Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении порядка мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и состав размещаемых сведений об указанных пунктах" (подготовлен Минэкономразвития России 07.02.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью 11 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51, N 27, ст. 4294) приказываю:

утвердить порядок мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и состав размещаемых сведений об указанных пунктах согласно приложению.

Министр

М.С. Орешкин

Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от «___» _________ 2016 г. № ______

Порядок
мониторинга характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и состав размещаемых сведений об указанных пунктах

I. Общие положения

1. Мониторинг характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (далее - мониторинг, пункты) представляет собой сбор, обработку и хранение информации о состоянии пунктов (состояние центра, наружного оформления и ориентирных пунктов) и выявление изменений координат и высот пунктов.

2. Целью мониторинга является получение актуальной информации о состоянии пунктов, их координатах и высотах, предоставление такой информации неограниченному кругу лиц, а также выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных влияний на изменение характеристик пунктов и приведению, в случае необходимости, изменившихся характеристик пунктов до надлежащего состояния.

3. Этапами мониторинга пунктов являются:

сбор информации о состоянии пунктов, их координатах и высотах;

обработка информации о состоянии пунктов и выявление изменений координат и высот пунктов, оценка таких изменений;

внесение информации о состоянии пунктов, их координатах и высотах в базу данных (далее - база данных) либо актуализация такой информации;

выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных влияний на изменение состояния пунктов, приводящих к изменению координат и высот пунктов;

информационное обеспечение заинтересованных лиц актуальной информацией о состоянии пунктов, об их координатах и высотах осуществляется путем размещения сведений, внесенных в базу данных, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или на основании решения данного органа на официальном сайте подведомственного ему федерального государственного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4. Сбор информации о состоянии пунктов и (или) их координат и высот пунктов осуществляется:

акционерным обществом «Роскартография», в рамках государственных контрактов, заключенных с федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии и его территориальными органами (далее - учреждение) в качестве заказчика, на выполнение работ по сохранению пунктов;

организациями и кадастровыми инженерами, осуществляющими геодезические и картографические работы, в том числе в рамках проведения кадастровых, землеустроительных работ и инженерно-геологических изысканий;

уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами;

юридическими и физическими лицами, являющимися правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты.

Информация о состоянии пунктов и (или) их координатах и высотах, полученная лицами, указанными в настоящем пункте, подлежит направлению в учреждение.

5.Обработка информации о состоянии пунктов и выявление изменений  координат и высот пунктов, оценка таких изменений, внесение информации о состоянии пунктов, их координатах и высотах в базу данных либо актуализация такой информации в базе данных, выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных влияний на изменение состояния пунктов, приводящих к изменению координат и высот пунктов, информационное обеспечение заинтересованных лиц актуальной информацией о состоянии пунктов, об их координатах и высотах путем размещения сведений, внесенных в базу данных, на официальном сайте осуществляется учреждением.

6. Мониторингу подлежат:

- пункты фундаментальной астрономо-геодезической сети (далее - ФАГС) - рабочий и основной центры;

- пункты высокоточной геодезической сети (далее - ВГС) - рабочий и основной центры;

- пункты спутниковой геодезической сети 1 класса (далее - СГС-1) - центры и наружное оформление;

- пункты триангуляции, трилатерации и полигонометрии 1, 2, 3 и 4 классов - центры, наружное оформление, ориентирные пункты;

- пункты нивелирования I, II, III и IV классов - вековые, фундаментальные, грунтовые, скальные, стенные реперы и марки;

- пункты гравиметрических сетей - центры фундаментальных пунктов и пунктов I класса, обеспечение оптимальных условий выполнения наблюдений, возможность выполнения работ в любое время суток.

7. Работам по мониторингу предшествует сбор и изучение следующих материалов:

- каталоги координат геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов;

- списки координат пунктов, определенных после издания каталогов.

8. Полевые работы по обследованию пунктов включают:

- отыскание пунктов на местности;

- осмотр пунктов, установление состояния их центров, ориентирных пунктов, реперов, марок, знаков, условий производства измерений, доступность для подъезда или подхода, внешнего оформления;

- исправление описания местоположения знака с учетом изменений на местности, происшедших со времени его постройки или предыдущего обследования;

- отработку и оформление отчетной документации по результатам обследования пунктов.

9. Отыскание местоположения пункта производится с помощью топографической карты по сохранившимся на местности внешним признакам: по наружному знаку, а при отсутствии знака - по следам окопки, по кургану над центром или по выступающему над землей центру и т. п.

В случае, если в результате визуального осмотра не представляется возможным определить местоположение пункта на местности, при этом явные признаки уничтожения центра пункта отсутствуют, исполнитель работ обязан предпринять все возможные меры к отысканию центра обследуемого пункта, включая использование навигационного спутникового приемника, опрос местных жителей и анализ имеющейся информации.

Пункт считается утраченным, если обнаружены явные признаки уничтожения его центра (на месте пункта построено какое-либо сооружение, вырыт котлован и т. п.) либо когда принятые меры по отысканию центра не привели к положительному результату.

10. Действие пунктов 7, 8 и 9 настоящего Порядка не распространяется на юридических и физических лиц, являющихся правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты. Направление имеющейся у правообладателей информации о состоянии пунктов в том числе об их координатах и высотах осуществляется в соответствии с требованиями, установленными частями 13 и 17 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1, ст. 51, № 27, ст. 4294).

11. Сведения о пунктах государственной астрономо-геодезической сети (далее - АГС) и геодезической сети сгущения (далее - ГСС), подлежащие внесению в базу данных:

- название пункта, класс и метод его создания;

- значения геодезических координат в государственной системе координат ГСК-2011 (далее - ГСК-2011);

- значение высоты центра пункта в Балтийской системе высот 1977 года;

- тип центра и номер марки;

- тип знака (при его наличии) и его высота.

Точность внесенных в базу данных значений координат пунктов АГС и ГСС в государственной системе координат не должна превышать 0,1 км и высот - 1 м.

12. Сведения о пунктах ФАГС, подлежащие внесению в базу данных:

- название пункта, ведомственная принадлежность, регистрационный номер, адрес и схема расположения центров пункта ФАГС;

- данные о типах центров пункта ФАГС: рабочем, основном, контрольных и гравиметрическом;

- координаты центров в государственной геодезической системе координат ГСК-2011 и скорости их изменений;

- отметки нормальных высот центров в Балтийской системе высот 1977 года без ограничений по точности;

- значение ускорения силы тяжести на гравиметрическом центре пункта ФАГС без ограничений по точности;

- файлы спутниковых измерений, выполненных на центрах пункта ФАГС в формате RINEX;

- текстовый файл (Log-файл) пункта ФАГС, содержащий следующую информацию:

название и регистрационный номер пункта ФАГС;

ведомственная принадлежность, адрес, имя и фамилия контактного лица;

координаты центра и тектоническая плита, на которой расположен пункт ФАГС;

данные об аппаратуре пункта ФАГС (тип, серийный номер) и времени её установки/замены;

тип центра, на котором расположена аппаратура.

13. Сведения о пунктах ВГС и СГС-1, подлежащие внесению в базу данных:

- название пункта;

- сведения о центре пункта (тип, номер марки);

- координаты центра в ГСК-2011;

- отметка высоты центра в Балтийской системе высот 1977 года.

Точность внесенных в базу данных значений координат пунктов ВГС и СГС-1 в государственной системе координат ГСК-2011 не должна превышать 0.1 км и высот - 1 м.

В случае если центр пункта ВГС (СГС-1) совмещён с пунктом АГС или с пунктом государственной нивелирной сети, то указывается его принадлежность к этой сети и класс пункта.

14. Сведения о пунктах государственной нивелирной сети, подлежащие внесению в базу данных:

- название пункта (репера), класс;

- значение нормальной высоты марки репера в Балтийской системе высот 1977 года;

- значения геодезических координат марки репера в государственной системе координат ГСК-2011;

- тип репера и его индивидуальный номер;

Точность внесенных в базу данных значений координат нивелирных пунктов в государственной системе координат ГСК-2011 не должна превышать 0.1 км и высот - 1 м.

15. Сведения о пунктах государственной гравиметрической сети, подлежащие внесению в базу данных:

- название пункта, класс, способ закрепления пункта, метод измерения ускорения силы тяжести;

- значение ускорения силы тяжести центра пункта;

- значение нормальной высоты центра пункта в Балтийской системе высот 1977 года;

- значения геодезических координат центра пункта в системе координат ГСК-2011;

- наличие гравиметрической связи пункта государственной фундаментальной гравиметрической сети и пункта ФАГС.

Точность внесенных в базу данных значений координат гравиметрических пунктов в государственной системе координат ГСК-2011 не должна превышать 0,1 км и высот - 1 м, а значение ускорения силы тяжести - 5 миллигал.

16. Целью информационного обеспечения заинтересованных лиц актуальной информацией о состоянии пунктов, об их координатах и высотах является общедоступность сведений, внесенных в базу данных.

Информационное обеспечение заинтересованных лиц сведениями, внесенными в базу данных, размещенными на официальном сайте, осуществляется на безвозмездной основе.