Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" (подготовлен Минкавказом России 27.01.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2155; N 50, ст. 7085, 2015, N 36, ст. 5045, ст. 5046, 2016, N 11, ст. 1536).

2. Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

"Приложение N 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие Северо-Кавказского
федерального округа"
на период до 2025 года
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N )

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В РАМКАХ ПОДПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, НА 2016 - 2025 ГОДЫ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края (далее - субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа) в целях софинансирование мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016 - 2025 годы государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее соответственно - подпрограммы, государственная программа, субсидии), в том числе, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в рамках подпрограмм государственной программы (далее - Субсидия на объекты капитального строительства) и в целях осуществления имущественного взноса субъекта Российской Федерации в акционерное общество данного субъекта Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта в рамках соответствующей подпрограммы государственной программы (далее - субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации).

2. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с перечнем приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующую подпрограмму, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

Размеры субсидий и их распределение по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, определены в приложении N 11 к государственной программе.

3. Общий объем субсидии (Vi) субъекту Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа, определяется по формуле:

Vi= Ci+Ii

Ci - объем Субсидии на объекты капитального строительства, порядок и условия предоставления которой определяются в соответствии с II разделом настоящих Правил.

Ii - объем субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, порядок и условия предоставления которой определяются в соответствии с III разделом настоящих Правил.

4. Для целей настоящих Правил используются следующие термины и определения:

"акционерное общество субъекта" - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества по решению высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях социально-экономического развития данного субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в том числе путем реализации мероприятий соответствующей подпрограммы государственной программы, доля субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в уставном капитале которого на момент предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, равно как и в любые будущие периоды, составляет не менее 100 процентов;

"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленный на создание новых либо модернизацию существующих объектов (в том числе объектов капитального строительства);

"инвестор" - юридическое лицо (за исключением акционерного общества субъекта), реализующее инвестиционный проект, в том числе путем вложения собственных (в денежном выражении), заемных и (или) привлеченных средств;

"межведомственная рабочая группа" - межведомственная рабочая группа по отбору инвестиционных проектов для включения в подпрограммы по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, сформированная при Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа;

"объекты инфраструктуры" - объекты государственной (муниципальной) собственности, транспортной, инженерной, энергетической и (или) социальной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта.

II. Порядок и условия предоставления субсидии на объекты капитального строительства

5. Адресное (пообъектное) распределение Субсидии на объекты капитального строительства по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с настоящими Правилами, а также принимаемыми в случаях, предусмотренных в абзацах 2-6 данного пункта настоящих Правил, актами Правительства Российской Федерации.

При предоставлении Субсидии на объекты капитального строительства в целях софинансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также в целях софинансирования приобретения объектов недвижимого имущества адресное (пообъектное) распределение Субсидии на объекты капитального строительства с указанием размеров данной субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества утверждается согласованными с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации актами Правительства Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества:

без которых невозможен ввод в эксплуатацию и (или) функционирование объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;

необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых вытекает из международных обязательств Российской Федерации;

строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено в соответствии с актами, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства Российской Федерации;

сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость которых либо стоимость приобретения которых (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 1,5 млрд. рублей.

Адресное (пообъектное) распределение Субсидии на объекты капитального строительства по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, не указанным в абзацах 2-6 настоящего пункта, устанавливается соглашениями.

6. Условиями предоставления Субсидии на объекты капитального строительства являются:

а) соответствие мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, требованиям, установленным подпрограммами;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, объем которых определяется в соответствии с настоящими Правилами;

в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

г) возврат субъектом Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

7. Предоставление Субсидии на объекты капитального строительства осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии на объекты капитального строительства, заключаемого участником подпрограммы (главным распорядителем бюджетных средств) и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

Проект соглашения о предоставлении Субсидии на объекты капитального строительства подлежит опубликованию до 1 февраля текущего финансового года на официальных сайтах участников государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Соглашением предусматриваются следующие положения:

а) размер предоставляемой Субсидии на объекты капитального строительства, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также объем бюджетных ассигнований бюджета этого субъекта Российской Федерации, предусматриваемый на реализацию соответствующего расходного обязательства;

б) значения показателей результативности использования Субсидии на объекты капитального строительства, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по их достижению;

в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов;

г) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

е) реквизиты правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, устанавливающих расходные обязательства этого субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия на объекты капитального строительства;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции (в том числе с элементами реставрации), техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

9. Участник подпрограммы, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на объекты капитального строительства вправе заключать соглашение на срок действия доведенных до него лимитов или на превышающий их действия срок, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и включать в него иные условия, которые регулируют порядок предоставления Субсидии на объекты капитального строительства.

В случае внесения в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется Субсидия на объекты капитального строительства, в соглашения вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, в целях софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства Субсидия на объекты капитального строительства предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства размер Субсидии на объекты капитального строительства не подлежит изменению.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии на объекты капитального строительства, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии на объекты капитального строительства оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии на объекты капитального строительства.

10. Перечень документов, также прилагаемых к соглашению, а также ограничения по внесению изменений в соглашения определяются в соответствии с пунктами 11 и 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

11. Объем Субсидии на объекты капитального строительства (Ci) бюджету субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Ci = C х	0,8	,
	РБОi

где:

C - общий объем расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, предусмотренный на соответствующий финансовый год бюджету субъекта Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

При этом значение Ci не может превышать 95 % от общего объема расходного обязательства (С), а по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации - 99 % от общего объема расходного обязательства (С).

12. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет Субсидии на объекты капитального строительства равен 95 процентам расходного обязательства, а в отношении субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, - 99 процентам расходного обязательства.

13. Размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на финансовое обеспечение расходных обязательств этого субъекта Российской Федерации, софинансируемых за счет Субсидии на объекты капитального строительства, утверждается законом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, о бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашениями значений показателей результативности использования субсидии.

14. Перечисление Субсидии на объекты капитального строительства осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

15. В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии на объекты капитального строительства допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 8 настоящих Правил, применяются меры ответственности в соответствии с пунктами 16-19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

16. Основаниями для освобождения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, осуществляются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

17. Информация о размере и сроке перечисления Субсидии на объекты капитального строительства учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. В случае нецелевого использования субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, Субсидии на объекты капитального строительства и (или) нарушения этим субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, к указанному субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) Субсидии на объекты капитального строительства не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

19. Субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет главному распорядителю средств федерального бюджета, являющемуся участником государственной программы, отчетность об исполнении условий предоставления Субсидии на объекты капитального строительства и соглашений о предоставлении Субсидии на объекты капитального строительства по формам и в сроки, которые предусмотрены соглашениями.

20. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю средств федерального бюджета, за нецелевое расходование средств федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия на объекты капитального строительства, возлагается на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа.

21. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, вытекающих из соглашений, в том числе непредставления в установленный срок отчетности, перечисление Субсидии на объекты капитального строительства приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

22. Оценка эффективности использования Субсидии на объекты капитального строительства субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета за отчетный финансовый год путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений показателей результативности использования Субсидии на объекты капитального строительства. Показателями результативности предоставления Субсидии на объекты капитального строительства являются показатели (индикаторы) государственной программы, перечень которых установлен приложением N 1 для каждой подпрограммы соответственно.

23. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий предоставления Субсидии на объекты капитального строительства осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральным казначейством.

III. Порядок и условия предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации

24. Отбор инвестиционных проектов осуществляется межведомственной рабочей группой в соответствии с правилами отбора инвестиционных проектов. Положение о межведомственной рабочей группе, правила, порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, требования к инвестору инвестиционного проекта утверждаются Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа на основании решения Межведомственной рабочей группы об отборе инвестиционных проектов, разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации в установленном порядке.

25. В проекте акта Правительства Российской Федерации, указанном в пункте 24 настоящих Правил, указываются (отдельно в отношении каждого инвестиционного проекта):

а) наименование инвестиционного проекта;

б) срок реализации инвестиционного проекта и его мощность;

в) полное наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и основной государственный регистрационный номер инвестора инвестиционного проекта;

г) предельный объем средств, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, за счет субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации;

д) субъект Российской Федерации, которому предоставляется субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации.

26. Субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами в рамках одной подпрограммы государственной программы предоставляется только одному акционерному обществу субъекта.

При предоставлении субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет в Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа обязательство участия акционерного общества субъекта в капитале проектной компании по реализации инвестиционного проекта (при создании юридического лица с учетом требований, предъявляемых к инвестору инвестиционного проекта), или капитале инвестора инвестиционного проекта, соответствующий взносу в уставной капитал, но не менее 25 % и одной акции при организационно правовой форме акционерного общества или соответствующей доле уставного капитала при организационно правовой форме общества с ограниченной ответственностью.

Субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации не может быть направлена на финансовое обеспечение следующих работ:

- разработка проектной документации инвестиционного проекта и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- приобретение земельных участков под строительство;

- проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

- проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

27. Условиями предоставления субсидий на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации являются:

а) соответствие мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, требованиям, установленным соответствующей подпрограммой государственной программы;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, объем которых определяется в соответствии с настоящими Правилами;

в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

28. Предоставление субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа вправе заключать соглашения на срок действия доведенных до него лимитов или на превышающий срок их действия срок, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Соглашение, в том числе предусматривает следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в акционерное общество данного субъекта в целях реализации инвестиционных проектов в рамках соответствующей подпрограммы государственной программы;

б) значения показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов соответствующей подпрограммы, и обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по их достижению;

в) обязательство на использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и об исполнении графика выполнения мероприятий по инвестиционным проектам;

е) реквизиты правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, устанавливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, установленных значений показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и несоблюдения графика выполнения мероприятий по инвестиционным проектам;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется данная субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "з" пункта 29 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким соглашением обязательств.

30. Перечень документов, прилагаемых к соглашению, а также ограничения по внесению изменений в соглашение определяются в соответствии с пунктами 28 и 29 настоящих Правил.

31.Объем субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации (Ii), предоставляемой субъекту Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа, определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, по формуле:

Ii =I x	0,8	,
	РБОi

где:

I - объем расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в акционерное общество субъекта для реализации инвестиционных проектов, предусмотренный на соответствующий финансовый год субъекту Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

При этом значение Ii не может превышать 97,55 % от общего объема расходного обязательства (I).

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации равен 97,55 процентам расходного обязательства.

Размер субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации на реализацию одного инвестиционного проекта не может превышать 40 процентов от стоимости инвестиционного проекта.

32. Размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансируемых за счет субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, о бюджете, исходя из необходимости достижения установленных соглашениями значений показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, но не ниже 1 % от стоимости инвестиционных проектов.

33. Перечисление субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

34. В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и "д" пункта 29 настоящих Правил, применяются меры ответственности в соответствии с пунктами 16-19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

35. Основаниями для освобождения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, осуществляются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

36. В случае нецелевого использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и (или) нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

37. Субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет в Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа отчетность об исполнении условий предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и соглашений о предоставлении субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации по формам и в сроки, которые предусмотрены соглашениями.

38. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа, за нецелевое расходование средств федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, возлагается на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа.

38. Оценка эффективности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа за отчетный финансовый год путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений соответствующих показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации. Показателями результативности предоставления Субсидии на объекты капитального строительства являются показатели (индикаторы) государственной программы, перечень которых установлен приложением N 1 для каждой подпрограммы соответственно.

39. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа и Федеральным казначейством.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"

Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" в части приведения Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на софинансирование мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016 - 2025 годы государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее - проект постановления, государственная программа, Правила) в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила N 999), а также включение раздела, касающегося специфики реализации отдельных мероприятий подпрограмм по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее - подпрограммы).

Так приоритетным направлением государственной программы, начиная с 2017 года, является развитие реального сектора экономики, в том числе промышленного и агропромышленного комплексов, энергетики, транспорта, логистики и туризма, а также завершение ранее начатых объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

В этой связи, Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края на софинансирование мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа в рамках подпрограмм государственной программы, в том числе, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в рамках подпрограмм государственной программы (далее - Субсидия на объекты капитального строительства) и в целях осуществления имущественного взноса субъекта Российской Федерации в акционерное общество данного субъекта на реализацию инвестиционного проекта в рамках соответствующей подпрограммы государственной программы (далее - субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации), а также порядок отбора инвестиционных проектов, для включения в подпрограммы государственной программы.

Правила предоставления Субсидии на объекты капитального строительства приведены в соответствие с Правилами N 999, а также с иными изменениями бюджетного законодательства.

В части субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации Правила предусматривают определенные ограничения целей предоставления данной субсидии, а также предоставляют Минкавказу России право на принятие соответствующих положений по отбору инвестиционных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм.

Отбор инвестиционных проектов предусмотрен в рамках межведомственной рабочей группы, сформированной при Минкавказе России, в состав которой вошли представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, акционерного общества "Корпорация развития Северного Кавказа", автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, "Северный Кавказ", а также представители крупных российских банков.

Инвестиционные проекты, включенные в государственную программу по итогам отбора, подлежат софинансированию за счет средств федерального бюджета, путем предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта.

Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Минкавказом России и Правительством соответствующего субъекта соглашения, содержащего в том числе размер предоставляемой субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта, объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта на реализацию инвестиционного проекта.

Для реализации инвестиционных проектов субъектом Российской федерации привлекается созданное в целях социально-экономического развития данного субъекта акционерное общество, 100% акций которого принадлежит этому субъекту (далее - корпорация субъекта).

Средства консолидированного бюджета Российской Федерации (федерального бюджета и бюджета субъекта) направляются субъектом Российской Федерации на докапитализацию корпорации субъекта в целях реализации инвестиционных проектов, включенных в соответствующую подпрограмму государственной программы по итогам отбора межведомственной рабочей группой.

Объем средств, направляемый корпорацией субъекта на реализацию инвестиционного проекта за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации, должен оставлять не более 41% от общей стоимости инвестиционного проекта.

Направление средств корпорацией субъекта осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым с юридическим лицом (реализующим инвестиционный проект), согласно которому корпорация субъекта получает акции (доли) в уставном (складочном) капитале указанного юридического лица.

Субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа на реализацию подпрограмм государственной программы.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой необходимости внесения изменений, признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и не требуют дополнительных расходов федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.