Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35 ст. 5092; N 53, ст. 7958; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037), пунктом 5.6 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461; N 6, ст. 965; N 15, ст. 2281), и Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3263; 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 35, ст. 5090; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 49, ст. 6957; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741; 2017, N 1, ст. 175), приказываю:

1.Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Федерального агентства по государственным резервам согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Перечень территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Руководитель

Д.Ю.Гогин

Приложение N 1
к приказу Росрезерва
от ______ N ______

Положение
о территориальном органе Федерального агентства по государственным резервам

I. Общие положения

1. Территориальным органом Федерального агентства по государственным резервам является управление Федерального агентства по государственным резервам по соответствующему федеральному округу (далее - Управление).

2. Управление является государственным органом и находится в подчинении Федерального агентства по государственным резервам (далее -Росрезерв).

Образование Управления, а также его реорганизация или упразднение осуществляются приказом Росрезерва, на основании схемы размещения территориальных органов, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3.Управление осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких федеральных округов во взаимодействии с Росрезервом, подведомственными Росрезерву организациями, другими территориальными органами Росрезерва, территориальными органами иных федеральных органов государственной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории соответствующего федерального округа (далее - федеральный округ). При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, настоящим Положением, актами Росрезерва.

5. Управление осуществляет в пределах своих полномочий функции Росрезерва в сфере управления государственным материальным резервом, координацию и контроль деятельности подведомственных Росрезерву организаций, действующих в пределах федерального округа.

6. Управление состоит из структурных подразделений (отделов) Управления.

7. Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейских судах.

II. Полномочия Управления

8. Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

8.1. обеспечивает в установленном порядке реализацию Росрезервом функции по координации выполнения подведомственными Росрезерву организациями, действующими в пределах федерального округа, законодательства Российской Федерации, актов Росрезерва, поручений руководителя Росрезерва;

8.2. участвует в совещаниях, проводимых руководителями территориальных органов федеральных органов государственной власти окружного уровня, органами прокуратуры, а также в работе консультативных, совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп, образованных данными органами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;

8.3. осуществляет:

8.3.1. контроль за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в подведомственных Росрезерву организациях, действующих в пределах федерального округа, и в организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва (далее - ответственные хранители), расположенных на территории федерального округа;

8.3.2. проверки наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в подведомственных Росрезерву организациях, действующих в пределах федерального округа, и у ответственных хранителей, дает обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков;

8.3.3. контроль за исполнением государственного оборонного заказа в части строительства и реконструкции объектов системы государственного материального резерва;

8.3.4. контроль за реализацией подведомственными Росрезерву организациями, действующими в пределах федерального округа, полномочий в установленной сфере деятельности;

8.4. составляет проекты бюджетных смет на содержание Управления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росрезерву на соответствующий период, обеспечивает их целевое и эффективное использование;

8.5. осуществляет функции администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенным до него Росрезервом - главным администратором доходов бюджета, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета;

8.6. в соответствии с законодательством Российской Федерации о

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществляет

планирование закупок товаров, работ, услуг, определяет поставщиков

(подрядчиков, исполнителей) и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также осуществляет функции государственного заказчика на размещение заказов на закупку материальных ценностей в государственный резерв в пределах полномочий, установленных распоряжением Росрезерва;

8.7. по поручению Росрезерва осуществляет в установленном порядке реализацию или передачу материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва;

8.8. заключает государственные контракты на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва с ответственными хранителями;

8.9. рассматривает жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления и подведомственных Росрезерву организаций, действующих в пределах федерального округа;

8.10. вносит в Росрезерв предложения:

по размещению материальных ценностей государственного материального резерва в подведомственных Росрезерву организациях;

по строительству в подведомственных Росрезерву организациях объектов производственного и непроизводственного назначения, а также по их расширению, реконструкции и техническому перевооружению;

по внедрению средств электронно-вычислительной техники, средств телекоммуникаций, программного и информационного обеспечения в Управлении и подведомственных Росрезерву организациях, действующих в пределах федерального округа;

8.11. организует и осуществляет в пределах своей компетенции

мероприятия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Управлении и подведомственных Росрезерву организациях, действующих в пределах федерального округа;

8.12. в установленном порядке ведет учет федерального имущества подведомственных Росрезерву организаций, сведения о котором отнесены к государственной тайне;

8.13. участвует в судах, осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

8.14. осуществляет мероприятия по обеспечению правовой и социальной защищенности федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления;

8.15. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8.16. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы Управления, подведомственных Росрезерву организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны;

8.17. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

8.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

9. Управление имеет право:

9.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, и их должностных лиц документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9.3. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

9.4. направлять уполномоченных представителей для участия в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъект Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами;

9.5. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

III. Организация деятельности Управления

10. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Росрезерва, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росрезерва. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Росрезерва.

Иные работники Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Управления. Работники Управления являются федеральными государственными гражданскими служащими.

11. Руководитель Управления:

11.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

11.2. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении;

11.3. издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;

11.4. утверждает в пределах установленной Росрезервом структуры, численности и фонда оплаты труда работников Управления штатное расписание Управления;

11.5. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и других работников Управления, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росрезерва;

11.6. с согласия руководителя Росрезерва для осуществления полномочий Управления на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, входящих федеральный округ, в пределах установленной численности вправе создавать территориальные отделы.

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления. Полномочия территориального отдела устанавливаются в положении об отделе, утверждаемом руководителем Управления;

11.7. без доверенности представляет интересы Управления в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает контракты, договоры, соглашения, подписывает финансово-хозяйственные документы, выдает доверенности;

11.8. утверждает служебный распорядок Управления;

11.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты работников Управления;

11.10. принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении работников Управления;

11.11. в установленном порядке вносит руководителю Росрезерва представления и (или) предложения о награждении работников Управления и подведомственных Росрезерву организаций государственными и ведомственными наградами, о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской Федерации;

11.12. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Управлении и подведомственных Росрезерву организациях;

11.13. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении;

11.14. организует разработку мероприятий по гражданской обороне;

11.15. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

11.16. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ, а также сохранность архивных документов;

11.17. обеспечивает составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росрезерва;

11.18. осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель Управления представляет руководителю Росрезерва:

12.1. предложения о численности, смету расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счет средств федерального бюджета;

12.2. утвержденный ежегодный план и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их исполнении;

12.3. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

12.4. предложения о назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителей Управления и руководителей подведомственных Росрезерву организаций, действующих в пределах федерального округа.

13. Для решения задач, возложенных на Управление, разработки рекомендаций по использованию и внедрению достижений науки и техники и передового опыта в области хранения и обслуживания материальных ценностей государственного материального резерва в Управлении создается технико-экономический совет из числа руководящих работников и высококвалифицированных специалистов Управления и подведомственных Росрезерву организаций, действующих в пределах федерального округа.

Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются руководителем Управления.

Решения технико-экономического совета оформляются протоколом и реализуются приказами руководителя Управления.

14. Управление ведет в установленном порядке бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций с материальными ценностями государственного материального резерва и представляет Росрезерву отчетность по установленным формам.

Представление Управлением бухгалтерской отчетности по операциям с материальными ценностями государственного материального резерва, а также сведений об их наличии и движении федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления допускается в исключительных случаях по решению Правительства Российской Федерации.

15. Управление является получателем средств федерального бюджета.

16. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит Управления осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

17. При изменении функций Управления, его ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель Управления принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.

Приложение N 2
к приказу Росрезерва
от _________ N ___

Перечень территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам

N п/п	Полное наименование территориального органа	Сокращенное наименование территориального органа	Регион деятельности территориального органа	Место размещения территориального органа
1.	Управление Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу	Управление Росрезерва по Дальневосточному федеральному округу	Дальневосточный федеральный округ	г. Хабаровск
2.	Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу	Управление Росрезерва по Приволжскому федеральному округу	Приволжский федеральный округ	г. Нижний Новгород
3.	Управление Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу	Управление Росрезерва по Северо-Западному федеральному округу	Северо-Западный федеральный округ	г. Санкт-Петербург
4.	Управление Федерального агентство по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу	Управление Росрезерва по Сибирскому федеральному округу	Сибирский федеральный округ	г. Новосибирск
5.	Управление Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу	Управление Росрезерва по Уральскому федеральному округу	Уральский федеральный округ	г.Екатеринбург
6.	Управление Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу	Управление Росрезерва по Центральному федеральному округу	Центральный федеральный округ	г. Москва
7.	Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу	Управление Росрезерва по Южному Федеральному округу	Южный федеральный округ; Северо-Кавказский федеральный округ	г. Ростов-на-Дону