанием типов центров;

требования к точности определения координат пунктов геодезической сети специального назначения;

требования к обработке геодезических измерений;

требования к плотности размещения создаваемых пунктов геодезической сети специального назначения на 1 кв. км;

информацию о системе координат, в которой будут определены координаты пунктов геодезических сетей специального назначения;

информацию о технических характеристиках используемых средств геодезических измерений;

информацию о периодичности проведения поверки средств геодезических измерений.

10. Раздел "график выполнения работ" заполняется в табличном виде и должен содержать наименования укрупненных видов работ в порядке технологической последовательности их выполнения с указанием объемов работ и распределения объемов работ по времени.

11. В разделе "контроль и приемка работ" описываются способы организации производственного (внутреннего) контроля за соблюдением требований к выполнению геодезических и картографических работ и этапы приемки промежуточных работ.

12. Графическая часть технического проекта оформляется с использованием топографических карт масштаба 1:50 000 - 1:200 000, на которых указываются местоположение исходных пунктов государственной геодезической сети и геодезической сети специального назначения, планируемое местоположение пунктов создаваемой геодезической сети специального назначения.

____________

Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от "__" ___________ 2017 г. N ___

ПОРЯДОК
утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении

1. Технический проект геодезической сети специального назначения (далее - технический проект) подлежит утверждению до начала выполнения работ по созданию геодезической сети специального назначения (далее - работы).

2. С целью его утверждения технический проект направляется заказчиком работ, организовавшим создание геодезической сети специального назначения (далее - заказчик), в уполномоченный орган:

в случае создания геодезической сети специального назначения для целей обеспечения работ по установлению, изменению и уточнению прохождения государственной границы Российской Федерации и границ между субъектами Российской Федерации - в Росреестр;

в иных случаях, в том числе при создании геодезической сети специального назначения для целей осуществления кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, работ по установлению, изменению и уточнению прохождения границ муниципальных образований - в территориальные органы Росреестра.

3. Технический проект направляется в уполномоченный орган в форме документа на бумажном носителе, предоставляемого при личном обращении или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, в двух экземплярах.

4. Срок рассмотрения технического проекта уполномоченным органом не может превышать тридцати календарных дней со дня поступления такого проекта.

5. В результате рассмотрения технического проекта уполномоченный орган принимает решение о его утверждении или решение об отказе в его утверждении, которые направляются заказчику способом, указанным в заявлении.

6. В решении об отказе в утверждении технического проекта должны быть указаны причины отказа и рекомендации по доработке технического проекта.

7. Основаниями для отказа в утверждении технического проекта являются:

несоблюдение требований к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения;

использование в техническом проекте системы координат, не подлежащей применению на территории проведения работ;

выбор технологии создания геодезической сети специального назначения не обеспечивающей указанных в техническом проекте требований к точности создаваемой геодезической сети специального назначения;

несоответствие точности проектируемой геодезической сети специального назначения точности, требуемой для выполнения геодезических работ, для обеспечения выполнения которых планируется создание указанной геодезической сети.

____________

Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от "__" ___________ 2017 г. N ___

ТРЕБОВАНИЯ
к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения.

1. Отчет о создании геодезической сети специального назначения (далее - отчет) должен содержать сведения о результатах выполнения видов работ, предусмотренных техническим проектом геодезической сети специального назначения, характеризовать их качество и особенности их выполнения.

В отчет включаются схемы созданных геодезических сетей специального назначения, которые представляются на листах формата A3 - А0. Электронные копии отчетных схем представляются в виде файлов одного из следующих форматов: PDF, JPG, TIF, BMP.

Отчет и каталог координат пунктов геодезической сети специального назначения (далее - каталог координат) брошюруются в книги. При общем количестве страниц менее 200 допускается брошюровка отчета в одну книгу с каталогом координат. Отчет создается в виде бумажного документа, на листах формата А4 в переплете и в виде электронного документа. Количество экземпляров не менее - 2-х печатных копий каждого тома. Количество страниц в каждом томе не должно превышать 200.

2. Отчет должен содержать:

общие сведения (наименование организации, проводившей работы по созданию геодезических сетей специального назначения, ее ИНН и ОГРН, период проведения каждого из видов работ, система координат, в которой создана геодезическая сеть специального назначения);

краткую физико-географическую характеристику территории, на которой создана геодезическая сеть специального назначения;

сведения о технологии создания геодезической сети специального назначения и объемах выполненных работ;

схемы сеансов одновременных геодезических измерений и привязок к исходным пунктам государственной геодезической сети и геодезическим сетям специального назначения в масштабе, обеспечивающем удобное представление информации, с кратким описанием расположения определенных пунктов в сеансах одновременных геодезических измерений и указанием исходных пунктов государственной геодезической сети и геодезических сетей специального назначения;

технические характеристики использованных при создании геодезической сети специального назначения средств геодезических измерений;

свидетельства о поверке использованных при создании геодезической сети специального назначения средств геодезических измерений;

указание способов выполнения монтажных и земляных работ при закладке центров пунктов геодезических сетей специального назначения;

обоснование конструкции центров выбранных для закрепления пунктов геодезических сетей специального назначения;

описание методов определения координат пунктов геодезической сети специального назначения;

описание методов математической обработки результатов геодезических измерений, полученных значениях точности созданной геодезической сети специального назначения;

информацию о контроле и приемке работ по созданию геодезических сетей специального назначения.

3. В отчете указывается общее число всех пронумерованных листов отчета, перечень и номера приложенных картографических материалов, фотографий и других необходимых документов, фамилии, инициалы и подписи руководителя подразделения исполнителя работ, составившего отчет.

4. Каталог координат должен состоять из разделов, расположенных в следующем порядке:

1) справочная информация;

2) список координат и высот пунктов геодезической сети специального назначения;

3) указатель пунктов геодезической сети специального назначения (далее - геодезический пункт), а также схема геодезической сети специального назначения.

4.1. Раздел "Справочная информация" включает следующие подразделы:

общие сведения;

сведения о точности геодезической сети специального назначения;

сведения о плотности пунктов геодезической сети специального назначения;

сведения о методах закрепления геодезических пунктов;

координаты, высоты центров геодезических пунктов и высота наружных знаков;

сведения о дирекционных углах направлений на геодезические пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами;

список используемых сокращений.

4.1.1. В подразделе "Общие сведения" указываются, в какой системе координат определены геодезические пункты, период выполнения геодезических работ.

4.1.2. Подраздел "Сведения о точности геодезической сети специального назначения" представляют в виде таблицы или текста.

В сведениях о точности геодезической сети специального назначения приводятся средние квадратические ошибки определения координат геодезических пунктов, а также дирекционных углов направлений на пункты геодезической сети специального назначения относительно соответствующих элементов государственной геодезической сети.

4.1.3. Подраздел "Сведения о плотности пунктов геодезической сети специального назначения" представляют в виде таблицы или текста. Он должен включать:

количество геодезических пунктов;

сведения о фактической плотности геодезических пунктов на 1 кв. километр;

4.1.4. В подразделе "Сведения о методах закрепления геодезических пунктов" приводятся чертежи центров пунктов геодезической сети специального назначения и их составные части.

Материал центров геодезических пунктов на чертежах обозначают условными знаками.

4.1.5. В подразделе "Координаты, высоты центров геодезических пунктов и высота наружных знаков" указывают, в какой системе координат определены координаты геодезических пунктов, приводят пояснения, в каких точках центров пунктов определены высоты и каким методом они получены, а также указывают точки, относительно которых определены высоты наружных знаков.

4.1.6. В подразделе "Сведения о дирекционных углах направлений на геодезические пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами" указываются геодезические пункты, относительно которых определены дирекционные углы и расстояния между геодезическими пунктами, по каким направлениям даны дирекционные углы и для каких сторон сети даны их длины.

4.1.7. Подраздел "Список используемых сокращений" составляют в виде таблицы. Используемые сокращения располагают в алфавитном порядке.

4.2. В разделе "Список координат и высот пунктов геодезической сети специального назначения" для каждого геодезического пункта приводят:

порядковый номер по каталогу;

название (номер), тип геодезического наружного знака и его высоту (при наличии);

тип центра;

период выполнения работы в соответствии с перечнем геодезических работ;

координаты (х, у) и высоту, определенную в государственной системе высот, центра геодезического пункта;

дирекционные углы и расстояния до ориентирных пунктов (при наличии).

4.3. Раздел "Указатель геодезических пунктов, а также схема геодезической сети специального назначения" составляют в алфавитном порядке, если пунктам присвоены названия или номера в порядке возрастания.

Схемы геодезических сетей специального назначения создаются в масштабах, обеспечивающих общее представление о созданной сети, детальное представление о связях и линиях созданной сети и государственной геодезической сети.

____________

Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от "__" ___________ 2017 г. N ___

ПОРЯДОК
передачи в федеральный фонд пространственных данных отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети.

1. После составления отчета о создании геодезической сети специального назначения (далее - отчет) и каталога координат пунктов указанной сети (далее - каталог координат) заказчик работ, организовавший создание геодезической сети специального назначения (далее - заказчик), направляет один экземпляр отчета и каталога координат фондодержателю федерального фонда пространственных данных (далее - фондодержатель) для включения в федеральный фонд пространственных данных.

2. Отчет и каталог координат передаются фондодержателю на основании акта приема-передачи отчета и каталога координат (далее - акт приема-передачи).

3. Акт приема-передачи подписывается руководителем заказчика, передающего отчет и каталог координат, и руководителем или заместителем руководителя организации - фондодержателя.

4. Отчет и каталог координат считаются переданными фондодержателю и включенными в федеральный фонд пространственных данных с момента подписания акта приема-передачи.

____________