Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)" (подготовлен Минфином России 27.11.2016)

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3888) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (далее - Правила).

2. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной налоговой службе обеспечить разработку и утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных Правилами.

3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации обеспечить неукоснительное соблюдение Правил при организации работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

4. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" __________ 2016 г. N___

ПРАВИЛА
перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)

1. Настоящие Правила определяют порядок перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

2. Переводу в электронную форму подлежат книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных до даты вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 70) (1 апреля 2015 года), и хранящихся в органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - органы записи актов гражданского состояния), по месту государственной регистрации указанных актов в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2002, N 18, ст. 1724) (с 1 января 1926 года) (далее - Федеральный закон "Об актах гражданского состояния").

3. Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) организуется субъектом Российской Федерации и финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

4. Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) должен быть завершен не позднее 31 декабря 2019 года.

5. Высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают организацию работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) путем:

утверждения и мониторинга выполнения графика перевода книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в субъекте Российской Федерации в электронную форму с учетом особенностей организации деятельности органов записи актов гражданского состояния в субъекте Российской Федерации и обеспечения завершения указанных работ в сроки, указанные в пункте 4 настоящих Правил;

определения руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган власти субъекта Российской Федерации), ответственным за своевременное и качественное выполнение работ по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму;

выработки оптимальных способов организации работ в субъекте Российской Федерации по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму;

оказание содействия в формировании материальной и имущественной базы, необходимой для осуществления работ по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму;

обеспечения соблюдения при составлении записей актов гражданского состояния части 5 статьи 7 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

6. При осуществлении работ по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму, должно быть обеспечено соблюдение законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

7. Работы по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму должны осуществляться физическими лицами на условиях срочного трудового договора, заключенного с уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации, или органом записи актов гражданского состояния. К работам по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в субъекте Российской Федерации в электронную форму с учетом особенностей организации деятельности органов записи актов гражданского состояния в субъекте Российской Федерации могут привлекаться как работники органов записи актов гражданского состояния, так и иные физические лица.

8. При определении численности работников, необходимых для организации работ по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму, и размера оплаты труда указанных работников, а также осуществления расходов на материально-техническое обеспечение работ по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму необходимо соблюдать показатели выполнения работ, используемые при определении среднего норматива финансовых затрат на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

9. Перевод книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется последовательно, начиная с книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), составленных в 2015 году, и заканчивая книгами государственной регистрации актов гражданского состояния (актовыми книгами), составленными в 1926 году.

10. Перевод книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется с использованием информационной системы органа записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации акта гражданского состояния и (или) информационной системы уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации (далее - информационная система).

Запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, хранится в информационной системе.

11. Перевод книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму осуществляется посредством конвертации (преобразования) каждой записи акта гражданского состояния, собранной в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу), в форму электронного документа в соответствии с перечнем сведений, включаемым в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, определяемым Правительством Российской Федерации (далее - перечень сведений).

В случае утери, порчи или невозможности прочтения первого экземпляра записи акта гражданского состояния, конвертации (преобразования) в форму электронного документа подлежит второй экземпляр данной записи акта гражданского состояния с указанием данного факта в электронном документе.

В случае невозможности прочтения отдельных реквизитов первого и второго экземпляров записи акта гражданского состояния, в электронном документе по данному реквизиту проставляется символ "#" и к структурированной информации прикладывается электронный образ первого и (или) второго экземпляра записи акта гражданского состояния.

В случае отсутствия в записи акта гражданского состояния отдельных сведений, предусмотренных в перечне сведений, по данным реквизитам в электронном документе проставляется значение "н/д".

12. При конвертации (преобразовании) записей актов гражданского состояния в форму электронного документа используется русский язык.

В случае, если запись акта гражданского состояния, конвертируемая (преобразуемая) в форму электронного документа, составлена не на русском языке, указанная запись подлежит первоначальному переводу на русский язык в части сведений, предусмотренных перечнем сведений. Перевод записи акта гражданского состояния, конвертируемой (преобразуемой) в форму электронного документа, составленной не на русском языке, осуществляется уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации или привлекаемыми им лицами и носит статус официального перевода.

Конвертация (преобразование) в форму электронного документа записи акта гражданского состояния, составленной не на русском языке, осуществляется в порядке конвертации (преобразования) в форму электронного документа записи акта гражданского состояния, составленной на русском языке, при этом для основы конвертации (преобразования) используется ее официальный перевод на русский язык. В конвертированной (преобразованной) в форму электронного документа записи акта гражданского состояния, составленной не на русском языке, указываются сведения о языке, на котором она составлена.

13. Запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния.

14. Использование усиленной квалифицированной электронной подписи при переводе книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

15. Конвертация (преобразование) в форму электронного документа записи акта гражданского состояния осуществляется обособленно и независимо друг от друга двумя отдельными физическими лицами, осуществляющими работы по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму, путем ручного набора значений реквизитов записи акта гражданского состояния в соответствии перечнем сведений с последующей сверкой результатов конвертации (преобразования) записи акта гражданского состояния в форму электронного документа двумя отдельными физическими лицами работником органа записи актов гражданского состояния.

16. При переводе книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму применяются справочники, разрабатываемые Министерством финансов Российской Федерации и размещаемые им на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае несоответствия написания значения реквизита записи акта гражданского состояния соответствующему значению справочника, при конвертации (преобразовании) записи акта гражданского состояния в форму электронного документа указываются как значение реквизита в соответствии с написанием в записи акта гражданского состояния, так и соответствующее ему значение справочника.

Перечень справочников, используемых при переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), указывается в требованиях к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, утверждаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой службой (далее - требованиях к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа).

17. При положительном результате сверки, указанной в пункте 15 настоящих Правил, запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, подписывается руководителем или уполномоченным работником органа записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

При отрицательном результате сверки, указанной в пункте 15 настоящих Правил, осуществляются работы по повторной конвертации (преобразованию) в форму электронного документа записи акта гражданского состояния в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил. Результаты конвертации (преобразования) записи акта гражданского состояния в форму электронного документа, по которым получен отрицательный результат сверки, не подлежат хранению.

18. Конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа записи актов гражданского состояния собираются работником органа записи актов гражданского состояния в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу) в электронной форме. В каждой конвертированной (преобразованной) в форму электронного документа записи акта гражданского состояния указываются сведения о книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовой книги), в которой она хранится, и месте расположения записи акта гражданского состояния в ней. Состав и последовательность расположения записей актов гражданского состояния в книге государственной регистрации актов гражданского состояния, переведенной в электронную форму, должны соответствовать аналогичным параметрам книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовой книги), собранной из первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

19. Копии книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), переведенных в электронную форму, подлежат представлению уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации в Федеральную налоговую службу, в соответствии с требованиями к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, по графику, устанавливаемому Министерством финансов Российской Федерации.

20. В целях подтверждения выполнения субъектом Российской Федерации технологических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований к форматам сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа при организации работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), уполномоченный орган власти субъекта Российской Федерации в срок до 15 апреля 2017 года направляет для проверки из каждой информационной системы, используемой в субъекте Российской Федерации, не менее 50 записей актов гражданского состояния каждого вида акта гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа в соответствии с требованиями к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, в Федеральную налоговую службу. В случае прохождения проверки соблюдения требований к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, Федеральная налоговая служба направляет в адрес органа исполнительной власти соответствующие уведомление.

В случае отрицательного результата проверки Федеральная налоговая служба направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий. В указанном случае уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней, осуществляет исправление выявленных несоответствий и повторное направление в Федеральную налоговую службу на проверку записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа.

21. Мониторинг хода выполнения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется на основании отчетности, представляемой субъектами Российской Федерации, в рамках осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, и статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния.

____________________________