Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона "О концессионных соглашениях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем

1. Настоящие особенности определяют порядок проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (далее - совместный конкурс).

2. Совместный конкурс проводится с целью заключения с одним лицом, определенным в качестве победителя конкурса, нескольких концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, которые принадлежат или будут принадлежать на праве собственности разным муниципальным образованиям.

3. Основанием для проведения процедуры совместного конкурса является предложение о проведении совместного конкурса.

4. Предложение о проведении совместного конкурса может быть направлено:

а) лицами, наделенными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями по принятию решения о заключении концессионного соглашения (далее - концеденты);

б) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) лицом, которое в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" может выступать в качестве концессионера при заключении концессионного соглашения.

5. Предложение о проведении совместного конкурса должно содержать:

1) Описание имущественного комплекса, входящего в состав объекта концессионного соглашения.

2)

3) Предполагаемый срок действия концессионного соглашения.

4) Предложение о перечне мероприятий, которые необходимо осуществить в целях модернизации (реконструкции) объекта концессионного соглашения в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой ресурсоснабжения.

6. Предложение о проведении совместного конкурса направляется лицом, выступающим в качестве инициатора проведения совместного конкурса из числа лиц, указанных в пункте 4 настоящего документа (далее - инициатор совместного конкурса), в адрес всех органов местного самоуправления, которым принадлежит имущество, входящее в состав предполагаемого объекта концессионного соглашения.

7. Копия предложения о проведении совместного конкурса направляется инициатором совместного конкурса также в адрес высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, на территории которого находится имущество, входящее в состав объекта концессионного соглашения, за исключением случая, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящего документа.

8. Предложение о проведении совместного конкурса должно быть рассмотрено органами местного самоуправления, которым оно направлено, в течение 30 дней с даты его получения.

9. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 6 настоящих Особенностей принимают решение о:

1) возможности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении условиях (далее - решение о согласии);

2) возможности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях с указанием предлагаемых условий (далее - решение об изменении условий);

3) невозможности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа (далее - решение об отказе).

10. Решения, принятые в соответствии с пунктом 9 настоящего документа, направляются каждым органом местного самоуправления из числа указанных в пункте 6 настоящего документа в адрес инициатора совместного конкурса.

В случае, если органом местного самоуправления принято решение, указанное в подпункте 1 или 2 пункта 9 настоящего документа, к такому решению прилагаются сведения о кандидатуре от органа местного самоуправления в состав совместной конкурсной комиссии с указанием его фамилии, имени и отчества, а также должности и контактных данных.

11. В случае, если всеми органами местного самоуправления, указанными в пункте 6 настоящих Особенностей, приняты решения о согласии, инициатор совместного конкурса направляет в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласованное предложение о проведении совместного конкурса, а также ходатайство о начале конкурсных процедур и о создании совместной конкурсной комиссии.

12. В случае, если одним (или более) органом местного самоуправления из числа указанных в пункте 6 настоящих Особенностей принято решение об изменении условий, инициатор совместного конкурса направляет в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложение о проведении совместного конкурса с приложением позиций всех органов местного самоуправления, указанных в пункте 6 настоящего документа и запроса о проведении согласительного совещания в целях выработки совместного решения по предложению о проведении совместного конкурса. Срок и порядок проведения такого согласительного совещания определяются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

13. В случае, если одним (или более) органом местного самоуправления из числа указанных в пункте 6 настоящих Особенностей принято решение об отказе, инициатор совместного конкурса в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого решения направляет в адрес всех органов местного самоуправления, указанных в пункте 6 настоящих Особенностей, уведомление об отзыве предложения о проведении совместного конкурса.

В случае отзыва предложения о проведении совместного конкурса допускается повторное формирование аналогичного предложения.

14. В целях организации и проведения совместного конкурса уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, участвующими в совместном конкурсе, создается совместная конкурсная комиссия, возглавляемая высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Совместная конкурсная комиссии является коллегиальным органом, осуществляющим подготовку единого комплекта всех необходимых документов для проведения конкурсных процедур, размещающим на официальном сайте Российской Федерации для размещения торгов конкурсную документацию совместного конкурса, а также исполняющим функции конкурсной комиссии при проведении оценки заявок на участие в совместном конкурсе и оценки и сопоставления конкурсных предложений.

15. Основанием для создания совместной конкурсной комиссии является соответствующее ходатайство от инициатора совместного конкурса.

Создание совместной конкурсной комиссии оформляется в виде правового акта субъекта Российской Федерации.

16. В состав совместной конкурсной комиссии должны быть включены представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 настоящего документа, органа регулирования тарифов и органов местного самоуправления, участвующих в совместном конкурсе.

17. Решение совместной конкурсной комиссии вступает в силу только в случае согласия с таким решением всех членов совместной конкурсной комиссии.

18. Для проведения совместного конкурса совместной конкурсной комиссией разрабатывается и утверждается совместная конкурсная документация.

В совместной конкурсной документации для каждого концессионного соглашения, на право заключения которого планируется проведение совместного конкурса, указываются условия, установленные в статьях 23 и 46 Федерального закона "О концессионных соглашениях", в том числе размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток), порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток в случае установления задатка.

Совместная конкурсная документация должна предусматривать единый перечень документов и материалов, представляемых заявителями и участниками совместного конкурса.

К участникам совместного конкурса в совместной конкурсной документации устанавливаются единые требования.

В случае если сведения об объекте любого концессионного соглашения составляют государственную тайну, участники совместного конкурса должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о государственной тайне, и в указанном случае совместная конкурсная документация должна содержать требование о представлении заявителями в составе заявки на участие в совместном конкурсе копии лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности.

19. В целях подготовки совместной конкурсной документации все органы местного самоуправления, участвующие в совместном конкурсе, направляют в адрес совместной конкурсной комиссии все необходимые данные для расчета предельных минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера.

20. Совместная конкурсная документация может быть утверждена только в случае, если она была согласована всеми органами местного самоуправления, участвующими в совместном конкурсе.

21. Предельные минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера рассчитываются совместной конкурсной комиссией и направляются на согласование в адрес всех органов местного самоуправления, участвующих в совместном конкурсе.

22. Органы местного самоуправления, участвующие в совместном конкурсе, согласовывают предельные минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, либо сообщают о наличии замечаний к таким значениям в течение 10 рабочих дней с момента их направления совместной конкурсной комиссией.

23. При наличии замечаний к предельным минимально допустимым плановым значениям показателей деятельности концессионера и долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, рассчитанным совместной конкурсной комиссией, органы местного самоуправления, участвующие в совместном конкурсе, проводят переговоры в форме совместных совещаний в целях обсуждения таких значений и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяются совместной конкурсной комиссией.

24. После согласования всеми органами местного самоуправления, участвующими в совместном конкурсе, предельных минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера и долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера совместная конкурсная комиссия обеспечивает согласование таких значений с органом регулирования тарифов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

25. До принятия решений о заключении концессионных соглашений концеденты, а также высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации), согласуют проекты решений о заключении концессионного соглашения и проект совместной конкурсной документации по проведению совместного конкурса. Согласование проектов решений о заключении концессионного соглашения и проекта совместной конкурсной документации по проведению совместного конкурса может подтверждаться протоколами совещаний, путем направления писем о согласовании или в ином порядке в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Указанные в настоящем пункте решения и проект совместной конкурсной документации направляется (направляются) высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации), планируемых к заключению путем проведения совместного конкурса.

26. В течение 10 рабочих дней с даты получения проекта совместной конкурсной документации, в соответствии с пунктом 25 настоящего документа, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации принимает решение об участии в совместном конкурсе на условиях, содержащихся в согласованном проекте совместной конкурсной документации и направляет указанное решение всем органам местного самоуправления, участвующим в конкурсе.

27. Утверждаемая совместная конкурсная документация должна соответствовать согласованному в соответствии с пунктом 25 настоящего документа проекту совместной конкурсной документации.

28. Конкурсная документация совместного конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения торгов совместной конкурсной комиссией.

29. Для участия в совместном конкурсе заявители подают единую заявку на участие в конкурсе в адрес совместной конкурсной комиссии.

30. Организация и проведение совместного конкурса на всех стадиях должны осуществляться с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, а также всех муниципальных образований, участвующих в совместном конкурсе, к проведению соответствующих процедур.

31. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений, а также подведение итогов совместного конкурса осуществляется совместной конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".

32. В случае если конкурс объявлен не состоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и концеденты вскрыли конверт с единственной представленной заявкой на участие в совместном конкурсе, рассмотрели эту заявку и если заявитель и представленная им заявка на участие в совместном конкурсе соответствуют требованиям, установленным совместной конкурсной документацией, совместная конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о признании совместного конкурса несостоявшимся предлагает такому заявителю представить предложения о заключении концессионных соглашений на условиях, соответствующих совместной конкурсной документации, по каждому лоту.

33. В случае если конкурс объявлен не состоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона "О концессионных соглашениях" совместная конкурсная комиссия рассматривает представленные только одним участником конкурса конкурсные предложения по каждому из лотов и в случае их соответствия требованиям совместной конкурсной документации принимает решение об определении этого участника в качестве победителя совместного конкурса.

34. Каждым органом местного самоуправления, участвующим в совместном конкурсе, заключается концессионное соглашение в отношении той части имущества, указанного в совместной конкурсной документации, которая принадлежит соответствующему муниципальному образованию, с победителем совместного конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.