Проект Приказа Федеральной службы по интеллектуальной собственности "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (подготовлен Роспатентом 13.01.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4142) приказываю:

1. Утвердить:

Перечень видов экспертиз, для проведения которых Федеральной службой по интеллектуальной собственности требуется привлечение экспертов (приложение N 1 к настоящему приказу);

Форму заявления об аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю (приложение N 2 к настоящему приказу);

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю (приложение N 3 к настоящему приказу);

Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю (приложение N 4 к настоящему приказу);

Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю (приложение N 5 к настоящему приказу);

Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю (приложение N 6 к настоящему приказу).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 26 ноября 2010 г. N 147 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 января 2011 г., регистрационный N 19545).

3 Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя М.В. Жамойдика.

Руководитель

Г.П. Ивлиев

Приложение N 1
к приказу Роспатента
от ______ 2017 г. N _____

Перечень
видов экспертиз, для проведения которых Федеральной службой по интеллектуальной собственности требуется привлечение экспертов

1. Экспертиза документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, при осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций-исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

2. Экспертиза документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, при осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций-исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Приложение N 2
к приказу Роспатента
от ______ 2017 г. N _____

Форма

	Федеральная служба по интеллектуальной собственности     Бережковская наб., д. 30, корп. 1, Москва, Г-59, ГСП-3, 123993

Заявление
об аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю

1. Фамилия, имя и отчество (если имеется) __________________________

____________________________________________________________________

2. Адрес места жительства ______________________________________

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

3. Данные документа, удостоверяющего личность ______________

____________________________________________________________________

(номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения)

4. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется) ____________________________________________________________________

5. Идентификационный номер налогоплательщика ___________________

____________________________________________________________________

6. Область экспертизы, заявляемая в соответствии с утвержденным перечнем видов экспертиз, для проведения которых Федеральной службой по интеллектуальной собственности требуется привлечение экспертов

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

7. Вид государственного контроля (надзора) ______________________

__________________________________________________________________

8. С обработкой моих персональных данных, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", указанных в настоящем заявлении и прилагаемых документах, в целях и объеме, необходимом для проведения аттестации и ведения реестра экспертов об аттестации, согласен.

9. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Приложение:

1. Копия диплома о высшем образовании (в том числе о дополнительном образовании) на ___ л.

2. Копия трудовой книжки на ___ л.

3. Иные документы, подтверждающие опыт работы в заявляемом виде экспертизы, на ___ л.

Заявление составлено "____" ___________20____г.

	(подпись заявителя)		(инициалы, фамилия заявителя)

Приложение N 3
к приказу Роспатента
от ______ 2017 г. N _____

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю

1. Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю, должен соответствовать следующим требованиям:

1.1. Требования к образованию:

наличие высшего образования и/или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему видам экспертиз.

1.2. Требования к стажу работы:

наличие стажа работы не менее 3 лет по специальности, соответствующей видам экспертиз.

1.3. Требования к наличию знаний и навыков (с учетом перечня видов экспертиз):

а) профессиональные знания:

- знание основ гражданского права;

- знание основ законодательства Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности;

- знание обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом заявленных видов экспертиз;

- знание законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в заявленных видах экспертиз;

б) профессиональные навыки:

- способность осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность юридических лиц, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных правовых актов;

- способность осуществлять процедуры и методы экспертизы;

- способность проводить анализ, систематизировать и обобщать информацию, полученную при проведении экспертизы;

- способность формулировать и обосновывать выводы по предмету экспертизы;

- способность принимать в ходе осуществления экспертизы необходимые решения, способствующие выполнению поставленных задач;

- способность использовать информационно-коммуникационные технологии и программно-технические средства, необходимые для подготовки и оформления материалов экспертиз.

1.4. Специальные требования:

наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну - для проведения экспертизы, заявляемой в соответствии с пунктом 1 Перечня видов экспертиз, для проведения которых Федеральной службой по интеллектуальной собственности требуется привлечение экспертов (приложение N 1 к настоящему приказу).

2. Соответствие заявителя критериям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 и 1.4, устанавливается на основании проверки представленных заявителем документов и сведений.

3. Соответствие заявителя критериям, указанным в пункте 1.3, устанавливается по результатам проведения квалификационного экзамена.

Приложение N 4
к приказу Роспатента
от ______ 2017 г. N _____

Положение
об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) к проведению мероприятий по контролю, и экспертов в целях их переаттестации или аттестации в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы (далее - аттестационная комиссия).

2. Целью создания аттестационной комиссии является проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Роспатентом к проведению мероприятий по контролю, и экспертов в целях их переаттестации или аттестации в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы (далее - заявители).

3. Аттестационная комиссия осуществляет в форме квалификационного экзамена проверку соответствия заявителя критериям аттестации экспертов, привлекаемых Роспатентом к проведению мероприятий по контролю.

4. Основными принципами деятельности аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, открытость, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

5. Аттестационная комиссия осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

II. Порядок формирования аттестационной комиссии

6. Аттестационная комиссия создается на основании приказа Роспатента, которым определяется персональный состав аттестационной комиссии.

7. Аттестационная комиссия формируется из сотрудников Роспатента в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов аттестационной комиссии и секретаря.

8. В состав аттестационной комиссии включаются должностные лица структурных подразделений Роспатента, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций-исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

9. Председателем аттестационной комиссии назначается заместитель руководителя Роспатента, курирующий вопросы организации и осуществления контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций-исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

10. Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;

председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

организует работу аттестационной комиссии, несет ответственность за организацию ее деятельности;

утверждает протоколы заседания аттестационной комиссии;

осуществляет общий контроль реализации принятых аттестационной комиссией решений.

11. В отсутствие председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

12. Члены аттестационной комиссии:

присутствуют на заседаниях аттестационной комиссии;

участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания аттестационной комиссии;

подписывают протокол заседания аттестационной комиссии;

в случае несогласия с принятым решением излагают в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания аттестационной комиссии.

13. Секретарь аттестационной комиссии:

проводит работу по обеспечению деятельности аттестационной комиссии;

готовит материалы к заседанию комиссии и проекты протоколов заседания аттестационной комиссии;

обеспечивает направление необходимых материалов заявителям.

III. Деятельность Комиссии

14. Заседания аттестационной комиссии проводятся по необходимости, по мере поступления документов.

О месте, дате и времени заседания аттестационной комиссии ее члены уведомляются секретарем аттестационной комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

15. Заседания аттестационной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава.

16. Решение о соответствии (несоответствии) заявителя критериям аттестации принимается аттестационной комиссией по каждому заявителю большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании аттестационной комиссии является решающим.

При несогласии с принятым решением член аттестационной комиссии имеет право в письменной форме изложить "особое мнение", которое прилагается к протоколу заседания аттестационной комиссии.

Приложение N 5
к приказу Роспатента
от ______ 2017 г. N _____

Порядок
проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) к проведению мероприятий по контролю, а также экспертов в целях их переаттестации или аттестации, в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы (далее - заявители).

2. Порядок принятия заявления и прилагаемых к нему копий документов, их рассмотрения, принятия решения о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена, уведомления о принятом решении и установления даты проведения квалификационного экзамена определен пунктами 5-11 Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 636).

3. Основанием для проведения квалификационного экзамена в отношении заявителя является решение Роспатента о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена, принятое по результатам проверки представленного им заявления и приложенного комплекта документов.

Решение оформляется в виде служебной записки, подписанной начальником Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства, и утверждается заместителем руководителя Роспатента.

4. Заявители, подавшие заявления об аттестации и в отношении которых принято решение в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, уведомляются аттестационной комиссией по проведению квалификационного экзамена (далее - аттестационная комиссия) о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена не позднее чем за 10 рабочих дней до дня его проведения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

5. Заявитель должен явиться на квалификационный экзамен ко времени, определенному в уведомлении о проведении квалификационного экзамена (далее - Уведомление).

В Уведомлении в обязательном порядке указываются следующие сведения:

а) место проведения квалификационного экзамена;

б) дата проведения квалификационного экзамена;

в) время проведения квалификационного экзамена.

В Уведомлении также должно содержаться указание на необходимость наличия документа, удостоверяющего личность.

Заявитель, не имеющий при себе документа, удостоверяющего личность, или опоздавший ко времени, указанному в Уведомлении, считается не явившимся на квалификационный экзамен, о чем в протокол заседания комиссии (далее - протокол) вносится соответствующая запись.

6. В помещении, в котором проводится квалификационный экзамен, допускается присутствие только заявителей, председателя, заместителя председателя, членов, секретаря аттестационной комиссии и лиц, обеспечивающих организационно-техническое сопровождение квалификационного экзамена.

7. Перед началом квалификационного экзамена секретарем аттестационной комиссии осуществляется регистрация заявителей.

Заявитель подтверждает свое присутствие личной подписью в регистрационном списке.

8. Секретарь аттестационной комиссии представляет заявителям присутствующих председателя, заместителя председателя и членов аттестационной комиссии и информирует о порядке проведения квалификационного экзамена.

9. Квалификационный экзамен для заявителей проводится аттестационной комиссией в форме устного собеседования.

10. Перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых Роспатентом требуется привлечение экспертов, утверждается начальником структурного подразделения Роспатента, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного контроля, и публикуется на официальном сайте Роспатента в сети "Интернет".

11. При проведении квалификационного экзамена аттестационной комиссией предлагается заявителю ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых он претендует в соответствии с поданным заявлением.

Заявителю может быть задано не более десяти вопросов по каждому из видов экспертиз.

12. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителям запрещается:

пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными материалами;

пользоваться средствами связи и компьютерной техникой;

вести переговоры с другими заявителями, а также передавать им записи или материалы, связанные с проводимым квалификационным экзаменом;

покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

13. При нарушении требований, установленных в пункте 12 настоящего Порядка, заявитель удаляется с квалификационного экзамена.

14. По итогам квалификационного экзамена аттестационной комиссией принимается решение об оценке знаний заявителя ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации").

15. Результаты квалификационного экзамена и принятые решения оформляются протоколом.

16. В протоколе указываются:

дата заседания аттестационной комиссии и номер протокола;

фамилии, инициалы присутствовавших членов аттестационной комиссии;

фамилии, инициалы заявителей;

вопросы, заданные заявителю при устном собеседовании, и оценка его ответов на каждый вопрос ("зачет" либо "незачет");

результаты квалификационного экзамена по каждому заявителю ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации");

отметка о неявке заявителя;

отметка об удалении заявителя;

особые мнения членов аттестационной комиссии (при наличии).

17. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания аттестационной комиссии, подписывается всеми членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председательствующим.

18. На основании протокола в течение 7 рабочих дней с даты его оформления Роспатентом принимается одно из следующих решений:

об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель не явился или был удален с квалификационного экзамена.

19. Указанные в пункте 18 настоящего Порядка решения оформляются приказом Роспатента.

20. Проект приказа Роспатента об аттестации (об отказе в аттестации) готовится секретарем аттестационной комиссии.

21. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа вручается заявителю секретарем комиссии или направляется посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

22. Аттестация действует сроком на 5 лет.

23. Проведение переаттестации экспертов, изменение, в том числе расширение области экспертизы, прекращение действия аттестации экспертов осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации N 636.

Приложение N 6
к приказу Роспатента
от ______ 2017 г. N _____

Правила
формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) к проведению мероприятий по контролю (далее - реестр экспертов).

2. Формирование и ведение реестра экспертов обеспечивается Управлением контроля, надзора и правовой защиты интересов государства в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр экспертов сведений об аттестованных экспертах, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

3. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.

4. Реестр содержит следующие сведения:

1) сведения об эксперте:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

субъект Российской Федерации, населенный пункт, где проживает эксперт;

номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);

2) сведения об аттестации:

дата и номер приказа об аттестации эксперта;

виды экспертиз, для проведения которых аттестован эксперт;

сведения о прекращении действия аттестации.

5. Управление контроля, надзора и правовой защиты интересов государства в течение 3 рабочих дней с момента поступления сведений о проведенной аттестации экспертов обеспечивает их размещение в реестре экспертов на официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

7. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре экспертов, обеспечивается путем:

размещения указанных сведений на официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

предоставления указанных сведений по запросам заинтересованных лиц на бумажном носителе или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Сведения, содержащиеся в реестре экспертов, предоставляются бесплатно.