Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования Перечня внутренних водных путей Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 23.12.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации.

2. Министерству транспорта Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 6-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации в части внутренних водных путей федерального значения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N _______

Правила
формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации

1. Настоящие правила определяют порядок формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации (далее - Перечень), в том числе основания включения внутренних водных путей в Перечень, их исключения из Перечня и отказа во включении внутренних водных путей в Перечень.

Перечень состоит из перечня внутренних водных путей федерального значения (далее - часть 1) и перечня внутренних водных путей регионального значения (далее - часть 2).

2. Решение о включении поверхностных водных объектов или их частей в Перечень, а также об исключении из Перечня принимается Правительством Российской Федерации в форме распоряжения.

3. Проект решения Правительства Российской Федерации готовит Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами.

4. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения о включения в часть 1 Перечня пригодных для осуществления судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ (далее - участок) является обращение в Федеральное агентство морского и речного транспорта федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее - субъект Российской Федерации), организаций различных форм собственности (далее - заявитель).

5. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения о включении участка в часть 2 Перечня является обращение в Федеральное агентство морского и речного транспорта субъекта Российской Федерации.

6. Обращение должно содержать следующую информацию по предлагаемому для включения в Перечень участку:

а) указание части Перечня, в которую предлагается включить участок;

б) описание участка, в том числе его верхняя и нижняя границы по течению, описываемые точками с географическими координатами, наименование водного объекта в отношении озера и водохранилища, протяженность, основные судоходные маршруты, порты (причалы), пункты отстоя, рейды, места убежища;

в) соответствие участка требованиям подпункта 1.1. статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (для включения в часть 1 Перечня);

г) прогнозируемый грузооборот на период не менее 5 лет с указанием, в том числе (при наличии) объем завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемого в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации, с перечислением соответствующих хозяйствующих субъектов - грузовладельцев, судовладельцев, владельцев инфраструктуры внутреннего водного транспорта, чьи прогнозные показатели использованы;

д) прогнозируемый пассажирооборот на период не менее 5 лет с указанием, в том числе перевозок пассажиров на социально-значимых транспортных маршрутах, на туристских маршрутах, следующих по расписанию;

е) вид и состав грузового и пассажирского флота, который предполагается использовать на участке,

ж) проектные и(или) инвестиционные решения по развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта, в том числе предусматривающие создание новых или использование существующих речных портов, причалов, речных вокзалов, остановочных пунктов;

з) финансово-экономическое обоснование предлагаемых решений, подготовленное в соответствии с требованиями пункта 53 (1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

7. В случае не предоставления в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта может дополнительно запросить указанную информацию.

8. Непредставление в Федеральное агентство морского и речного транспорта в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил, является основанием для отказа рассмотрения обращения о включении участка в Перечень.

9. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления обращения, информирует заявителя:

- об отказе рассмотрения обращения о включении участка в Перечень в связи с непредставлением в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 6 настоящих Правил;

- о невозможности организации судоходства на указанных в обращении участках.

Копия письма заявителю с приложением материалов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил направляется в Министерство транспорта Российской Федерации.

10. При признании возможным включение участка в Перечень Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет в Министерство транспорта Российской Федерации предложения о подготовке проекта решения Правительства Российской Федерации с приложением:

- материалов предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил;

- информации о категории внутреннего водного пути, габаритах судовых ходов и навигационно-гидрографическом обеспечении условий плавания судов, а также информации о сроках работы средств навигационного оборудования;

- расчета средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания участка внутренних водных путей.

11. Несоответствие представленных заявителем материалов законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам является основанием для отказа Министерства транспорта Российской Федерации в подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о включении участка в Перечень.

12. Подготовку проекта решения Правительства Российской Федерации о включении участка в Перечень осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации совместно с Федеральным агентством морского и речного транспорта.

13. Проект решения Правительства Российской Федерации подлежит согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации*(1), Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

14. По результатам согласования проект решения Правительства Российской Федерации вносится Министерством транспорта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

15. Решением Правительства Российской Федерации внутренние водные пути могут быть исключены из части 2 Перечня и включены в часть 1 Перечня в случае обращения субъекта Российской Федерации в Федеральное агентство морского и речного транспорта с таким предложением в соответствии с пунктами 4, 6 и 7настоящих Правил.

16. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении внутреннего водного пути из части 1 Перечня является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации заявителей указанных в пункте 4 настоящих Правил.

17. Основанием для принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении внутреннего водного пути из части 2 Перечня является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации заявителей указанных в пункте 5 настоящих Правил.

18. Обращение об исключении внутреннего водного пути из Перечня должно содержать следующую информацию:

а) указание участка внутреннего водного пути, с указанием части Перечня, из которой его предлагается исключить;

б) описание участка, в том числе его верхнюю и нижнюю границы по течению и их координаты, а также его протяженность;

в) грузооборот за предшествующий период (не менее 5 лет) с указанием, в том числе завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемый в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации;

г) пассажирооборот за предшествующий период (не менее 5 лет) с указанием, в том числе перевозок пассажиров на социально-значимых транспортных маршрутах, на туристских маршрутах, следующих по расписанию;

д) вид и состав грузового и пассажирского флота, который эксплуатировался на участке внутреннего водного пути;

е) финансово-экономическое обоснование, с указанием причины исключения из Перечня с описанием экономического эффекта от реализации предлагаемых решений, прогноз экономических и иных последствий;

ж) причины снижения (прекращения) перевозок пассажиров, на социально-значимых транспортных маршрутах, туристских маршрутах, и/или перевозок грузов, в том числе завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемый в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации.

19. В случае если заявителем об исключении участка из Перечня являются федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральное агентство морского и речного транспорта, организации различных форм собственности, обращение должно содержать информацию о согласовании предлагаемого решения с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

20. Исключение участка из Перечня осуществляется в соответствии с пунктами 15 - 19 настоящих Правил.

21. О принятом Правительством Российской Федерации решении об отказе о включении участка в Перечень Министерство транспорта Российской Федерации информирует заявителя.

22. Основанием для отказа об исключении участка из части 1 Перечня является:

- решение Правительства Российской Федерации;

- непредставление в Федеральное агентство морского и речного транспорта в полном объеме информации, предусмотренной пунктами 18 и 19 настоящих Правил.

Об отказе исключения участка из Перечня Министерство транспорта Российской Федерации информирует заявителя.

23. О принятом Правительством Российской Федерации решении о включении участка внутреннего водного пути в Перечень или его исключении из Перечня Министерство транспорта Российской Федерации в течение десяти дней с даты принятия такого решения информирует заявителя, а также публикует на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) в случае включения в Перечень участка поверхностного водного объекта, находящегося в пределах трансграничного водного объекта