Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 84 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4081; 2009, N 18, ст. 2248; 2010, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, N 21, ст. 2961; 2012, N 36, ст. 4914; 2013, N 8, ст. 831; 2014, N 8, ст. 820, N 12, ст. 1288) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

Генеральный директор

А.Е. Лихачев

Утвержден
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ____________ N _____________

Положение о ведомственном контроле за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о ведомственном контроле за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Положение) определяет цели и задачи, объекты, подлежащие ведомственному контролю, а также порядок организации и проведения Госкорпорацией "Росатом" (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля за обеспечением физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - ведомственный контроль).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2009, N 29, ст. 3642; 2010, N 23, ст. 2789; N 48, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4281; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4591; N 30, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477, N 27, ст. 3480; 2014, N 23, ст. 2928; 2015, N 1, ст. 52; 2016, N 14, ст. 1904; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.07.2016) и Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456 (далее - Правила физической защиты).

3. Требования настоящего Положения должны соблюдаться работниками органа ведомственного контроля, акционерных обществ (их дочерних обществ), учреждений органа ведомственного контроля, а также подведомственных предприятий, участвующими в организации и проведении ведомственного контроля, руководителями и персоналом физической защиты ядерных объектов, работниками ведомственной охраны органа ведомственного контроля (далее - ведомственная охрана).

4. Объектом ведомственного контроля является система физической защиты ядерных объектов ее составные части и элементы, в том числе физическая защита ядерных материалов и ядерных установок при их внутриобъектовом транспортировании.

5. Целями ведомственного контроля являются обеспечение соответствия физической защиты принятым на ядерных объектах угрозам, а также выполнения установленных требований по физической защите, получение и использование объективной информации о состоянии физической защиты на ядерном объекте, устранение и предупреждение недостатков в обеспечении физической защиты, принятие мер по совершенствованию системы физической защиты.

6. Цели ведомственного контроля достигаются:

а) созданием, ведением и поддержанием системы ведомственного контроля;

б) проверками состояния физической защиты на ядерном объекте, осуществляемыми назначенными органом ведомственного контроля комиссиями (далее - ведомственные проверки);

в) сбором и анализом информации о состоянии систем физической защиты ядерных объектов для:

прогнозирования тенденций в изменении состояния системы физической защиты;

принятия мер по устранению выявленных недостатков в системе физической защиты и дальнейшему ее совершенствованию;

контроля за проведением организационно-технических мероприятий по физической защите на ядерных объектах;

осуществления аналитической работы в отношении систем физической защиты ядерных объектов.

7. Ведомственный контроль осуществляется структурным подразделением органа ведомственного контроля, к компетенции которого относится обеспечение физической защиты (далее - Департамент).

8. Для реализации целей ведомственного контроля Департамент может привлекать предприятия, в отношении которых орган ведомственного контроля осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества и организации органа ведомственного контроля, осуществляющие деятельность по обращению с ядерными материалами.

9. Организация и проведение ведомственного контроля, сбор и анализ информации о состоянии системы физической защиты ядерного объекта осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной информации ограниченного распространения.

II. Система ведомственного контроля

10. Система ведомственного контроля обеспечения физической защиты является составной частью государственной системы физической защиты.

В систему ведомственного контроля входят:

заместители руководителя, руководители структурных подразделений, в компетенцию которых входит обеспечение физической защиты;

Департамент;

Генеральная инспекция органа ведомственного контроля (далее - Инспекция), осуществляющая организацию инспекционной деятельности по контролю безопасности в организациях органа ведомственного контроля;

организации органа ведомственного контроля, привлекаемые к участию в организации ведомственного контроля;

11. Организационно-методическое руководство по ведомственному контролю возлагается на Департамент.

12. При организации ведомственного контроля осуществляется взаимодействие с войсками национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службой безопасности, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за физической защитой.

При этом в рамках ведомственного контроля федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за физической защитой, не вправе участвовать в ведомственных проверках и предъявлять к проверяемым ядерным объектам любые требования.

13. В рамках системы ведомственного контроля осуществляется прогнозирование и планирование мероприятий по совершенствованию систем физической защиты ядерных объектов, путем подготовки, проведения и анализа ведомственных проверок, а также постоянного сбора и анализа информации о состоянии систем физической защиты ядерных объектов.

14. Поддержание системы ведомственного контроля осуществляется за счет средств, в том числе финансовых, органа ведомственного контроля.

15. Подготовка, проведение и анализ ведомственных проверок осуществляется в плановом порядке с использованием информации о состоянии системы физической защиты ядерных объектов.

16. Сбор и анализ информации о состоянии физической защиты ядерных объектов осуществляется путем:

а) обобщения результатов ведомственных проверок, проверок федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор за физической защитой;

б) запроса информации у ядерного объекта;

в) представления установленным порядком службой безопасности ядерного объекта в адрес Департамента отчетов и других информационных и аналитических материалов о состоянии физической защиты на ядерном объекте.

17. Для сбора и анализа информации о состоянии физической защиты на ядерных объектах в органе ведомственного контроля организуется аналитическая работа, в том числе создаются ведомственные информационные системы.

III. Организация и проведение проверок

18. При осуществлении ведомственного контроля применяются следующие виды ведомственных проверок: плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки подразделяются на комплексные (с составлением интегральной оценки систем физической защиты ядерных объектов) и целевые (с оценкой полноты устранения недостатков, выявленных в ходе предыдущей комплексной проверки).

Внеплановые проверки проводится в форме целевых проверок.

19. Все ведомственные проверки осуществляются на основании приказа (распоряжения) органа ведомственного контроля.

Приказом (распоряжением) органа ведомственного контроля утверждаются объект, цели, задачи, план проверки, состав комиссии.

20. Руководитель проверяемого ядерного объекта обязан согласовать мероприятия плана проверки с войсками национальной гвардии и (или) руководителем подразделения ведомственной охраны, осуществляющими охрану ядерного объекта, по обеспечению допуска комиссии в охраняемые зоны, караульные помещения, на периметр охраняемых зон (в запретные зоны), к документации по организации охраны ядерного объекта.

21. В состав комиссии включаются работники структурных подразделений органа ведомственного контроля, персонал физической защиты ядерных объектов, а в случае необходимости, представители ведомственной охраны и, по согласованию, представители войск национальной гвардии Российской Федерации.

22. Председатель комиссии назначается из числа работников Департамента.

Председатель комиссии допускается в установленном порядке во все охраняемые зоны и зоны ограниченного доступа ядерного объекта. При этом руководством ядерного объекта должны быть осуществлены организационно-технические мероприятия, исключающие его ознакомление со сведениями, не имеющими отношения к предмету проверки. Председатель комиссии в установленном законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны порядке должен быть ознакомлен с документами по физической защите и материалами, разрабатываемыми на ядерном объекте в процессе создания, функционирования и совершенствования системы физической защиты.

23. Члены комиссии допускаются в установленном порядке в охраняемые зоны и зоны ограниченного доступа по решению председателя комиссии после ознакомления с документами по физической защите и другими материалами, которые относятся их компетенции, в установленном законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны порядке.

24. Для проверки практических навыков персонала физической защиты комиссия проводит совместные тренировки караулов и дежурных подразделений сил охраны по действиям при чрезвычайных ситуациях, предварительно согласовав порядок и сроки их проведения с руководителями (командирами) подразделений сил охраны и руководителем ядерного объекта.

25. Ведомственная проверка в части проверки состояния, применения и порядка эксплуатации переданных войскам национальной гвардии Российской Федерации инженерно-технических средств физической защиты, а также других направлений их деятельности в системе физической защиты, включая действия войсковой охраны, осуществляется представителем войск национальной гвардии Российской Федерации совместно с членами комиссии, назначенными председателем комиссии, с участием службы безопасности ядерного объекта.

26. Организационные мероприятия в части проверки состояния, применения и порядка эксплуатации переданных ведомственной охране инженерно-технических средств физической защиты, другие направления деятельности подразделений ведомственной охраны, осуществляются представителем подразделения ведомственной охраны, на основании распоряжения руководителя ведомственной охраны совместно с членами комиссии, назначенными председателем комиссии, с участием службы безопасности ядерного объекта.

27. Для составления акта ведомственной проверки членами комиссии из числа представителей войск национальной гвардии Российской Федерации или ведомственной охраны составляется справка по проверяемому направлению деятельности, в которой отражаются вопросы организации и фактического состояния охраны ядерного объекта, эксплуатации инженерно-технических средств физической защиты, переданных воинской части (подразделению) охраны, взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях, недостатки, выявленные в процессе совместной проверки, а также делаются выводы о соответствии охраны ядерного объекта предъявляемым требованиям и предложения по устранению выявленных недостатков.

IV. Организация планирования ведомственного контроля

28. Планирование ведомственного контроля осуществляется органом ведомственного контроля на долгосрочную перспективу в виде Перспективного плана ведомственного контроля системы физической защиты на ядерном объекте, разрабатываемого период от трех до пяти лет.

Войска национальной гвардии Российской Федерации и проверяемые объекты информируются о мероприятиях Перспективного плана ведомственного контроля системы физической защиты на ядерном объекте, относящихся к их компетенции.

На основании Перспективного плана ведомственного контроля системы физической защиты на ядерном объекте Инспекцией разрабатывается ежегодный План ведомственных проверок, который утверждается распорядительным актом органа ведомственного контроля.

В течение года на ядерном объекте проводится не более одной плановой проверки.

29. Выписка из Плана ведомственных проверок направляется в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за физической защитой в целях координации работ по проведению государственного надзора и ведомственного контроля за обеспечением физической защиты.

В выписке из Плана ведомственных проверок указываются проверяемые ядерные объекты, виды и содержание проверок, сроки их проведения и ответственные исполнители.

Ядерные объекты информируются о мероприятиях, включенных в отношении них в План ведомственных проверок.

30. Ядерный объект извещается о проведении внеплановой проверки не позднее, чем за пять дней.

31. Проводимые ведомственные проверки не должны влиять на технологические процессы обращения с ядерными материалами.

32. На основании приказа органа ведомственного контроля председателем комиссии совместно с руководителем ядерного объекта осуществляется организационная и техническая подготовка ведомственной проверки ядерного объекта, включая условия работы комиссии и материально-техническое обеспечение работы комиссии (используемые технические и программные средства, контрольно-измерительные приборы, фото- и видеотехника, компьютеры и программное обеспечение).

33. Выписка из Плана ведомственных проверок в очередном году направляется в войска национальной гвардии Российской Федерации для организации взаимодействия и координации действий комиссии и командования подразделений охраны ядерного объекта не позднее 15 декабря текущего года.

Департамент информирует войска национальной гвардии Российской Федерации о проведении ведомственного контроля на конкретном ядерном объекте в очередном месяце, с указанием даты проверки, не позднее 10 числа текущего месяца.

34. Для обеспечения работы ведомственной комиссии руководитель ядерного объекта обязан представить:

а) распорядительный акт ядерного объекта об обеспечении работы ведомственной комиссии;

б) акты предыдущих ведомственных проверок с приложениями, акты проведенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за физической защитой, проверок, с приложениями;

в) планы мероприятий по устранению замечаний и реализации предложений предыдущих комиссий (инспекций) и справку об их выполнении;

г) организационно-распорядительную и отчетную документацию по составу и функционированию системы физической защиты ядерного объекта;

д) документы по физической защите в соответствии Правилами физической защиты;

е) распорядительные акты руководителя ядерного объекта по физической защите;

ж) материалы с отчетами по проведению анализа уязвимости ядерного объекта и оценке эффективности физической защиты;

з) перечень компенсирующих дополнительных мер на случай выхода из строя элементов физической защиты;

и) информацию о работоспособности и техническом состоянии инженерно-технических средств физической защиты (справку об оснащенности ядерного объекта инженерно-техническими средствами физической защиты и справку, отражающую учет и анализ эксплуатационных данных, надежность и устойчивость работы технических средств физической защиты);

к) результаты оценки масштаба последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты и определения категории последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;

л) перечень охраняемых зон (особо важных, внутренних, защищённых) и зон ограниченного доступа на ядерном объекте;

м) перечень категорированных помещений (зданий, сооружений, промышленных площадок) с указанием ответственных лиц за соблюдение установленных требований по физической защите при организации в них работ;

н) справку о наличии разработанной проектной документации для строительства объектов системы физической защиты (отдельно для каждой площадки, здания с указанием проектной организации, реквизитов заключений и сметной стоимости строительства);

о) справку о поставщиках товаров и услуг по физической защите (проектирование, поставка аппаратуры и инженерно-технических средств физической защиты, строительно-монтажные и пусконаладочные работы) и копии сертификатов соответствия на используемые технические средства физической защиты;

п) справку о сроках службы технических средств физической защиты;

р) справку о проведенных учениях по проверке и отработке взаимодействия в штатных и чрезвычайных ситуациях;

с) справку о состоянии подготовки и переподготовки персонала физической защиты;

т) справку о состоянии, сроках и объемах финансирования мероприятий по физической защите за последние три года с указанием объектов, выполняемых мероприятий;

у) справку о работах по физической защите, финансируемых в рамках международного сотрудничества;

ф) справки по сбору и обработке информации о состоянии системы физической защиты.

35. Руководитель ядерного объекта обязан обеспечить членов комиссии на время их работы помещением для заседаний, оргтехникой и необходимыми расходными материалами, транспортом, в установленном порядке допустить к работе с документами и на охраняемые территории в соответствии с планом проверки.

К обеспечению работы комиссии привлекаются специалисты и руководители подразделений проверяемого ядерного объекта, состав которых определяется руководителем ядерного объекта и председателем комиссии.

36. Подготовка и осуществление ведомственной проверки включают три основных этапа:

первый этап - формирование и подготовка комиссии для проведения ведомственной проверки на ядерном объекте;

второй этап - непосредственное проведение ведомственной проверки на ядерном объекте;

третий этап - анализ результатов проверки ядерного объекта, подготовка акта ведомственной проверки и справок по результатам проверки служебной (боевой) деятельности подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и ведомственной охраны.

37. Ведомственная проверка сопровождается оказанием помощи руководителю и службе безопасности ядерного объекта в ходе выполняемых комиссией работ и при подготовке предложений по устранению выявленных нарушений.

38. Заключительный этап ведомственной проверки включает в себя обобщение результатов проверки, их анализ и подготовку материалов для составления акта ведомственной проверки.

Для контроля действий службы безопасности и подразделений охраны ядерного объекта комиссия во время проверки может проверить готовность караулов и дежурных подразделений к действиям по одной из задач плана действий при чрезвычайных ситуациях. Проверка готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях согласовывается с руководителем ядерного объекта и включается в план проверки.

39. Проверка начинается с представления руководителю ядерного объекта доклада председателя комиссии о целях, задачах и содержании проверки в соответствии с планом проверки, заслушивания руководства проверяемого ядерного объекта о состоянии и организации системы физической защиты, а также с изучения порядка осуществления управления и координации деятельности по обеспечению физической защиты.

При этом уточняются порядок решения организационных и технических вопросов по обеспечению работы комиссии, особенности ее работы и ограничения по порядку проведения контрольных мероприятий, в установленном порядке решаются вопросы допуска членов комиссии для работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в охраняемые зоны и зоны ограниченного доступа.

Распределение обязанностей по направлениям деятельности в области физической защиты между членами комиссии осуществляется председателем комиссии в соответствии с планом проверки.

Отдельные вопросы, касающиеся анализа уязвимости ядерного объекта и оценки эффективности системы физической защиты, документации по физической защите могут проверяться по каждому из направлений деятельности.

В ходе ведомственной проверки проводятся запланированные мероприятия и контрольные действия по документальному и фактическому изучению вопросов состояния физической защиты на ядерном объекте.

40. Взаимодействие в ходе ведомственной проверки с войсками национальной гвардии Российской Федерации и подразделениями ведомственной охраны, обеспечивающими охрану ядерного объекта, осуществляется в соответствии с утвержденными планами взаимодействия.

IV. Содержание проверок

41. При осуществлении ведомственного контроля состояния физической защиты ядерного объекта проверке подлежат следующие направления деятельности:

а) организация работ по физической защите на ядерном объекте:

готовность органов управления в системе физической защиты к выполнению задач по организации функционирования системы физической защиты проверяется, как правило, во время учений (тренировок);

выполнение требований по размещению предметов физической защиты в охраняемых зонах в соответствии с их категориями;

организация устранения недостатков, выявленных во время предыдущих инспекций государственного надзора за физической защитой и ведомственного контроля;

б) документация по физической защите:

наличие на ядерном объекте документации по антитеррористической защищённости объектов (территорий);

наличие объектовой документации по физической защите и ее соответствие установленным требованиям по организации и обеспечению физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;

в) организация подбора и подготовки персонала физической защиты:

выполнение установленных требований по подбору персонала физической защиты;

выполнение установленных требований и рекомендаций к организации подготовки и переподготовки персонала физической защиты;

результаты проверки практических навыков по применению и техническому обслуживанию технических средств физической защиты, действий по пресечению несанкционированных действий (в том числе при проверке действий);

готовность персонала физической защиты к выполнению задач системы физической защиты в соответствии с должностными и функциональными обязанностями, планами действий (в том числе при проверке действий);

г) выполнение организационно-технических мероприятий, осуществляемых на ядерном объекте при создании (совершенствовании) системы физической защиты:

выполнение установленного порядка создания (совершенствования) системы физической защиты;

полнота и качество документального оформления результатов работ на различных этапах создания (совершенствования) системы физической защиты;

соответствие системы физической защиты принятым угрозам, модели нарушителей и особенностям ядерного объекта;

обеспечение дифференциации требований по физической защите в системе физической защиты в зависимости от категории предмета физической защиты;

соответствие системы физической защиты (комплекса инженерно-технических средств физической защиты) проектной документации;

наличие утвержденного акта приемки системы физической защиты в эксплуатацию межведомственной (ведомственной) комиссией;

д) состояние комплекса инженерно-технических средств физической защиты:

реализация принципов построения системы физической защиты;

соответствие комплекса инженерно-технических средств физической защиты установленным требованиям;

обеспечение подразделений охраны комплексом инженерно-технических средств физической защиты и условиями при выполнении возложенных на них задач (защита личного состава, в том числе, от внезапного нападения и поражения огнем стрелкового оружия, задержание продвижения нарушителя на время, достаточное для его задержания действиями подразделений охраны, подачи сигналов о факте проникновения нарушителей на объект (с объекта) и в охраняемые помещения);

надежность (работоспособность) и устойчивость функционирования комплекса инженерно-технических средств физической защиты в целом и отдельных компонентов в определенных эксплуатационными документами условиях эксплуатации;

соответствие характеристик функционирования отдельных компонентов комплекса технических средств физической защиты (прохождение сигналов, комплексирование, чувствительность и другие основные параметры в зависимости от типа технических средств физической защиты) требованиям, определенным на предпроектной стадии создания (совершенствования) системы физической защиты;

применение инженерно-технических средств физической защиты в соответствии с требованиями эксплуатационной документации;

соответствие уровня защищенности информации установленным требованиям;

е)  выполнение организационных мероприятий по обеспечению функционирования системы физической защиты:

организация и эффективность работы службы безопасности ядерного объекта по выполнению требований нормативных и организационно-распорядительных документов по физической защите и запланированных мероприятий по ее обеспечению;

качество организационной документации и документации по планированию в области физической защиты;

укомплектованность персонала физической защиты, установление персональной ответственности, определение должностных и специальных обязанностей;

знание личным составом требований нормативных и организационно-распорядительных документов по физической защите;

организация контроля со стороны руководства (службы безопасности) ядерного объекта за состоянием физической защиты, проведение анализа состояния физической защиты, организация работы по ее совершенствованию;

 ж) организация эксплуатации инженерно-технических средств физической защиты:

выполнение требований по планированию эксплуатации инженерно-технических средств физической защиты;

качество и своевременность проведения технического обслуживания и ремонта компонентов комплекса инженерно-технических средств физической защиты;

качество ведения эксплуатационной и учетной документации;

организация сбора данных о надежности и помехоустойчивости инженерно-технических средств физической защиты, ведения рекламационной работы;

обеспечение своевременного обновления применяемых инженерно-технических средств физической защиты;

з)  действия подразделений охраны:

укомплектованность подразделений охраны в соответствии с установленными нормами (штатной численностью);

качество несения службы по охране объектов;

действия подразделения при чрезвычайных ситуациях на охраняемых объектах (их соответствие принятым при оценке эффективности системы физической защиты);

выполнение норм обеспеченности подразделений оружием и другими материально-техническими средствами;

состояние трудовой дисциплины (только для подразделений ведомственной охраны);

состояние профессиональной подготовки (только для подразделений ведомственной охраны);

и) организация и проведение объектовых проверок за составными частями системы физической защиты:

непрерывность и объективность осуществления объектового контроля;

выявление уязвимых мест и определение путей совершенствования системы физической защиты;

организация контроля за устранением выявленных недостатков;

к) организация внутриобъектового транспортирования ядерных материалов:

обеспечение сохранности ядерных материалов в процессе транспортирования;

выполнение установленных требований к обеспечению физической защиты при внутриобъектовом транспортировании ядерных материалов и ядерных установок;

готовность сил и средств охраны к своевременному реагированию при возникновении чрезвычайных ситуаций.

42. Содержание контрольных мероприятий при различных видах ведомственных проверок:

а) при проведении всех видов ведомственных проверок обеспечения физической защиты проверяется ее соответствие требованиям нормативных правовых актов;

б)  при проведении целевой проверки детальному контролю подвергается конкретное направление, состояние физической защиты промышленной площадки, пункта хранения или организация физической защиты ядерных материалов при транспортировке;

в) при внеплановой проверке объем выполняемых работ сокращается в зависимости от конкретных цели и задач проверки, в зависимости от поставленной задачи проверке может подвергаться работоспособность технических средств физической защиты, надежность системы контроля и управления доступом, ход устранения недостатков и выполнения предложений комиссий или проведение совместных учений;

г) проверку подразделений войсковой охраны ядерного объекта в ходе работы комиссии осуществляет представитель войск национальной гвардии Российской Федерации с участием членов комиссии, с представлением справки для включения в акт ведомственной проверки.

V. Оценка состояния системы физической защиты

43. Оценка состояния системы физической защиты ядерного объекта проводится по результатам целевой проверки.

44. По результатам комплексной проверки формируется интегральная оценка состояния системы физической защиты ядерного объекта.

VI. Оформление результатов ведомственных проверок

45. По результатам ведомственных проверок формируется акт ведомственной проверки который должен содержать:

а) состав и срок работы комиссии;

б) цели и задачи ведомственной проверки;

в) перечень проверенных объектов и краткую характеристику содержания ведомственной проверки;

г) оценку полноты устранения выявленных недостатков (замечаний) и реализации предложений предыдущих проверок;

д) выявленные комиссией несоответствия системы физической защиты требованиям нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов по обеспечению физической защиты ядерного объекта;

е) другие выявленные недостатки и замечания в состоянии системы физической защиты ядерного объекта;

ж) оценку (интегральную оценку) и выводы о фактическом состоянии системы физической защиты ядерного объекта, в том числе оценку способности подразделений охраны выполнять боевую задачу по пресечению несанкционированных действий нарушителя и его нейтрализации;

з) предложения комиссии по устранению выявленных недостатков и дальнейшему совершенствованию системы физической защиты ядерного объекта.

46. Акт ведомственной проверки составляется в трех экземплярах, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается заинтересованными структурными подразделениями или организациями, подведомственными предприятиями органа ведомственного контроля и утверждается директором Департамента.

47. В случае несогласия кого-либо из членов комиссии или участников проверки со стороны ядерного объекта с результатами ведомственной проверки, он имеет право письменно изложить особое мнение с соответствующей мотивировкой в виде отдельного, прилагаемого к акту документа. Факт наличия особого мнения должен быть отражен в акте ведомственной проверки.

48. Председатель комиссии в установленные приказом (распоряжением) органа ведомственного контроля сроки докладывает результаты проверки директору Департамента.

49. Все экземпляры оформленного акта ведомственной проверки не позднее пяти дней высылаются в адрес Департамента для согласования и утверждения. Согласование акта ведомственной проверки с заинтересованными структурными подразделениями, организациями и подведомственными федеральными унитарными предприятиями органа ведомственного контроля, осуществляется Департаментом.

50. Один экземпляр утвержденного акта ведомственной проверки высылается на проверяемый ядерный объект, второй остается в Департаменте, третий высылается в адрес заинтересованного структурного подразделения, организации органа ведомственного контроля (или дочернего общества), или подведомственным органу ведомственного контроля федеральному унитарному предприятию. Выписка из акта ведомственной проверки, в части касающейся, направляется в войска национальной гвардии Российской Федерации.

51. На основании результатов ведомственных проверок руководителем службы безопасности ядерного объекта совместно с командованием (руководителем) соответствующей воинской части и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, охраняющего ядерный объект, осуществляется выбор и обоснование корректирующих мероприятий.

52. Руководитель ядерного объекта после получения утвержденного акта ведомственной проверки в срок не более пятнадцати дней разрабатывает план корректирующих мероприятий по устранению выявленных недостатков (замечаний) и реализации предложений комиссии (далее - План корректирующих мероприятий). Порядок разработки Плана корректирующих мероприятий и его согласования с соответствующими службами ядерного объекта определяется руководителем ядерного объекта.

53. План корректирующих мероприятий составляется в трех экземплярах, подписывается руководителем службы безопасности ядерного объекта, согласовывается с командованием (руководителем) подразделения охраны и утверждается руководителем ядерного объекта.

54. План корректирующих мероприятий представляется для согласования и контроля в Департамент и в адрес заинтересованного структурного подразделения заинтересованной организации органа ведомственного контроля (дочернему обществу), подведомственного федерального унитарного предприятия органа ведомственного контроля.

55. При несогласии с обоснованием достаточности корректирующих мероприятий и мер или сроков их исполнения Департамент по согласованию с заинтересованным структурным подразделением или заинтересованной организации органа ведомственного контроля, направляет свои замечания руководителю ядерного объекта для уточнения Плана корректирующих мероприятий.

56. После уточнения и согласования в Департаменте и заинтересованном структурном подразделении или заинтересованной организации органа ведомственного контроля (дочернем обществе), подведомственными федеральными унитарными предприятиями органа ведомственного контроля, копия Плана корректирующих мероприятий высылается Департаментом на ядерный объект, где организуется его практическая реализация и контроль исполнения. По одному экземпляру Плана корректирующих мероприятий находятся в Департаменте и заинтересованном структурном подразделении или заинтересованной организации органа ведомственного контроля (дочернем обществе), подведомственными федеральными унитарными предприятиями органа ведомственного контроля, для организации контроля исполнения.

57. Выписка из Плана корректирующих мероприятий, в части касающейся охраны ядерного объекта воинскими частями (подразделениями) охраны направляется руководителем ядерного объекта в адрес соответствующей воинской части и (или) подразделения для реализации спланированных мероприятий и мер, а также для организации контроля исполнения.

58. В случае, когда выявленные недостатки существенно снижают эффективность физической защиты ядерного объекта, руководитель ядерного объекта разрабатывает и вводит в действие компенсирующие меры до момента полного устранения этих недостатков. Компенсирующие меры также вносятся в План корректирующих мероприятий.

VII. Анализ информации о состоянии системы физической защиты и планирование мероприятий по совершенствованию физической защиты

59.  Для анализа состояния физической защиты, подготовки и осуществления ведомственных проверок осуществляется сбор и обобщение необходимых данных о результатах проверок и состоянии физической защиты на ядерном объекте. При этом используются материалы предыдущих ведомственных проверок ядерного объекта,

объектовых проверок, проверок федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор за физической защитой,

отчетов и других информационных материалов, поступающих от ядерного объекта;

баз данных о состоянии физической защиты ядерного объекта.

60. При проведении анализа и обобщении результатов проведения ведомственных проверок уделяется внимание планированию и выполнению мероприятий по устранению выявленных комиссией недостатков и практической реализации предложений комиссий.

61. Контроль за реализацией мероприятий Плана корректирующих мероприятий проводится:

Департаментом, заинтересованным структурным подразделением или заинтересованной организацией органа ведомственного контроля (дочерним обществом), подведомственном федеральным унитарным предприятием органа ведомственного контроля - по отчетам, представленным руководителем ядерного объекта по истечении сроков устранения недостатков;

комиссиями - в ходе проведения ведомственных проверок.

Контроль за реализацией мероприятий Плана корректирующих мероприятий проводится дополнительно руководителем ядерного объекта и командованием соответствующей воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) руководителем подразделения ведомственной охраны в ходе проведения объектовых проверок.

62. Результаты выполнения Плана корректирующих мероприятий (по этапам или отдельным направлениям) отражаются в отчетных материалах о состоянии системы физической защиты ядерного объекта по формам, устанавливаемым органом ведомственного контроля.

63. Если в течение календарного года отдельные мероприятия Плана корректирующих мероприятий по объективным причинам не могут быть выполнены или сроки реализации ряда мероприятий выходят за пределы календарного года в годовом отчете ядерного объекта отражается ход их выполнения. Кроме того, во все адреса рассылки Плана корректирующих мероприятий представляется обоснованный материал с указанием причин невыполнения мероприятий в установленные сроки и с предложением новых сроков их выполнения. Корректировка соответствующих пунктов Плана корректирующих мероприятий проводится только после согласования этого материала с Департаментом и заинтересованным структурным подразделением или заинтересованной организацией органа ведомственного контроля.

64. В итоговом отчете о выполнении Плана корректирующих мероприятий, направляемом в Департамент, приводятся результаты работ по устранению всех выявленных недостатков и реализации рекомендаций комиссии.

65. Анализ и обобщение результатов инспекций надзорных органов, проведения учений, оценки эффективности системы физической защиты проводится на ядерном объекте службой безопасности ядерного объекта при организации взаимодействия руководства и службы безопасности ядерного объекта с командованием воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) руководителем подразделения ведомственной охраны, территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также в рамках проводимой службой безопасности ядерного объекта аналитической работы.

66. Результаты проверок федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за физической защитой, проведения учений, оценки эффективности системы физической защиты должны учитываться руководством ядерного объекта при организации управления работами по обеспечению функционирования и совершенствования системы физической защиты. Предложения и рекомендации, а также выводы, выработанные на основе анализа результатов инспекций и других видов контроля состояния физической защиты, проведения учений, оценки эффективности системы физической защиты ядерного объекта являются исходными данными для планирования работ по совершенствованию системы физической защиты .

67.  В целях принятия обоснованных решений по совершенствованию системы физической защиты ядерного объекта на основе создания и поддержания базы данных о состоянии физической защиты на ядерном объекте в органе ведомственного контроля организованы сбор, анализ, обобщение и обмен информацией о состоянии системы физической защиты ядерного объекта.

68. Организация сбора информации о состоянии системы физической защиты ядерного объекта, поддержания базы данных, контроль деятельности по информационному обмену, анализ информации на ведомственном уровне возлагается на Департамент, а на ядерном объекте - на службу безопасности ядерного объекта.

69. Служба безопасности ядерного объекта в соответствии с установленной периодичностью представляет в Департамент информацию о состоянии системы физической защиты.

70. Обобщение и анализ полученной от ядерного объекта информации о состоянии системы физической защиты осуществляется Департаментом с привлечением, при необходимости, организаций органа ведомственного контроля.

71. Для организации информационного обмена используются защищенные каналы связи, которые обеспечивают целостность передаваемой информации.

72. При планировании мероприятий по совершенствованию физической защиты организуется разработка ведомственных программ и планов работ по обеспечению физической защиты.

73. Планирование мероприятий по совершенствованию физической защиты на уровне ядерного объекта включает разработку Плана совершенствования системы физической защиты. План совершенствования системы физической защиты разрабатывается службой безопасности ядерного объекта как на перспективу на период от трех доя пяти лет, так и на очередной год, в котором дополняются и конкретизируются (с учетом выделяемого финансирования) мероприятия Перспективного плана ведомственного контроля системы физической защиты на ядерном объекте.

74. Органом ведомственного контроля осуществляется контроль реализации ведомственных программ и планов по вопросам физической защиты на ядерном объекте, в том числе путем планирования и проведения ведомственных проверок, а также сбора информации о состоянии элементов системы физической защиты.

75.  По результатам ведомственного контроля при практической реализации мероприятий физической защиты и мероприятий Плана совершенствования системы физической защиты ядерного объекта, мероприятия могут ежегодно уточняться и корректироваться с учётом выделяемых финансовых средств на очередной год.