Проект Приказа Федерального агентства по делам национальностей "Об утверждении типовой региональной целевой программы поддержки и развития казачества" (подготовлен ФАДН России 06.02.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктом 5.14. Положения о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. N 368, и пунктом 5 Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 гг. Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1417-р, в целях содействия становлению и развитию казачьих обществ в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую типовую региональную целевую программу поддержки и развития казачества.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей А.В. Меженько.
Руководитель | И.В. Баринов |
Типовая региональная целевая программа
поддержки и развития казачества
Раздел I. Паспорт региональной целевой программы
поддержки и развития казачества
Наименование Программы | Региональная целевая программа поддержки и развития казачества (далее - Программа) |
---|---|
Основание для разработки Программы | Распоряжение администрации субъекта РФ |
Государственный заказчик Программы | Администрация субъекта РФ |
Разработчик Программы | Правление N-ского войскового/окружного (отдельского) казачьего общества (далее - Казачье общество) |
Цели Программы | Укрепление духовных и нравственных основ казачества, реализация государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи, комплексное развитие сети казачьих образовательных учреждений, возрождение и развитие культуры казачества, обеспечение условий для несения государственной и иной службы членами казачьих обществ |
Приоритетные задачи Программы | 1. Улучшение условий несения государственной и иной службы членами казачьих обществ. 2. Реализация государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи. 3. Формирование целостной образовательной воспитательной системы из казачьих образовательных учреждений, реализующих казачий региональный компонент, их комплексное развитие. 4. Сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры. 5. Культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи, участие в подготовке молодежи к служению Отечеству |
Сроки и этапы реализации Программы | 20__ - 20__ годы |
Основные исполнители и соисполнители Программы | Администрация субъекта РФ, Казачье общество |
Объемы и источники финансирования Программы | Средства из бюджета субъекта РФ. Шефская помощь организаций, учреждений и физических лиц, поддерживающих развития казачества. Собственные средства Казачьего общества, полученные в ходе хозяйственной деятельности общества |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Реализация Программы будет способствовать: Формированию и реализации последовательной государственной и региональной политики, направленной на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры в субъекте РФ; Повышению уровня безопасности населения и поддержанию общественного порядка, реализации нормативно-правовых, экономических мер, обеспечивающих успешное несение государственной и иной службы членами казачьих обществ; Увеличению образовательных учреждений, реализующих казачий региональный компонент, дальнейшее комплексное развитие системы казачьего образования в субъекте РФ; Укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и учреждений культуры, реализующих в своей деятельности казачий компонент; Физическому развитию молодежи и детей, возрождению традиционных и других видов спорта; Популяризации традиций казачества, укрепление авторитета казачества среди населения субъекта РФ, стабилизации межнациональных отношений; Укреплению духовных и нравственных основ общества. |
Контроль за ходом реализации Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляют - Администрация субъекта РФ - Законодательное Собрание субъекта федерации - Контрольно-счетная палата субъекта федерации - |
Формы контроля | Проверка исполнения разделов Программы. Отчеты исполнителя Программы. |
Раздел II. Общие положения
Программа направлена на формирование условий для несения государственной и иной службы членами казачьих обществ.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"
Реализация Программы позволит достичь позитивных результатов:
- в поддержании общественной безопасности;
- в привлечении казачества к несению государственной и иной службы;
- в сохранении и развитии самобытной казачьей культуры;
- в физическом и нравственном развитии детей и молодежи;
- в природоохранной и экологической обстановке;
- в развитии системы образования.
Раздел III. Состояние проблемы и пути ее решения Программы
В настоящее время казачество субъекта РФ насчитывает ___ чел., в том числе ___ чел. в составе казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. На данный момент действует __ договоров (соглашений) казачьих обществ с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе:
___ - в сфере обеспечения общественного порядка;
___ - в сфере противодействия незаконному обороту наркотических и психотропных веществ;
___ - в сфере защиты государственных границ Российской Федерации;
___ - в сфере обеспечения экологической и пожарной безопасности;
___ - в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданской и территориальной обороны, осуществления природоохранных мероприятий;
___ - в сфере охраны лесов;
___ - в сфере охраны объектов обеспечения жизнедеятельности населения, объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и объектов культурного наследи.
На территории субъекта РФ действует __ учебных заведений, реализующих в своей программе обучения казачий компонент. Cформировано __ творческих коллективов, пропагандирующих традиционную казачью культуру.
Потенциал казачества в субъекте РФ реализован не в полной мере, возможно расширение сотрудничества между казачьими обществами и органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере ____ путем заключения новых договоров (соглашений), проведения совместных мероприятий, принятия нормативных правовых актов субъекта РФ.
Раздел IV. Основная цель, задачи и направления реализации Программы
Основной целью реализации Программы является поддержка и развитие казачества в субъекте РФ.
Задачами Программы являются: укрепление духовных и нравственных основ казачества, реализация государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи, комплексное развитие сети казачьих образовательных учреждений, возрождение и развитие культуры казачества, обеспечение условий для несения государственной и иной службы членами казачьих обществ в рамках реализации Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
Приоритетными направлениями программы являются: 1. Улучшение условий несения государственной и иной службы членами казачьих обществ. 2. Реализация государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания молодежи. 3. Формирование целостной образовательной воспитательной системы из казачьих образовательных учреждений, реализующих казачий региональный компонент, их комплексное развитие. 4. Сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры. 5. Культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи, участие в подготовке молодежи к служению Отечеству.
Раздел V. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 20__- 20__ годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии со сроками.
Раздел VI. Объемы и источники финансирования
Распределение прогнозируемых объемов финансирования программных мероприятий и прогнозных объемов по источникам и направлениям расходов средств.
Раздел VII. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке исполнителем. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в установленном порядке.
Раздел VIII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Текущее управление Программой осуществляет уполномоченное подразделение администрации субъекта РФ. Отчет об исполнении Программы готовится им же. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий по областной целевой программе;
- перечень не завершенных в течение года мероприятий областной целевой программы и процент их незавершенности;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.
Итоговый отчет о реализации Программы представляется администрацией субъекта РФ в Законодательное Собрание данного субъекта федерации, утверждаемый одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета субъекта РФ за финансовый год, являющийся последним годом реализации мероприятий Программы.
Раздел IX. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы
Результатами реализации Программы в соответствии с намеченными целями и задачами должны стать:
- исполнение Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";
- разработка и принятие региональной нормативной правовой базы в отношении казачества;
- поддержание общественного порядка, обеспечение сохранности государственной и частной собственности, улучшение экологической ситуации;
- развитие системы казачьего образования;
- обеспечение условий для исполнения казачьими обществами обязательств по несению государственной службы и иной службы.
Раздел X. Мероприятия Программы
1. Мероприятия по организации информационного обеспечения населения субъекта РФ
о деятельности казачьих обществ
N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные | Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Подготовка информации и пресс-релизов о работе Казачьего общества для размещения в СМИ, информирования вышестоящих казачьих обществ и администрации субъекта РФ | Ежеквартально и по мере необходимости | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества |
2. | Популяризация деятельности казачьих обществ, выпуск новостных и тематических программ на местном телевидении и радио. Создание казачьей тематической программы на ТВ | Постоянно ежемесячно | Журналисты ТВ и ответственные от правления Казачьего общества | Собственные средства ТВ, шефская помощь |
3. | Освещение деятельности казачьих обществ в газетах в местных СМИ и на региональном уровне | Регулярно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
4. | Выпуск тематической страницы в местной газете | Ежемесячно | Редакция газеты и ответственные от Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества и редакции газеты |
5. | Выпуск печатной продукции для популяризации деятельности казачьих обществ и к знаменательным датам казачества | По мере необходимости | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
2. Мероприятия по обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьего общества
N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные | Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Организация деятельности местных добровольных казачьих дружин (ДКД) по охране общественного порядка на территории субъекта РФ | Постоянно | Правление Казачьего общества, атаманы его структурных подразделений, администрация субъекта РФ, территориальный орган МВД России | Собственные средства Казачьего общества, администрация субъекта РФ |
2. | Организация мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории района. Организация деятельности муниципального казачьего аварийно-спасательного формирования | Постоянно | Правление Казачьего общества, администрация субъекта РФ | Собственные средства Казачьего общества, администрация субъекта РФ |
3. | Участие в общевойсковых, окружных (отдельских) спец. мероприятиях, строевых смотрах, рейдах и т. д. | Согласно плану работы вышестоящих казачьих обществ | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
4. | Организация мероприятий по охране и защите охотничьих и рыбных угодий от браконьерства. Создание Добровольных казачьих охотничьих дружин | Постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
5. | Организация мероприятий по борьбе с пожарами, по пожарной безопасности в населенных пунктах района. Создание Добровольных казачьих пожарных дружин | Постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
3. Мероприятия по возрождению культуры казачества
N п/п | Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Сбор экспонатов и создание регионального музея казачества | 20__ - 20__ годы | Правление Казачьего общества и атаманы его структурных подразделений | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
2. | Участие в мероприятиях, посвященных знаменательным датам - Дню Победы, Дню российского казачества и др. | Ежегодно | Администрация субъекта РФ, Правление Казачьего общества и атаманы его структурных подразделений | Администрация субъекта РФ, собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
3. | Создание и дальнейшее развитие коллективов художественной самодеятельности со статусом "казачьих" | постоянно | Администрация субъекта РФ, ответственные от Казачьего общества | Администрация субъекта РФ, собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
4. Мероприятия по развитию образования, патриотическому и нравственному воспитанию казачьей молодёжи
N п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Проведение анализа деятельности казачьих образовательных учреждений и выявление перспектив их развития. Проведение совещаний и семинаров по проблемам деятельности казачьих образовательных учреждений | Постоянно | Администрации субъекта РФ | Администрация субъекта РФ |
2. | Внедрение действующих моделей учебных планов казачьих образовательных учреждений, создание организационно-методических условий для дальнейшего развития регионального казачьего компонента системы образования, связанного с историей казачества, его культурой, бытом, традиционными промыслами и ремеслами, военно-прикладной подготовкой, формированием казачьего менталитета | Постоянно | Администрации субъекта РФ | Администрация субъекта РФ |
3. | Организация и проведение социально-педагогических мероприятий по образованию: - конкурсы творческих способностей; - выставки; - викторины и олимпиады; - гражданско-патриотические мероприятия; - фольклорные праздники и фестивали; - дни казачьей славы; - спортивные соревнования по казачьему многоборью; - строевые смотры и военно-полевые сборы; - соревнования по военно-прикладным видам спорта допризывной казачьей молодежи | Постоянно | Администрация субъекта РФ, Правление Казачьего общества и атаманы его структурных подразделений | Администрация субъекта РФ, шефская помощь |
4. | Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих казачий региональный компонент | Постоянно | Администрации субъекта РФ, Правление Казачьего общества и атаманы его структурных подразделений | Администрация субъекта РФ, шефская помощь |
5. | Подготовка и проведение семинаров с казачьим активом по изучению традиций и истории казачества | Ежегодно 1 раз в полугодие | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
5. Мероприятия по военно-спортивному воспитанию молодежи
N п/п | Наименование мероприятий. | Сроки исполнения | Ответственные | Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Проведение военно-полевых сборов казачат - учащихся казачьих образовательных учреждений | Ежегодно Июнь | Администрация субъекта РФ, Правление Казачьего общества и атаманы его структурных подразделений | Администрация субъекта РФ, собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
2. | Подготовка и проведение соревнований по военно-прикладным видам спорта: пулевая стрельба, бокс, многоборье и другим видам спорта с целью пропаганды исторических и военных традиций российского казачества и военно-патриотическому воспитанию молодежи. | Ежегодно | Администрация субъекта РФ, Правление Казачьего общества и атаманы его структурных подразделений | Администрация субъекта РФ, собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
3. | Создание конно-спортивной школы | 20__ год | Правление Казачьего общества, управление образования, администрация субъекта РФ | Администрация субъекта РФ, собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
4. | Создание и развитие местной организации молодежного движения | постоянно | Администрация субъекта РФ, Правление Казачьего общества | Шефская помощь, собственные средства Казачьего общества, Союз казачьей молодежи |
5. | Проведение работы по призыву молодёжи в казачьи воинские подразделения | постоянно | Правление Казачьего общества, Облвоенкомат | Шефская помощь. Облвоенкомат |
6. Мероприятия по общественно-политической деятельности казачьего общества
N п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Осуществление взаимосвязи с политическими партиями и общественными организациями. | По мере необходимости | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская Помощь |
2. | Участие в работе предвыборных штабов, выдвижение кандидатуры казаков и проведение агитационно-пропагандистской работы в период проведения выборов любого уровня | В предвыборный период | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
3. | Организация мероприятий по развитию шефства Казачьего общества с казачьими образовательными учреждениями, детскими домами, домами для престарелых. Встречи с Обществом инвалидов, ветеранскими организациями в целях военно-патриотического воспитания молодежи | Ежемесячно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
7. Мероприятия по взаимодействию с Русской Православной церковью
N п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Участие казаков в службах в дни православных праздников. | Согласно календарю православных праздников | Правление Казачьего общества | - |
2. | Работа православного казачьего Клуба | постоянно | Ответственный от епархии РПЦ | Шефская помощь |
3. | Помощь в восстановлении Храмов и церквей, действующих на территории субъекта РФ | По мере возможности | Правление Казачьего общества | Шефская помощь |
4. | Совместно с Православной церковью участие в установке поклонных Крестов и знаков казачьей славы | По мере необходимости | Правление Казачьего общества | Шефская помощь |
8. Мероприятия по межнациональным отношениям
N п/п | Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Заключение Договоров о сотрудничестве с казачьими обществами России и зарубежья. Осуществление с ними взаимодействия и взаимопомощи | По мере необходимости | Правление Казачьего общества | Шефская помощь |
2. | Проведение встреч с лидерами национальных диаспор с целью профилактике конфликтных вопросов и решения уже возникших споров | Постоянно | Правление Казачьего общества | Шефская помощь |
9. Мероприятия по экономической деятельности
N п/п | Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Разработка бизнес-плана по созданию подсобного хозяйства Казачьего общества | 20__ год | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
2. | Организация сельхозпредприятий на землях, выделенных казачьему обществу | постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
3. | Развитие системы аренды и субаренды земель, принадлежащих казачьему обществу | постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
4. | Создание предприятия по осуществлению экономической деятельности | 20__ год | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
10. Мероприятия по экологии и землепользованию
N п/п | Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
Источники финансирования |
---|---|---|---|---|
1. | Проведение мероприятий по охране окружающей среды. Осуществление контроля объектов производственного и социального назначения путем создания Добровольных казачьих экологических дружин | постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
2. | Осуществление контроля за использованием земель с/х назначения. Проведение плановых проверок эффективности использования казачьих земельных угодий субарендаторами | постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
3. | Организация мероприятий по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории района. Создание самостоятельных казачьих предприятий по данному профилю | постоянно | Правление Казачьего общества | Собственные средства Казачьего общества, шефская помощь |
Обзор документа
Разработана типовая региональная целевая программа поддержки и развития казачества.
Программа направлена на формирование условий для несения государственной и иной службы членами казачьих обществ. В ней определяются цели и приоритетные задачи, сроки и этапы реализации, объемы и источники финансирования. Также приводятся ожидаемые конечные результаты программы.