(1).jpg)
Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (подготовлен Минтрудом России 06.03.2017)
Досье на проект
В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059).
3. Признать утратившим силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. N 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17 февраля 2017 г.);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 г. N 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6250; 2014, N 27, ст. 3769; 2015, N 1, ст. 267; N 27, ст. 4085; N 49, ст. 6977; 2017, N 2, ст. 407);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 г. N 587 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 27, ст. 3769);
постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1474 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 267);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 654 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 4085);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 1284 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 49, ст. 6977);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 1584 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 407);
постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 320 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2415; 2017, N 6, ст. 956);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 111 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 6, ст. 956);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 327);
пункт 41 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 3, ст. 545);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 г. N 611 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4764);
пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 3, ст. 447);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2012 г. N 781 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4566);
постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1390 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1203" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7945);
постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N 182 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1281);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1534 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 3, ст. 575);
пункт 41 постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525);
постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 162 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 февраля 2017 г.).
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________ 2017 г. N ____
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
Изложить государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 296
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 2017 г.)
Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
| Ответственный исполнитель программы | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Соисполнители программы | Министерство экономического развития Российской Федерации | |
| Участники программы | Федеральное агентство научных организаций, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по государственным резервам, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", Федеральное медико-биологическое агентство, Фонд социального страхования Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова", Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации | |
| Подпрограммы программы, в том числе федеральные целевые программы | Подпрограмма 1. Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации), Подпрограмма 2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации), Подпрограмма 3. Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации), Подпрограмма 4. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (Министерство экономического развития Российской Федерации), Подпрограмма 6. Старшее поколение (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации), Подпрограмма 7. Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации) | |
| Цели программы | Повышение доступности социального обслуживания населения Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий | |
| Задачи программы | Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан Создание условий для обеспечения реализации государственной программы. Обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании; Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; Расширение участия негосударственных некоммерческих организаций в решении социальных вопросов; Создание условий для повышения материального и социального положения граждан старшего поколения | |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения | |
| Этапы и сроки реализации программы | Период реализации: 01.01.2013 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет - 13 752 638 560,2 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов | |
| 2013 | 904 766 498,2 | |
| 2014 | 1 088 731 322,4 | |
| 2015 | 1 803 863 038,2 | |
| 2016 | 1 810 092 387,5 | |
| 2017 | 1 967 930 351,7 | |
| 2018 | 2 045 038 235,7 | |
| 2019 | 2 043 179 735,6 | |
| 2020 | 2 089 036 990,9 | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - улучшение материального положения получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе; - создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; - повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; - рост рождаемости; - преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями - повышение материального и социального положения граждан пожилого возраста. | |
Паспот
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство обороны Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Служба внешней разведки Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по труду и занятости, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации | |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не применяются | |
| Цели подпрограммы | Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий | |
| Задачи подпрограммы | Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий отдельным категориям граждан Повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Доля произведенных расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в объеме расходов, заявленных субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2. Доля расходов на обеспечение застрахованных лиц пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявленных субъектами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в объеме произведенных расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 3. Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь 4. Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Развитие мер социальной поддержки: 01.01.2013 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 7 032 566 890,8 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет | |
| 2013 | 659 631 243,2 | |
| 2014 | 658 414 039,0 | |
| 2015 | 1 036 617 617,5 | |
| 2016 | 1 058 269 663,5 | |
| 2017 | 1 163 487 254,0 | |
| 2018 | 1 214 102 271,5 | |
| 2019 | 1 242 044 802,1 | |
| 2020 | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение количества граждан-получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию; - улучшение материального положения отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий; - увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта; - минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан в случаях наступления страховых рисков в сфере обязательного социального страхования. | |
Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не применяются | |
| Цели подпрограммы | Повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения | |
| Задачи подпрограммы | Укрепление материальной базы организаций системы социального обслуживания населения Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения Введение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий 2. Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации 3. Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности 4. Доля организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, в отношении которых проведена независимая оценка качества оказания услуг в отчетном году, от общего количества организаций социального обслуживания 5. Доля получателей социальных услуг, получивших социальные услуги в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Минтруду России, от числа получателей социальных услуг, которые должны получить социальные услуги в соответствии с государственным заданием 6. Количество новых зданий, стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Модернизация и развитие социального обслуживания населения: 01.01.2013 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 3 213 893,4 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет | |
| 2013 | 544 120,5 | |
| 2014 | 401 092,8 | |
| 2015 | 601 986,1 | |
| 2016 | 553 445,1 | |
| 2017 | 430 939,3 | |
| 2018 | 348 758,3 | |
| 2019 | 333 551,3 | |
| 2020 | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; - формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; - обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения; - повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения | |
Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет", Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство связи, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова", Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", Управление делами Президента Российской Федерации | |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не применяются | |
| Цели подпрограммы | Повышение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей Повышение рождаемости | |
| Задачи подпрограммы | Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам и семьям, имеющим детей Обеспечение семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Суммарный коэффициент рождаемости; 2. Доля расходов на обеспечение застрахованных лиц пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявленных субъектами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в объеме произведенных расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 3. Отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году, в субъектах Российской Федерации, в которых осуществляется ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" 4. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Совершенствование социальной поддержки семьи и детей: 01.01.2013 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 4 462 553 180,1 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет | |
| 2013 | 240 454 282,2 | |
| 2014 | 423 797 705,7 | |
| 2015 | 731 000 738,7 | |
| 2016 | 720 730 743,2 | |
| 2017 | 773 191 514,0 | |
| 2018 | 801 397 192,2 | |
| 2019 | 771 981 004,1 | |
| 2020 | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - улучшение материального положения жизни семей с детьми; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 78,3 процентов в 2013 году до 83 процентов к концу 2018 год; - повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2018 году до 1,760; - минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан в случаях наступления страховых рисков в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством | |
Паспот
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство экономического развития Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | Федеральная служба государственной статистики, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство | |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не применяются | |
| Цели подпрограммы | Создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций | |
| Задачи подпрограммы | Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурсной основе | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Доля субъектов Российской Федерации, в которых реализуются муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, принятые более чем в 50 % городских округов и муниципальных районов 2. Количество субъектов Российской Федерации, в которых реализуются региональных программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: 01.01.2013 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 6 320 707,9 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет | |
| 2013 | 749 999,6 | |
| 2014 | 1 698 344,7 | |
| 2015 | 1 749 585,8 | |
| 2016 | 437 703,4 | |
| 2017 | 896 196,0 | |
| 2018 | 398 720,4 | |
| 2019 | 390 158,0 | |
| 2020 | 0,0 | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - расширение участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для обеспечения последовательного повышения качества, доступности и вариативности услуг, предоставляемых населению в социальной сфере - увеличение доли негосударственных организаций при оказании услуг в социальной сфере - создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере | |
Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Старшее поколение"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | Министерство финансов Российской Федерации | |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не используются | |
| Цели подпрограммы | Улучшение условий жизнедеятельности граждан старшего поколения | |
| Задачи подпрограммы | Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения Обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным ресурсам | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Численность неработающих пенсионеров, прошедших курс обучения компьютерной грамотности в рамках софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации, человек в год | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Старшее поколение: 01.01.2016 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 30 290 261,4 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет | |
| 2013 | 3 183 334,1 | |
| 2014 | 4 215 063,0 | |
| 2015 | 5 956 813,1 | |
| 2016 | 5 150 188,2 | |
| 2017 | 4 461 673,9 | |
| 2018 | 3 729 607,6 | |
| 2019 | 3 593 581,5 | |
| 2020 | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения по средством обеспечения предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения и обеспечения доступа граждан старшего поколения к информационным ресурсам. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении. | |
Паспорт
подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | Фонд социального страхования Российской Федерации | |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | не применяются | |
| Цели подпрограммы | Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы | |
| Задачи подпрограммы | Научно-методическое обеспечение государственной политики в сфере социальной поддержки граждан Обеспечение выполнения международных обязательств в сфере реализации государственной программы Обеспечение выполнения полномочий Фонда социального страхования Российской Федерации | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных услуг, оказанных Фондом социального страхования Российской Федерации 2. Удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки, осуществляемые в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" по государственным контрактам 3. Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг, предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации, в электронной форме | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Обеспечение реализации мероприятий: 01.01.2016 - 31.12.2020 | |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет - 128 656 635,7 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.): | |
| Год | Федеральный бюджет | |
| 2013 | 203 518,6 | |
| 2014 | 205 077,2 | |
| 2015 | 27 936 297,0 | |
| 2016 | 24 950 644,1 | |
| 2017 | 25 462 774,5 | |
| 2018 | 25 061 685,7 | |
| 2019 | 24 836 638,6 | |
| 2020 | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности государственных услуг обязательного социального страхования, создание условий для научно-исследовательской деятельности в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, демографии. | |
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Программа) и общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р.
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:
повышение благосостояния граждан и снижение бедности;
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;
совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.
Целями Программы являются:
поддержка уровня благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, социальных и страховых гарантий
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребности граждан отдельных категорий в социальном обслуживании;
создание необходимых условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
обеспечение государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в решении социальных вопросов
создание условий для повышения материального и социального положения граждан старшего поколения
создание условий для обеспечения реализации Программы.
Программа состоит из шести подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".
Подпрограмма 3 "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей".
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Подпрограмма 6 "Старшее поколение".
Подпрограмма 7 "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
Программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, относящимся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В рамках Программы предусмотрены мероприятия, итоговые показатели реализации которых, достигаются путем реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на повышение качества жизни граждан.
При этом государственные программы субъектов Российской Федерации конкретизируют положения и направления развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан с учетом специфики условий и ресурсов соответствующего региона.
Программный подход к решению задач с позиции достижения целевых показателей доказал свою эффективность на практике и позволил оценить социально-экономические последствия реализации мер по социальной поддержке граждан и эффективность расходования финансовых средств.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
При этом едиными общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан являются обеспечение полноты и качества предоставления предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальных услуг и недопущение снижения их доступности.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения (инвалиды, ветераны, семьи с детьми, дети в трудной жизненной ситуации, граждане старшего поколения и т.д.).
В рамках решения задачи по выполнению обязательств государства по социальной поддержке граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия по следующим направлениям:
организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан;
внедрение системы социальных контрактов;
совершенствование законодательства в области социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В рамках решения задачи по повышению адресности при предоставлении мер социальной поддержки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия, направленные на переориентацию деятельности системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
В рамках решения задачи по обеспечению потребностей граждан в социальном обслуживании органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия по внедрению комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения, повышению средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения, развитию рынка социальных услуг.
Совершенствование работы по организации в субъектах Российской Федерации социального обслуживания граждан и обеспечению эффективного территориального планирования осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)".
В региональных дорожных картах предусмотрены мероприятия по доведению уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по субъекту Российской Федерации.
При этом субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют динамику роста оплаты труда социальных работников в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, исходя из бюджетных возможностей и достигнутого к 2012 году соотношения размера заработной платы социальных работников и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации, обеспечив при этом достижение целевого показателя (100%) к 2018 году.
Координации деятельности по оптимальному размещению организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 219 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности".
Координация деятельности субъектов Российской Федерации по предоставлению социально-медицинских услуг в форме социального обслуживания на дому ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 августа 2016 г. N 471 "Об утверждении рекомендаций по предоставлению социально-медицинских услуг в форме социального обслуживания на дому ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны".
Координация деятельности субъектов Российской Федерации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания осуществляется в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1202 "О порядке осуществления координации деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и общего методического обеспечения проведения указанной оценки".
В целях внедрения рыночных механизмов в систему социального обслуживания населения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и внедрены в практику работы социальных служб стандарты предоставления социальных услуг, реестры получателей социальных услуг.
В целях расширения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, в субъектах Российской Федерации реализуются мероприятия, направленные на поддержку деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, и развитию государственно-частного партнерства.
В рамках решения задачи по созданию условий для повышения материального и социального положения граждан старшего поколения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия, охватывающие все стороны жизнедеятельности граждан старшего поколения, направленные на активизацию участия в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе, обучение пенсионеров компьютерной грамотности, поддержание здоровья, расширение коммуникационных связей, организации культурного досуга и отдыха.
В рамках решения задачи по организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам и семьям, имеющим детей, субъектами Российской Федерации реализуются мероприятия:
по организации выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставления материнского (семейного) капитала;
по назначению нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
по заключению и сопровождению социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам с целью повышения доходов нуждающихся семей с детьми;
по обеспечению подготовки и сопровождению замещающих семей, в том числе созданию в каждом субъекте Российской Федерации служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности;
по организации отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
по развитию системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям;
по разработке и реализации комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В целях создания условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет бюджетов субъектов Российской Федерации программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
В рамках Программы субъектам Российской Федерации предоставляются следующие межбюджетные трансферты:
субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
субвенции на выплату государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
субвенции на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей";
субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей";
субвенции на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученных юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания;
субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации;
субсидии на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональной доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации по выплате единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 775 "Об утверждении ордена "Родительская слава".
Условиями предоставления субсидий являются:
наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
наличие утвержденного правовыми актами субъекта Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы обеспечивает достижение следующих целевых показателей:
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;
отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации;
количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов;
отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году, в субъектах Российской Федерации, в которых осуществляется ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации.
Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Сведения о показателях Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
- улучшение материального положения получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе;
- создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
- рост рождаемости;
- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
- повышение материального и социального положения граждан пожилого возраста.
3. Характеристика влияния мероприятий Программы на опережающее развитие Дальнего Востока
Раздел сформирован с учетом структуры, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 24 января 2017 года N 15 "Об утверждении структуры разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации и сводной информации по опережающему развитию Дальнего Востока" (далее - Структура разделов по опережающему развитию Дальнего Востока).
Основные мероприятия Программы, реализация которых осуществляется при участии субъектов Российской Федерации, предусмотрены в подпрограмме 1. "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" целью которой является - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, подпрограмме 3 "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей", целями которой являются - повышение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей, а также повышение рождаемости, подпрограмме 6 "Старшее поколение", целью которой является - улучшение условий жизнедеятельности граждан старшего поколения.
К таким мероприятиям относятся:
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в рамках основного мероприятия 3.4. "Оказание социальной поддержки многодетным семьям";
основное мероприятие 6.1. "Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам".
Указанные основные мероприятия Госпрограммы не имеют территориальной привязки и реализуются во всех субъектах Российской Федерации (включая субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа).
Решение вопросов в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, не учитываемых в структуре расходов Программы. В связи с чем, формирование сводной информации в части указанных основных мероприятий в Программе не предусматривается.
Наряду с этим в рамках Программы осуществляется предоставление:
субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
субвенции на выплату государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
субвенции на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей";
субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющих детей";
субвенции на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
Распределение субвенций между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается отдельным приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и в Программе не приводится.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, приведены в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию целей Программы приведено в приложении N 5.
Правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" приведены в приложении N 6.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" приведены в приложении N 7.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, приведены в приложении N 8.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений приведены в приложении N 9.
План реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов" приведен в приложении N 10.
Приложение N 6
к государственной программе Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
Правила
предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами (далее - заемщики) в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания (далее - инвестиционный проект) в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее соответственно - кредиты, затрат, субсидии).
2. Субсидии предоставляются:
а) на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, осуществляемых в рамках исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов;
б) на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на возмещение части затрат, осуществляемых в рамках исполнения обязательств по соглашениям о муниципально-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов.
3. Субсидии, предоставляются в соответствии с перечнем приоритетных направлений по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. При расчете параметров субсидирования процентной ставки применяется базовый индикатор, рассчитанный в зависимости от сроков кредитования в соответствии с Правилами расчета базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется" (далее - базовый индикатор).
Дата расчета значения предельного уровня ставки кредитования, при превышении которого субсидирование не осуществляется, должна соответствовать дате расчета базового индикатора, установленной указанными Правилами.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие утвержденного правовыми актами субъекта Российской Федерации перечня мероприятий, связанных с возмещением части затрат, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
6. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, которым утверждена методика, устанавливающая:
критерии отбора заемщиков, претендующих на возмещение части затрат;
б) наличие заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, и (или) соглашений о муниципально-частном партнерстве, и (или) концессионных соглашений, и (или) иных соглашений (договоров) в целях реализации инвестиционных проектов;
в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, включая порядок определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с возмещением части затрат, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, документов, представляемых заемщиками для получения этих средств;
г) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим порядок предоставления, значениям показателей результативности использования субсидий, установленным соглашением о предоставлении субсидии 19 настоящих правил;
д) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления субсидий (далее - уполномоченный орган).
7. Распределение субсидий устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации.
8. Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
В 2017 году уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (Yi) определяется по формуле:
,,
где:
0,825 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Московской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, в 2017 году составляет 70 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
9. Средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам в размере 95 процентов базового индикатора в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше базового индикатора, рассчитанного на дату последней уплаты процентов по кредиту, или равна ему.
В случае если процентная ставка по кредиту меньше базового индикатора, рассчитанного на дату последней уплаты процентов, возмещение осуществляется в размере 95 процентов суммы затрат заемщика на уплату процентов по кредиту.
В случае если заемщик привлек кредит в иностранной валюте, средства на возмещение части затрат предоставляются заемщику в рублях из расчета 95 процентов суммы затрат заемщика на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных затрат. При расчете размера указанных средств предельная процентная ставка по кредиту, привлеченному в иностранной валюте, устанавливается в размере 7 процентов годовых.
10. Размер субсидии, предоствляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Wi), определяется по формуле:
Wi=Ri+Oi,
где:
Ri - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации;
Oi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году.
11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации (Ri), определяется по формуле:
Ri=Ril+Ri2,
где:
Ril - размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше или равна базовому индикатору, рассчитанному на дату заключения кредитного договора;
Ri2 - размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту меньше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора.
12. Размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора, или равна ему (Ril), определяется по формуле:
,
где:
Si - остаток ссудной задолженности заемщиков i-го субъекта Российской Федерации по кредитам с ожидаемым погашением в очередном финансовом году;
Tij - ссудная задолженность заемщиков i-го субъекта Российской Федерации по кредитам, полученным в j-м году, с ожидаемым сроком погашения позднее очередного финансового года;
Yi - уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
Gi - базовый индикатор в j-м году, в котором был получен кредит;
0,01 - коэффициент для перевода базового индикатора в цифровой вид.
13. Размер субсидии, предоставляемой на софинансирование ранее принятых расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту меньше базового индикатора, рассчитанного на дату заключения кредитного договора (Ri2), определяется по формуле:
,
где 
- сумма затрат заемщика на уплату процентов по кредиту.
14. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году (Oi), определяется по формуле:
,
где:
O - размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;
Di - доля кредитных средств, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме кредитных средств по Российской Федерации, полученных заемщиками в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом.
15. Размер субсидии, распределяемой между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году (О), определяется по формуле:
O = M - SUMRi,
где M - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год для предоставления субсидии.
16. Доля кредитных средств, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации заемщиками в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемых на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом (Di), определяется по формуле:
,
где:
Ci - размер кредитных средств, полученных заемщиками i-го субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемый на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом;
Pi - общий размер кредитных средств по Российской Федерации, полученных заемщиками в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году, определяемый на основании отчетов, представленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уполномоченным органом.
17. Размер средств, предоставляемых заемщикам на возмещение части затрат, не должен превышать фактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам.
18. Средства предоставляются заемщикам на возмещение части затрат при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов. В случае нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов указанные средства не предоставляются.
19. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), предусматривающего:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;
б) сведения в размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетах на реализацию соответствующих расходных обязательств;
в) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;
г) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
д) сроки и порядок представления документов и отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения о предоставлении субсидии;
ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;
з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;
и) условие о вступлении в силу соглашения о предоставлении субсидии.
20. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, до 1 марта текущего финансового года.
21. При заключении соглашения о предоставлении субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет о выполнении условий предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные указанным Министерством.
22. Уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
а) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) ежегодно, до 1 февраля, - отчет о достижении значения показателей результативности использования субсидии.
23. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вправе заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок действия доведенных до него лимитов или на превышающий срок их действия, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
24. Внесение в соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также вследствие существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
25. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
26. Эффективность осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно оценивается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности использования субсидии:
а) количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных проектов;
б) количество модернизированных и (или) прошедших реконструкцию зданий (сооружений) социального обслуживания населения, прошедших модернизацию в рамках реализации инвестиционных проектов;
в) количество нового технологического, медицинского и реабилитационного оборудования, приобретенного в рамках реализации инвестиционных проектов.
27. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, определяемые в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, размер субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит возврату в порядке и размере, которые предусмотрены пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Решение о сокращении размера предоставляемых субсидий не принимается в случае, если установленные значения показателей результативности использования субсидий не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.
28. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были несоблюдены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
29. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:
а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие утвержденных в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 2 настоящих Правил расходных обязательств субъекта Российской Федерации;
б) копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств, заверенная в установленном порядке;
в) копия заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве, и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве, и (или) концессионного соглашения, и (или) иного соглашения (договора), заключенного в целях реализации инвестиционных проектов;
г) копия нормативного правового акта, определяющего уполномоченный орган;
д) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляется субсидия.
30. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии, возлагается на уполномоченный орган.
31. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Приложение N 7
к государственной программе Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты.
3. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты;
б) формирование и ведение в субъекте Российской Федерации реестра получателей ежемесячной денежной выплаты;
в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значения показателя, устанавливаемого нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, значению показателя результативности использования субсидии, установленному соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для включения в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - перечень), являются данные о величине суммарного коэффициента рождаемости, а также о миграционном и естественном приросте за 3 года, предшествующие текущему финансовому году.
В перечень включаются субъекты Российской Федерации, в которых величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации с высоким естественным и миграционным приростом), а также субъекты Российской Федерации с естественной и миграционной убылью населения.
Перечень ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, которые перестали соответствовать критериям, установленным настоящим пунктом, но включены в перечень текущего года, учитываются при формировании перечня на очередной финансовый год и 1-й год планового периода. При формировании перечня на 2-й год планового периода указанные субъекты Российской Федерации учитываются только в отношении детей (родных, усыновленных), родившихся до начала 2-го года планового периода.
Субъекты Российской Федерации, включаемые в перечень на очередной финансовый год впервые, учитываются в указанном перечне в отношении детей (родных, усыновленных), родившихся начиная с периода, когда эти субъекты Российской Федерации соответствовали установленным критериям отбора.
Субъекты Российской Федерации, которые с 2014 года перестали соответствовать критериям, установленным настоящим пунктом, но включены в перечень текущего года, учитываются при формировании перечня на очередной финансовый год в отношении детей (родных, усыновленных), рожденных в 2013 году, до достижения ребенком возраста 3 лет.
5. Показателем результативности использования субсидии является отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей (родных, усыновленных) указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году.
6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации. В соглашении предусматриваются:
а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия, с указанием реквизитов указанного акта;
б) целевое назначение субсидии;
в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий соглашения;
г) сроки, порядок и форма представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значения показателя результативности использования субсидии в отчетном финансовом году по отношению к году, предшествующему отчетному году;
д) размер предоставляемой субсидии, условия ее предоставления и расходования;
е) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты;
ж) значение показателя результативности использования субсидии;
з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленного значения показателя результативности использования субсидии;
з(1)) сроки перечисления субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации;
и) иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления субсидии;
к) обязательства субъекта Российской Федерации по формированию и ведению реестра получателей ежемесячной денежной выплаты;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) условие о вступлении в силу соглашения.
6(1). Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
7. Распределение субсидий осуществляется по формуле:
,
где:
- размер средств для предоставления субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;
O - общий размер средств, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для предоставления субсидий (размер средств федерального бюджета, подлежащих перераспределению);
- потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, необходимой для выплаты ежемесячной денежной выплаты.
8. Размер субсидии (Ci) определяется по формуле:
,
где:
Чi - величина среднемесячной прогнозной численности детей в i-м субъекте Российской Федерации, на которых предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты в текущем финансовом году с учетом периодов, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 4 настоящих Правил, определяемая органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- размер ежемесячной денежной выплаты, установленный в i-м субъекте Российской Федерации, соответствующий величине прожиточного минимума для детей в i-м субъекте Российской Федерации;
- уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты;
12 - количество месяцев в году.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты, определяется по формуле:
,
где:
- средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии не может быть установлен:
а) выше:
в 2013 году - 90 процентов;
в 2014 году - 82 процентов;
в 2015 году - 74 процентов;
в 2016 году - 66 процентов;
в 2017 году - 58 процентов;
в 2018 году и последующие годы - 50 процентов, при этом такой уровень софинансирования не должен превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации;
б) ниже 5 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты.
11. Средний уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты устанавливается в размере:
в 2013 году - 55 процентов;
в 2014 году - 50 процентов;
в 2015 году - 45 процентов;
в 2016 году - 40 процентов;
в 2017 году - 35 процентов;
в 2018 году и последующие годы - 30 процентов.
12. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на указанные в пункте 2 настоящих Правил цели.
13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на текущий год утверждается в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Распределение бюджетных ассигнований, зарезервированных на предоставление субсидий, между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
15. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
16. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках субсидии орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, численность лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, размер ежемесячной денежной выплаты, срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
17. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатка субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
18. Уполномоченные органы представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, в порядке и сроки, которые утверждены указанным Министерством.
19. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчета, указанного в пункте 18 настоящих Правил, возлагается на уполномоченные органы.
20. В случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
21. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты, не соответствует установленному уровню софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
22. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному.
23. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств о достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
24. Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
25. В случае если у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году отсутствует потребность в субсидии, на основании письменного обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации неиспользованные субсидии могут быть перераспределены между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.
26. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
27. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Приложение N 8
к государственной программе Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, возникающих при строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), в сфере социального обслуживания граждан (далее - объекты).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) наличие нормативного правового акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо поручения или указания Президента Российской Федерации или поручения Председателя Правительства Российской Федерации о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) или приобретении объекта на территории конкретного субъекта Российской Федерации;
б) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о софинансировании строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) или приобретении объекта в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации или средств внебюджетных источников в соответствии с уровнем софинансирования, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;
в) наличие утвержденной проектной документации по объекту, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта;
г) наличие утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятий, на цели которой предоставляется субсидия;
д) наличие документации, подтверждающей начало строительства объекта за счет средств субъекта Российской Федерации;
е) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);
ж) гарантия субъекта Российской Федерации о последующем профильном использовании объекта и его эксплуатации за счет балансодержателя без использования бюджетных средств.
5. Размер субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году, определяется по формуле:
,
где:
n - количество объектов в i-м субъекте Российской Федерации;
Cij - потребность в софинансировании строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) j-го объекта в i-м субъекте Российской Федерации.
6. Потребность в софинансировании строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) j-го объекта в i-м субъекте Российской Федерации определяется по формуле:
,
где:
Sji - стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) j-го объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту, включая положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта, указанное в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, без учета стоимости проектных и изыскательских работ в i-м субъекте Российской Федерации (в ценах соответствующих лет);
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
8. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам с указанием размеров субсидий утверждается актом Правительства Российской Федерации по предложениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.
9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
а) утвержденный правовыми актами субъекта Российской Федерации перечень мероприятий, включающий перечень объектов, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, достаточном для завершения строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта;
в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
10. Показателями результативности использования субсидии являются:
а) прирост технической готовности объекта за текущий финансовый год;
б) соблюдение сроков выполнения работ при строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объекта;
в) соблюдение сроков приемки объекта при приобретении объекта в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность).
11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение) на очередной финансовый год в пределах суммы лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем средств федерального бюджета на лицевой счет, предназначенный для отражения операций по переданным полномочиям, открытый в установленном Федеральным казначейством порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета в органе Федерального казначейства, осуществляющем переданные полномочия. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
12. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.
13. Соглашение должно содержать:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;
в) перечень объектов и обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) или приобретению объектов (далее - график) в пределах установленной стоимости строительства или стоимости приобретения объектов;
г) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
д) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
е) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика;
з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
л) условие о вступлении в силу соглашения.
14. К соглашению прилагается перечень объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", а также график.
15. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, включая:
а) отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, и об исполнении графика ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
б) отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии не позднее 20-го января года, следующего за отчетным годом, по формам, установленным соглашением.
16. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании достигнутых субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значений показателей результативности использования субсидии.
17. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности субъекта Российской Федерации при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 настоящих Правил, установлены соответственно пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
18. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, указанных в пункте 18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
20. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством.
21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются, в случае если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
Приложение N 9
к государственной программе Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации).
2(1). Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации включенных в список на получение жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и (или) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и старше на начало текущего финансового года.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 3(2) настоящих Правил;
б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);
в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок формирования субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
г) наличие утвержденной государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, софинансируемой за счет субсидии, согласованной в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, и предусматривающей мероприятия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственная программа), которые должны обеспечивать отсутствие либо ежегодное сокращение задолженности субъекта Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае наличия у субъекта Российской Федерации такой задолженности на начало отчетного финансового года;
д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
е) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
3(1). Условия предоставления субсидий, установленные пунктом 3 настоящих Правил, должны быть исполнены субъектом Российской Федерации в полном объеме до момента заключения соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
3(2). Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предусмотрены субсидии, определяется исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в 2017 году приведен согласно приложению.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета начиная с 2018 года определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в установленном порядке в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.
5. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в 1-м году планового периода может утверждаться с учетом не распределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере 5 процентов общего объема субсидии, утвержденной на финансовый год, во 2-м году планового периода - в размере 10 процентов общего объема субсидии, утвержденной на финансовый год.
6. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:
,
где:
- численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, в возрасте от 18 до 23 лет по состоянию на конец отчетного финансового года, определяемая с учетом сведений государственного статистического наблюдения (форма № 103-РИК), по i-му субъекту Российской Федерации;
- численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, в возрасте от 23 лет и старше по состоянию на конец отчетного финансового года, определяемая с учетом сведений государственного статистического наблюдения (форма № 103-РИК), по i-му субъекту Российской Федерации;
- средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в i-м субъекте Российской Федерации, утвержденная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, на III квартал текущего финансового года;
Н - социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, в размере 33 кв. метров;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;
n - количество субъектов Российской Федерации, учитываемых при распределении (перераспределении) субсидий;
С - размер субсидии, предусмотренной в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с учетом положений, установленных пунктом 5 настоящих Правил (общий размер субсидии, подлежащей перераспределению).
7. В целях определения объема и срока перечисления средств федерального бюджета в пределах предусмотренного субъекту Российской Федерации на текущий финансовый год объема субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации заявку на перечисление субсидии по форме и в сроки, которые установлены Министерством образования и науки Российской Федерации.
Информация, указанная в заявке на перечисление субсидии, учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
8. Оценка эффективности использования субсидии i-м субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется ежегодно Министерством образования и науки Российской Федерации на основании показателя результативности использования субсидии - численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году, и определяется по формуле:
,
где:
- фактическое значение показателя результативности использования субсидии, достигнутое i-м субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году;
- значение показателя результативности использования субсидии для i-го субъекта Российской Федерации, установленное в отчетном финансовом году.
Значение показателя результативности использования субсидии для i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год включается в соглашение и определяется по формуле:
,
где Бi - объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с пунктом 3(2) настоящих Правил;
Сi - размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации.
8(1). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с установленным согласно пункту 5 настоящих Правил распределением субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации и соглашением, заключенным в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В соглашении предусматриваются:
а) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;
в) сроки и порядок представления отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значения показателя результативности использования субсидии;
г) значение показателя результативности использования субсидии, который должен соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, и обязательство субъекта Российской Федерации по его достижению;
д) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленного значения показателя результативности использования субсидии;
е) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
ж) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации внесения изменений в государственную программу, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственной программы и (или) изменение состава мероприятий государственной программы, на которые предоставляется субсидия.
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) условие о вступлении в силу соглашения.
8(2). При заключении соглашения высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления субсидий, установленных пунктом 3 настоящих Правил, по форме и в сроки, которые установлены Министерством образования и науки Российской Федерации.
8(3). Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
8(4). Соглашение должно быть заключено до 1 марта текущего финансового года. В случае отсутствия на указанную дату заключенного соглашения субсидия субъекту Российской Федерации не предоставляется.
9. К условиям осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником софинансирования которых являются субсидии, относятся:
а) использование субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
б) соблюдение при осуществлении расходов за счет субсидии установленного в соответствии с пунктом 3(2) настоящих Правил предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.
9(1). Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на основании заявки, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
10. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство образования и науки Российской Федерации в соответствии с пунктами 7 и 8(2) настоящих Правил, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
12. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, на софинансирование которых предусмотрены субсидии, не обеспечивает определенного в соответствии с пунктом 3(2) настоящих Правил предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, размер предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
13. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 8(1) настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Основаниями для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
13(1). В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации потребности в субсидии в пределах текущего финансового года высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет до 1 февраля текущего финансового года в Министерство образования и науки Российской Федерации письменное обращение об отсутствии потребности субъекта Российской Федерации в использовании субсидии в текущем финансовом году.
14. Высвобождающийся объем субсидий в случаях, предусмотренных пунктами 12 и 13(1) настоящих Правил, перераспределяется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий, за исключением субъектов Российской Федерации, в отношении которых применены меры ответственности в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
14(1). Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидии, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
14(2). В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
15. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Приложение
к Правилам предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из их числа по договорам
найма специализированных жилых помещений
Предельный уровень
софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии из федерального бюджета в 2017 году бюджету субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
| Наименование субъекта Российской Федерации | Уровень софинансирования (процентов) |
|---|---|
| Республика Адыгея | 86 |
| Республика Алтай | 95 |
| Республика Башкортостан | 83 |
| Республика Бурятия | 93 |
| Республика Дагестан | 95 |
| Республика Ингушетия | 95 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 92 |
| Республика Калмыкия | 94 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 95 |
| Республика Карелия | 93 |
| Республика Коми | 49 |
| Республика Крым | 100 |
| Республика Марий Эл | 90 |
| Республика Мордовия | 68 |
| Республика Саха (Якутия) | 89 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 92 |
| Республика Татарстан | 37 |
| Республика Тыва | 95 |
| Удмуртская Республика | 69 |
| Республика Хакасия | 87 |
| Чеченская Республика | 95 |
| Чувашская Республика | 93 |
| Алтайский край | 91 |
| Забайкальский край | 93 |
| Камчатский край | 95 |
| Краснодарский край | 61 |
| Красноярский край | 59 |
| Пермский край | 56 |
| Приморский край | 83 |
| Ставропольский край | 94 |
| Хабаровский край | 76 |
| Амурская область | 77 |
| Архангельская область | 85 |
| Астраханская область | 72 |
| Белгородская область | 66 |
| Брянская область | 89 |
| Владимирская область | 85 |
| Волгоградская область | 80 |
| Вологодская область | 62 |
| Воронежская область | 78 |
| Ивановская область | 91 |
| Иркутская область | 67 |
| Калининградская область | 63 |
| Калужская область | 48 |
| Кемеровская область | 73 |
| Кировская область | 95 |
| Костромская область | 94 |
| Курганская область | 92 |
| Курская область | 81 |
| Ленинградская область | 31 |
| Липецкая область | 54 |
| Магаданская область | 88 |
| Московская область | 34 |
| Мурманская область | 53 |
| Нижегородская область | 57 |
| Новгородская область | 63 |
| Новосибирская область | 65 |
| Омская область | 79 |
| Оренбургская область | 60 |
| Орловская область | 94 |
| Пензенская область | 89 |
| Псковская область | 92 |
| Ростовская область | 82 |
| Рязанская область | 78 |
| Самарская область | 43 |
| Саратовская область | 84 |
| Сахалинская область | 27 |
| Свердловская область | 46 |
| Смоленская область | 81 |
| Тамбовская область | 87 |
| Тверская область | 75 |
| Томская область | 74 |
| Тульская область | 55 |
| Тюменская область | 14 |
| Ульяновская область | 71 |
| Челябинская область | 70 |
| Ярославская область | 51 |
| Город Москва | 5 |
| Город Санкт-Петербург | 23 |
| Город Севастополь | 100 |
| Еврейская автономная область | 86 |
| Ненецкий автономный округ | 40 |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 19 |
| Чукотский автономный округ | 90 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 10 |
Обзор документа
Доработан проект новой редакции госпрограммы "Социальная поддержка граждан".
Так, включаются две подпрограммы, направленные на создание условий для повышения материального и социального положения граждан старшего поколения; для обеспечения реализации госпрограммы. Определяются цели, задачи, основные мероприятия.
Уточняется перечень участников программы. Это обусловлено в т. ч. упразднением ФСКН России и ФМС России, созданием Росгвардии. Исключается Минстрой России.
Пересматриваются целевые индикаторы.
Общий объем финансирования госпрограммы составит около 13 752,6 млрд руб.
Ранее внесенные изменения в госпрограмму планируется признать утратившими силу.
