Проект Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта" (подготовлен Росжелдором 12.01.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 1, ст. 170; 2014, N 52 (ч. 1), ст. 7775) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2010 г., регистрационный N 18530) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 2 октября 2012 г. N 132н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г., регистрационный N 26067), от 27 декабря 2013 г. N 140н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2014 г., регистрационный N 31279), от 24 сентября 2015 г. N 140н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2015 г., регистрационный N 39214), от 1 марта 2016 г. N 13н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2016 г, регистрационный номер 41711) и от 29 августа 2016 г. N 142н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 октября 2016 г., регистрационный N 44130) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее Порядок).

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 2 декабря 2010 г. N 533 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 февраля 2011 г., регистрационный N 19660).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта И.В. Мицука.

Приложение
к приказу Федерального агентства железнодорожного транспорта
от «___» ______2016 г. №____

ПОРЯДОК
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных  Федеральному агентству железнодорожного транспорта, их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бухгалтерского учета (далее соответственно - План, учреждение, подразделение).

2. План составляется на финансовый год в случае, если закон о федеральном бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о федеральном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

Для российских учреждений (подразделений), находящихся за пределами территории Российской Федерации, показатели Плана формируются в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте, рассчитанном на дату формирования Плана.

II. Порядок составления Плана

3. План составляется учреждением (подразделением) на этапе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по кассовому методу в рублях, по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку (далее -  форма Плана), с точностью до двух знаков после запятой.

4. В Плане указываются:

цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения (положением подразделения);

виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся  к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);

перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется, в том числе за плату;

общая балансовая стоимость недвижимого государственного имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления, приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных собственником имущества учреждения средств, приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);

общая балансовая стоимость движимого государственного имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества.

5. Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением) согласно настоящему Порядку в разрезе:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности   или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность; грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов;

поступлений от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности;

поступлений от реализации ценных бумаг (для государственных бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами); бюджетных инвестиций (в части переданных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного заказчика);

средств  во временном распоряжении учреждения (подразделения).

Справочно указываются:

суммы публичных обязательств.

6. Поступления, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом,  пятом восьмом и одиннадцатом пункта 5 настоящего Порядка, формируются учреждением (с учетом сумм по подразделениям) на основании информации, предоставленной Федеральным агентством железнодорожного транспорта  на этапе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Поступления, указанные в абзаце шестом  пункта 5 настоящего Порядка, рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.

7. Плановые показатели по поступлениям от оказания услуг (выполнения работ), предоставление которых юридическим и физическим лицам осуществляется за плату, а также по поступлениям от иной приносящей доход деятельности указываются в разрезе видов услуг (работ) и прочих поступлений.

8. Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждениями (подразделениями) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением  подразделения) к его основным видам деятельности , предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением  (подразделением) в соответствии с порядком определения платы, установленным Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

9. Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в соответствии с настоящим Порядком в разрезе соответствующих показателей, содержащихся в Приложении №1 к настоящему Порядку.

10. Плановые показатели по выплатам (с учетом остатка средств на начало текущего финансового года) формируются учреждением (подразделением) в разрезе выплат, предусмотренных в форме Плана (приложение №1), с детализацией источников выплат и указанием уровня групп и подгрупп видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе «Поступления нефинансовых активов»  и «Поступления финансовых активов» - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления.

Общая сумма расходов бюджетного учреждения на закупки товаров, работ, услуг, отраженная в Плане, подлежит детализации в плане закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - план закупок), а также в плане закупок, формируемом  в соответствии  с  Федеральным  законом  от  18 июля 2011 г.

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30,  ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 11; № 27, ст. 3947, ст. 3950, ст. 4001; № 29 (ч. 1), ст. 4375; 2016, № 15, ст. 2066; 27 (ч. 1), ст. 4169) согласно положениям части 2 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30 (ч. 1), ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49 (ч. 6), ст. 6925; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 51, ст. 72; № 10, ст. 1393, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 3979, ст. 4001; № 29 (ч. 1), ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 10, ст. 89; № 11, ст. 1493; № 15, ст. 2058, ст. 2066; № 23, ст. 3291; № 26 (ч. 1), ст. 3872, ст. 3890; № 27 (ч. 1), ст. 4199; № 27 (ч. 2), ст. 4247, 4298).

11. Плановые объемы выплат, связанные с выполнением учреждением (подразделением) государственного задания, формируются учреждением самостоятельно с учетом требований, предъявляемых к результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

12. К проекту Плана прилагаются расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании Плана, формируемые по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

13. При предоставлении учреждению субсидии  в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса  Российской Федерации, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевая субсидия) учреждение составляет и представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта  Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному учреждению (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016 (далее -  Сведения), по форме раздела VIII приложения №1 к настоящему Порядку.

14. В случае доведения до учреждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта информации о планируемых объемах расходных обязательств по субсидиям на выполнение государственного задания, субсидиям, предоставляемым в соответствии с абзацем первым  статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации,  субсидиям на осуществление капитальных вложений и публичным обязательствам, после принятия в установленном порядке Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, План и Сведения при необходимости уточняются и утверждаются с учетом требований настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней со дня доведения Федеральным агентством железнодорожного транспорта указанной информации.

15. План подписывается должностными лицами, ответственными за содержащиеся в Плане данные - руководителем учреждения (подразделения) (уполномоченным им лицом), руководителем финансово-экономической службы учреждения (подразделения) и исполнителем документа.

16. В целях внесения изменений в План и (или) Сведения составляются новые План и (или) Сведения, показатели которых не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменений в План и (или) Сведения, а также с показателями плана закупок, указанных в пункте 10 настоящего Порядка. Решение о внесении изменений в План принимается руководителем учреждения (подразделения).

17. Внесение изменений в План допускается не чаще одного раза в квартал, за исключением:

а) внесения изменений в связи с выделением дополнительных субсидий на выполнение государственного задания;

б) внесения изменений в связи с выделением субсидий, предоставляемым в соответствии с абзацем  первым статьи  78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и (или)  субсидий на осуществление капитальных вложений;

в) внесения изменений в связи с реорганизацией учреждения;

г) внесения изменений, связанных с принятием нормативных правовых актов, устанавливающих порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности.

При внесении изменений заполняется форма "Сведения о вносимых изменениях" согласно разделу VII приложения №1 к настоящему Порядку с обоснованиями и, в случае необходимости, расчетами по вносимым изменениям.

Учреждение не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем внесения изменений, размещает утвержденный план на официальном сайте в сети Интернет.

III. Порядок утверждения Плана и Сведений

18. План федерального государственного бюджетного учреждения (План с учетом изменений) утверждается руководителем бюджетного учреждения.

19. План подразделения (План с учетом изменений) утверждается руководителем учреждения.

20. Утвержденный План на очередной финансовый год и плановый период представляется в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не позднее 1 февраля текущего года.

21. Сведения, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, сформированные учреждением, утверждаются  Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

Сведения, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, сформированные учреждением для подразделения, утверждаются руководителем учреждения.