Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (подготовлен Минсельхозом России 12.01.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4110; 2014, N 19, ст. 2433; 2015, N 4, ст. 659, 2016, N 24, ст. 3525).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от                    №

Изменения,
которые вносятся в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

1.В разделе IV:

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий (далее - субсидии, региональные программы), которые должны быть разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.»;

абзацы семнадцатый и восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«Указанные субсидии предоставляются при наличии:;

мероприятий в региональной программе, предусмотренных в Программе и направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;»;

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

перечня общественно значимых проектов, претендующих на получение грантов в рамках поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;»;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«реестра объектов социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, увязанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации;»;

после абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«перечня инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий Программы;»;

абзацы с двадцатого по двадцать второй исключить;

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«бюджетных ассигнований в бюджете субъекта Российской Федерации, местных бюджетах и средств внебюджетных источников, необходимых для выполнения целевых индикаторов и показателей, указанных в региональных программах;»;

после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«бюджетной заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации.

в абзаце двадцать четвертом слово «наличие» исключить;

абзацы двадцать пятый и двадцать шестой исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Перечень документов, необходимых для получения субсидий, представляется Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - государственному заказчику-координатору Программы и государственным заказчикам Программы.».

2. Приложения № 3, № 8 и № 9 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 3
к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года»

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь, с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (далее соответственно - граждане, молодые семьи, молодые специалисты, субсидии).

Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти).

К понятию сельской местности, используемому в настоящих Правилах, не относятся внутригородские муниципальные образования гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов (далее - региональные программы), предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа);

б) предоставление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договорам найма жилых помещений, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предусмотренным приложением № 7 к Программе.

3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации и расходуется на следующих условиях:

а) наличие региональной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемого в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила предоставления субсидий), и утверждаемого Правительством Российской Федерации.

При этом субъект Российской Федерации вправе увеличить объем своих расходов:

исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением о предоставлении субсидии между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом исполнительной власти (далее - соглашение о предоставлении субсидии);

в целях сокращения расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств федерального бюджета в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления субсидий.

4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год (Сi) определяется по формуле:

,

где:

Vмин - минимальный объем субсидии бюджету i - го субъекта Российской Федерации.

Минимальный объем субсидии бюджету i - го субъекта Российской Федерации составляет 1 млн. рублей.

В случае если объем средств федерального бюджета, предусмотренный в бюджетной заявке о предоставлении субсидии на очередной финансовый год и плановый период, указанной в разделе IV Программы (далее - бюджетная заявка), меньше минимального размера субсидии, то субсидия предоставляется в объеме, указанном в бюджетной заявке с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил;

Vфб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

ДНУi - доля участников мероприятий, включенных в списки, указанные в разделе IV Программы, на соответствующий финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации в общем числе таких участников в Российской Федерации (определяется по данным органов исполнительной власти на соответствующий финансовый год);

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;

n - количество субъектов Российской Федерации, представивших бюджетные заявки на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Определенный в результате расчетов объем субсидии на соответствующий финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил.

В случае если расчетный объем субсидии на соответствующий финансовый год больше запрашиваемого в бюджетной заявке размера средств, объем субсидии подлежит сокращению до размера средств, указанного в бюджетной заявке.

Высвобождающиеся средства перераспределяются в первую очередь между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона (Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область), имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально определенному в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил объему субсидий.

В случае наличия не распределенного между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона (Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область), объема субсидий остаток средств перераспределяется между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально определенному в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил объему субсидий.

7. Распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

8. Объем субсидии, направляемый на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не менее 70 процентов общего объема субсидии, предусмотренного бюджету субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

9. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, предусматривающим:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии на очередной финансовый год и плановый период, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, который не должен быть меньше объема, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил. Указанные сведения должны соответствовать представленной органом исполнительной власти выписке из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации с указанием размера средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил и реквизитов;

в) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований и привлекаемых из внебюджетных источников, на очередной финансовый год и плановый период;

г) значения показателей результативности использования субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) обязательство органа исполнительной власти по представлению:

сведений о ходе реализации Программы в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

отчета о достижении показателей результативности использования субсидии - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;

к) условие о вступлении в силу соглашения о предоставлении субсидии.

10. Соглашения о предоставлении субсидии заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих снижение объемов финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки органа исполнительной власти по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В случае принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решения о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении средств бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

13. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, меньше размера, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем году, подлежит сокращению.

14. В случае потребности в уменьшении размера субсидии у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году размер субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа исполнительной власти.

15. Средства, высвободившиеся в соответствии с пунктами 13 - 14 настоящих Правил, перераспределяются между субъектами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Субсидии перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений органов исполнительной власти в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации об увеличении годового размера выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях с учетом фактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях о предоставлении субсидии, за отчетный период и выполнения требований и условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

16. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения о предоставлении субсидии субсидия, предоставляемая бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, подлежит перераспределению в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления субсидий. Решение о перераспределении субсидии не принимается, в случае если соглашение о предоставлении субсидии не было заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 настоящих Правил, и до дня представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

18. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, возврат и перераспределение средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

19. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

а) объем ввода (приобретения) жилья для граждан (кроме молодых семей и молодых специалистов) в рамках Программы;

б) объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы.

Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, установленными соглашениями о предоставлении субсидий.

20. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы исполнительной власти.

23. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение № 8
к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - сельские населенные пункты), строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса в первую очередь, с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (далее соответственно - автомобильные дороги, субсидии).

Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти).

К понятию сельской местности, используемому в настоящих Правилах, не относятся внутригородские муниципальные образования гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, учреждение культурно-досугового типа, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации по устойчивому развитию сельских территорий (далее - региональные программы), направленных:

а) на реализацию проектов (строительство и реконструкцию объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов (далее - объекты социального и инженерного обустройства), по следующим мероприятиям:

развитие сети общеобразовательных организаций;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

развитие газификации;

развитие водоснабжения;

б) на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение;

в) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.

3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации и расходуется на следующих условиях:

а) наличие региональной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемого в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила предоставления субсидий), и утверждаемого Правительством Российской Федерации.

При этом субъект Российской Федерации вправе увеличить объем своих расходов:

исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением о предоставлении субсидии между органом исполнительной власти и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, или Министерством культуры Российской Федерации, или Федеральным дорожным агентством в соответствии с их сферой деятельности, являющимися государственными заказчиками федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), и главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - соглашение).

в случае не привлечения средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;

в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

г) возврат субъектом Российской Федерации средств федерального бюджета в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления субсидий.

4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию j-го мероприятия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил (Сij), определяется по формуле:

,

где:

Vминij - минимальный размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на софинансирование j-го мероприятия, который составляет:

на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 1,8 млн. рублей;

на развитие сети плоскостных спортивных сооружений - 1,4 млн. рублей;

на развитие сети учреждений культурно-досугового типа - 2 млн. рублей;

на развитие газификации - 1,5 млн. рублей;

на развитие и водоснабжения - 2,4 млн. рублей.

В случае если объем средств федерального бюджета, предусмотренный в бюджетной заявке о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, указанной в разделе IV Программы (далее - бюджетная заявка), меньше минимального размера субсидии, то субсидия предоставляется в объеме, указанном в бюджетной заявке с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил;

Vфб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета на софинансирование j-го мероприятия, предусмотренного в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил;

ДСНi - удельный вес численности сельского населения i-го субъекта Российской Федерации в общей численности сельского населения Российской Федерации (для мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности - удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации в общей численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности Российской Федерации). Показатель не применяется при расчете размеров субсидий на реализацию проектов (объектов) по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности;

Kобij - коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами социального и инженерного обустройства по j-му мероприятию от среднего по сельской местности Российской Федерации уровня. В отношении указанных данных по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, применяется коэффициент 2;

Kаварij - коэффициент отклонения уровня аварийности объектов i-го субъекта Российской Федерации по j-му мероприятию от среднего по сельской местности Российской Федерации уровня (применяется для мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности);

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;

m - количество субъектов Российской Федерации, представивших бюджетные заявки, которые предусматривают j-е мероприятие.

6. Удельный вес численности сельского населения i-го субъекта Российской Федерации в общей численности сельского населения Российской Федерации (для мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности - удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации в общей численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности Российской Федерации) определяется по формуле:

,

где:

ЧСНi - численность сельского населения (численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности) i-го субъекта Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату);

ЧСНрф - численность сельского населения (численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности) Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату).

7. Коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами социального и инженерного обустройства по j-му мероприятию от среднего по сельской местности Российской Федерации уровня (Kобij) определяется по формуле:

,

где:

Уобi - уровень обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами социального и инженерного обустройства по j-му мероприятию;

Уобрф - уровень обеспеченности объектами социального и инженерного обустройства по j-му мероприятию в сельской местности в среднем по Российской Федерации.

При определении уровня обеспеченности объектами социального и инженерного обустройства используются следующие показатели, рассчитанные на основании данных Федеральной службы государственной статистики, форм федерального статистического наблюдения и ведомственной отчетности федеральных органов исполнительной власти в соответствии со сферами ведения по направлениям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил (далее - ведомственная отчетность), на последнюю отчетную дату:

удельный вес учащихся, обучающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности;

количество фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики на 10 тыс. человек, проживающих в сельской местности;

количество плоскостных спортивных сооружений на 10 тыс. человек, проживающих в сельской местности;

количество мест в учреждениях культурно-досугового типа на 1 тыс. человек, проживающих в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой. В случае если уровень обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации объектами социального и инженерного обустройства по j-му мероприятию в 2 и более раза больше среднего по сельской местности Российской Федерации уровня обеспеченности объектами социального и инженерного обустройства по j-му мероприятию, то в формуле, указанной в пункте 5 настоящих Правил, для i-го субъекта Российской Федерации применяется наименьшее значение коэффициента отклонения указанного уровня в субъекте Российской Федерации.

8. Коэффициент отклонения уровня аварийности объектов социального и инженерного обустройства i-го субъекта Российской Федерации для мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности от среднего по сельской местности Российской Федерации уровня (Kаварij) определяется по формуле:

,

где:

Уаварi - удельный вес объектов общеобразовательных организаций в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общем количестве объектов общеобразовательных организаций в сельской местности i-го субъекта Российской Федерации (при условии наличия данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату);

Уаваррф - удельный вес объектов общеобразовательных организаций в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общем количестве объектов общеобразовательных организаций в сельской местности Российской Федерации (при условии наличия данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату).

9. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (Ci), определяется по формуле:

,

где:

Офб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил;

Омин - минимальный размер субсидии бюджету i - го субъекта Российской Федерации. Минимальный размер субсидии составляет 5,5 млн. рублей.

В случае если объем средств федерального бюджета, указанный в бюджетной заявке, меньше минимального размера субсидии, то субсидия  предоставляется в объеме, указанном в бюджетной заявке с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил;

Кi - коэффициент стоимости проектов комплексной застройки i-го субъекта Российской Федерации;

р - количество субъектов Российской Федерации, представившие бюджетные заявки, которые предусматривают мероприятия, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил.

10. Коэффициент стоимости проектов комплексной застройки i-го субъекта Российской Федерации (Кi) определяется по формуле:

,

где:

кп - количество проектов комплексной застройки, но не более предельного значения, определяемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

СТij - объем затрат на реализацию j-го проекта комплексной застройки в соответствующем финансовом году в пределах общей стоимости проекта, не превышающей предельного значения, определяемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. К указанному объему затрат применяется коэффициент 2 по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного  федерального округа.

11. Размер субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил (Сi), определяется по формуле:

,

где:

Vфб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий, предусмотренных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил;

Hкм - минимальный размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, соответствующий нормативу субсидии на строительство (реконструкцию) 1 км автомобильной дороги, принятый равным 10 млн. рублей на 2014 год, в последующие годы рассчитывается с применением индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год и среднесрочную перспективу на софинансирование мероприятия, предусмотренного в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил;

ДСНПi - доля количества сельских населенных пунктов в i-м субъекте Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования, в общем количестве сельских населенных пунктов Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату);

ДВРПi - доля валового регионального продукта, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики и единой межведомственной информационно-статистической системы на последнюю отчетную дату, связанных с сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, i-го субъекта Российской Федерации в общем показателе по Российской Федерации. В отношении указанных данных по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, применяется коэффициент 2;

s - количество субъектов Российской Федерации, представивших бюджетные заявки, которые предусматривают мероприятия, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил.

12. Доля количества сельских населенных пунктов в i-м субъекте Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования, в общем количестве сельских населенных пунктов Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату), определяется по формуле:

,

где:

СНПi - количество сельских населенных пунктов i-го субъекта Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату);

СНПрф - количество сельских населенных пунктов Российской Федерации, не имеющих связи по автомобильным дорогам с сетью автомобильных дорог общего пользования (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики и форм федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату).

13. Доля валового регионального продукта, определяемая на основании данных Федеральной службы государственной статистики и единой межведомственной информационно-статистической системы на последнюю отчетную дату, связанных с сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, i-го субъекта Российской Федерации в общем показателе по Российской Федерации определяется по формуле:

,

где:

ВРПi - валовой региональный продукт, определяемый на основании данных Федеральной службы государственной статистики и единой межведомственной информационно-статистической системы на последнюю отчетную дату, связанных с сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, i-го субъекта Российской Федерации;

ВРПрф - валовой региональный продукт, определяемый на основании данных Федеральной службы государственной статистики и единой межведомственной информационно-статистической системы на последнюю отчетную дату, связанных с сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством Российской Федерации.

14. Целевой индикатор мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил, характеризующийся протяженностью строительства и реконструкции автомобильных дорог в i-м субъекте Российской Федерации (километров) (Ri), определяется по формуле:

,

где:

Vфбi - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год i-му субъекту Российской Федерации;

15. Определенный в результате расчетов размер субсидий на соответствующий финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам, с учетом установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидий.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально определенному в соответствии с пунктами 5, 9 и 11 настоящих Правил расчетному размеру субсидий.

Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, может быть увеличен на завершение строительства (реконструкции) объектов социального и инженерного обустройства и (или) автомобильных дорог и (либо) завершение реализации проектов комплексной застройки в очередном финансовом году до объема потребности в субсидии согласно бюджетной заявке с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидий, определенного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, и достижения наибольших значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил.

16. Распределение (перераспределение) субсидий утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

17. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусматривающим следующие положения:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии на очередной финансовый год и плановый период, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, в размере не менее размера, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил. Указанные сведения должны соответствовать представленной органом исполнительной власти выписке из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

в) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований и привлекаемых из внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период;

г) значения показателей результативности использования субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

д) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

е) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) обязательство органа исполнительной власти по представлению:

выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

реестров объектов социального и инженерного обустройства, строительства и реконструкции автомобильных дорог, проектов комплексной застройки на очередной финансовый год и плановый период, указанных в разделе IV Программы (адресное (пообъектное) распределение субсидий);

сведений о ходе реализации Программы в части мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой главным распорядителем средств федерального бюджета;

отчета о достижении показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой главным распорядителем средств федерального бюджета;

з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) условие о вступлении в силу соглашения.

18. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

19. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

20. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки органа исполнительной власти по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета.

В случае принятия главным распорядителем средств федерального бюджета решения о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

21. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, меньше размера, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, подлежит сокращению.

22. В случае потребности субъекта Российской Федерации в уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году размер субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа исполнительной власти.

23. Средства, высвободившиеся в соответствии с пунктами 21 - 22 настоящих Правил, подлежат перераспределению между субъектами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Субсидии перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений органов исполнительной власти в адрес главного распорядителя средств федерального бюджета об увеличении годового размера выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях с приоритетом на завершение строительства (реконструкции) объектов социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «а» и «в» пункта 2 настоящих Правил, а также на завершение реализации проектов комплексной застройки в текущем финансовом году с учетом фактического освоения за отчетный период средств, предусмотренных соглашениями, при выполнении требований и условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

24. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения субсидия, предоставляемая бюджету субъекта Российской Федерации в текущем году финансовом году, подлежит перераспределению в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления субсидий. Решение о перераспределении субсидии не принимается, в случае если соглашение не было заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

26. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 17 настоящих Правил, и до дня представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

27. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, возврат и перераспределение средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

28. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно главным распорядителем средств федерального бюджета на основе следующих показателей результативности использования субсидии:

а) ввод в действие следующих объектов социального, инженерного обустройства и автомобильных дорог в рамках Программы:

общеобразовательные организации;

фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

автомобильные дороги;

б) количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, установленными соглашениями.

29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю средств федерального бюджета сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы исполнительной власти.

31. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение № 9
к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, или других государственных программ субъектов Российской Федерации (далее - региональные программы), связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее соответственно - грант, субсидии).

2. Под грантом в настоящих Правилах понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления сельского поселения на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее - проект).

Грант предоставляется органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления сельского поселения на реализацию 1 проекта в год.

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по грантовой поддержке проектов по следующим приоритетным направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

4. Размер гранта, не превышающий 2 млн. рублей, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если размер гранта превышает 2 млн. рублей, финансовое обеспечение выплаты гранта в размере, превышающем указанную сумму, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти).

5. Размер гранта не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

6. Проект, получивший грант, должен быть реализован до 31 декабря года, в котором получен грант.

7. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации и расходуется на следующих условиях:

а) наличие региональной программы, предусматривающей мероприятия по предоставлению грантов;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемого в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила предоставления субсидий), и утверждаемого Правительством Российской Федерации.

При этом субъект Российской Федерации вправе увеличить объем своих расходов исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением о предоставлении субсидии между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом исполнительной власти (далее - соглашение);

в) возврат субъектом Российской Федерации средств федерального бюджета в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления субсидий.

8. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

9. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год (Ci) определяется по формуле:

,

где:

Смин - минимальный объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации.

Минимальный объем субсидии бюджету i - го субъекта Российской Федерации составляет 300 тыс. рублей.

В случае если объем средств федерального бюджета, предусмотренный в бюджетной заявке о предоставлении субсидии на очередной финансовый год и плановый период, указанной в разделе IV федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа, бюджетная заявка), меньше минимального размера субсидии, то субсидия предоставляется в объеме, указанном в бюджетной заявке с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на реализацию мероприятий по предоставлению грантов;

- стоимость проектов, определяемая на соответствующий финансовый год по данным органа исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;

n - количество субъектов Российской Федерации, представивших бюджетные заявки.

10. Определенный в результате расчетов объем субсидий на соответствующий финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам с учетом объема бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил.

В случае если расчетный объем субсидии на соответствующий финансовый год больше запрашиваемого в бюджетной заявке размера средств, объем субсидии подлежит сокращению до размера средств, указанного в бюджетной заявке.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально определенному в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил объему субсидий.

11. Распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

12. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусматривающим:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии на очередной финансовый год и плановый период, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, в размере не менее установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил. Эти сведения должны соответствовать представленной органом исполнительной власти, выписке из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации с указанием размера средств, предусмотренных на реализацию мероприятий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

в) сведения об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах и привлекаемых из внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период;

г) перечень проектов, на реализацию которых предоставляются гранты на очередной финансовый год и плановый период;

д) значения показателей результативности использования субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

е) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) обязательство органа исполнительной власти по представлению:

сведений о ходе реализации Программы в части мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

отчета о достижении показателей результативности использования субсидии - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии.

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) условие о вступлении в силу соглашения.

13. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

14. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В случае принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решения о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов территориальным органам Федерального казначейства перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении средств бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, меньше размера, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, подлежит сокращению.

17. В случае потребности субъекта Российской Федерации в уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году размер субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа исполнительной власти.

18. Средства, высвободившиеся в соответствии с пунктами 16 - 17 настоящих Правил подлежат перераспределению между субъектами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Субсидии перераспределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений органов исполнительной власти в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации об увеличении годового размера выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях с учетом фактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях, за отчетный период и выполнения требований и условий, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

19. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения субсидия, предоставляемая бюджету субъекта Российской Федерации в текущем году, подлежит перераспределению в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления субсидий.

Решение о перераспределении субсидии не принимается, в случае если соглашение не было заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 настоящих Правил, и в срок до даты представления отчета о достижении показателя результативности использования субсидии, указанного в пункте 22 настоящих Правил, в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

21. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, возврат и перераспределение средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

22. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе показателя результативности использования субсидии: количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значениями показателя результативности использования субсидии, установленными соглашениями.

23. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий подлежат возврату в федеральный бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы исполнительной власти.

26. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.».