Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852" (подготовлен МВД России 12.10.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6268; 2012, N 3, ст. 447; 2014, N 12, ст. 1295; N 48, ст. 6874; 2016, N 24, ст. 3525).

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить:

форму соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

форму отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, и об исполнении условий предоставления субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ______ 2016 г. N_____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на выполнение государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на выполнение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.".

3. Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции:

"Правила
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов российской федерации), направленных на выполнение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (далее соответственно - субсидия, региональная программа переселения, Государственная программа), в рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

2. Субсидии предоставляются в целях поддержки реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, Министерству внутренних дел Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование программных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе:

по предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы и членам их семей;

по содействию в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы и членов их семей;

по оказанию поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, включая выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсацию найма жилья на срок не менее шести месяцев либо осуществление иных мероприятий;

по социальному обеспечению участников Государственной программы и членов их семей и оказанию им медицинской помощи;

по информированию потенциальных участников Государственной программы;

по использованию в отношении участников Государственной программы и членов их семей предусмотренного законодательством Российской Федерации механизма целевого приема на обучение по образовательным программам высшего образования с учетом специальностей и направлений подготовки, наиболее востребованных отраслями экономики субъекта Российской Федерации.

4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие на 1 января текущего года согласованной с Правительством Российской Федерации и утвержденной в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации региональной программы переселения.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в утвержденной региональной программе переселения мероприятий, предусмотренных в пункте 3 настоящих Правил, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации региональных программ переселения;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999).

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение). Форму соглашения утверждает Министерство внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

7. В соглашении предусматриваются:

а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значение показателя результативности использования субсидии, указанного в пункте 17 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации по его достижению;

в) обязательства субъекта Российской Федерации по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - при направлении субсидии или ее части на софинансирование публичных нормативных обязательств субъектов Российской Федерации;

г) обязательства субъекта Российской Федерации по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых государственных и (или) муниципальных услуг - при направлении субсидии или ее части на софинансирование расходных обязательств по оказанию государственных и (или) муниципальных услуг;

д) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации региональных программ переселения и вносимых в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности региональных программ переселения и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

е) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателя результативности использования субсидии;

з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленного значения показателя результативности использования субсидии;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) условие о вступлении соглашения в силу.

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъектов Российской Федерации на финансирование расходных обязательств по мероприятиям региональных программ переселения, софинансируемых за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения устанавливаемого соглашением значения показателя результативности использования субсидии, указанного в пункте 17 настоящих Правил.

9. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации по итогам реализации по состоянию на 1 января текущего года региональной программы переселения, осуществляется по формуле:

,

где:

S - общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год;

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации по итогам реализации региональной программы переселения по состоянию на 1 января текущего года;

- фактическая численность переселившихся соотечественников - в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января текущего года;

- фактическая численность переселившихся соотечественников в i-м субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего текущему году;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения.

10. Фактическая численность переселившихся соотечественников по состоянию на 1 января текущего года определяется на основании сведений о количестве участников Государственной программы и членов их семей, поставленных на учет территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на указанную дату.

11. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

12. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

13. Полученные субсидии являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения.

Субсидии в случае нецелевого их использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 2.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.

14. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

15. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Министерства внутренних дел Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в установленном порядке.

16. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и об исполнении условий предоставления субсидии по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации.

17. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации значения целевого показателя по численности участников Государственной программы и членов их семей, принятых в рамках региональной программы переселения (человек).

18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств в части недостижения значения показателя результативности предоставления субсидии, указанного в пункте 17 настоящих Правил и в соглашении, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999. При этом предельный объем сокращения субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, направленной на реализацию региональной программы переселения, составляет 100 %.

Основаниями для освобождения субъекта Российской Федерации от применения данной меры ответственности по возврату предоставленной субсидии является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

19. Возврат и последующее использование, в том числе перераспределение, средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае и порядке, указанных в абзаце первом пункта 18 настоящих Правил, а также в случае отказа субъекта Российской Федерации от предоставленной субсидии осуществляются по предложению Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Несоблюдение субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии влечет за собой применение мер, предусмотренных пунктом 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".