Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2017 году из федерального бюджета бюджету Приморского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" (подготовлен Минстроем России 20.02.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2017 году из федерального бюджета бюджету Приморского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года.

2. Выделить в 2017 году Минстрою России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 616 750,05 тыс. рублей на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N _______

Правила
предоставления в 2017 году из федерального бюджета бюджету Приморского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2017 году из федерального бюджета бюджету Приморского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - Наводнение, Трансферты), а также на компенсацию понесенных бюджетом Приморского края затрат, направленных на те же цели.

2. Трансферты предоставляются бюджету Приморского края в пределах бюджетных ассигнований, перераспределяемых в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Понятие, используемое в настоящих Правилах, означает следующее:

"утраченное жилье" - жилые помещения независимо от формы собственности, которые признаны непригодными для проживания либо утрачены в результате наводнения.

4. Трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий:

а) по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, утраченных в результате наводнения, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края;

б) по предоставлению мер поддержки гражданам, которым на день объявления режима чрезвычайной ситуации утраченное жилье было предоставлено по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, а также гражданам, не являющихся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанных в судебном порядке постоянно проживающими в указанных жилых помещениях, по решению Администрации Приморского края осуществляются либо в виде предоставления жилого помещения по договорам социального найма или найма специализированного жилого помещения, либо в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края;

в) по компенсации понесенных бюджетом Приморского края затрат, направленных на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в соответствии с условиями, определенными подпунктами а, б пункта 4, а также пунктами 6, 7, 8 настоящих Правил.

5. Предоставление трансфертов Приморскому краю осуществляется при выполнении следующих условий:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом Приморского края порядка осуществления мероприятий по ликвидации последствий наводнения, включая реализацию мер поддержки граждан, утративших жилые помещения в результате наводнения;

б) наличие утвержденных высшим должностным лицом Приморского края по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации списков граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, которые были утрачены и соответствующих требованиям пункта 4 настоящих Правил;

6. Размер трансфертов в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из обеспечения граждан жильем общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилья.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченных жилых помещениях по состоянию на 29 августа 2016 года совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители и его внуки.

7. При расчете размеров трансфертов учитывается стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере 35 тыс. рублей.

8. При расчете размеров трансфертов не учитываются граждане, которые помимо утраченного жилого помещения имеют в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в ином жилом помещении, пригодном для проживания.

9. В случае если нормативным правовым актом Приморского края размер норматива общей площади жилого помещения установлен выше норматива, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, финансирование мер поддержки граждан или компенсация понесенных бюджетом Приморского края затрат в части, превышающей указанный норматив, за счет трансферта не допускается.

10. Меры поддержки граждан осуществляются однократно в отношении одного жилого помещения гражданам, определенным подпунктами а, б пункта 4 настоящих Правил.

11. Предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Приморского края соглашения о предоставлении трансфертов (далее - Соглашение), содержащего следующие положения:

а) целевое назначение трансфертов;

б) размер трансфертов, условия предоставления и осуществления расходов бюджета Приморского края, источником финансового обеспечения которых являются трансферты;

в) значения показателей результативности предоставления трансфертов;

г) сроки реализации обязательств по осуществлению мер поддержки;

д) перечень документов, необходимых для предоставления трансфертов, сроки и порядок их представления;

е) формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты;

ж) порядок возврата трансфертов в случае нарушения целей и условий их предоставления, установленных настоящими Правилами и Соглашением.

12. Оценка эффективности использования трансфертов субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых Приморским краем по итогам отчетного финансового года значений следующих показателей результативности использования трансфертов:

а) число граждан, которые утратили жилые помещения;

б) число граждан, в отношении которых реализованы меры поддержки, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил;

в) общая площадь утраченного жилищного фонда.

13. В случае несоблюдения Приморским краем условий, предусмотренных настоящими Правилами и Соглашением о предоставлении трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Приморского края.

15. Не использованные в текущем финансовом году остатки трансфертов подлежат возврату в доход федерального бюджета органом государственной власти Приморского края, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники дохода бюджета Приморского края по возврату остатков трансфертов, согласно требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

16. Контроль за целевым использованием трансфертов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.