Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России 30.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в Порядок осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,N 52 (часть I), ст. 7602)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от                 2016 г. №

Изменения,
которые вносятся в Порядок осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. В пункте 3:

а) в подпункте «в» слова «федеральные государственные унитарные предприятия» исключить;

б) дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты федеральной собственности.».

2. В пункте 4:

а) в подпункте «в» слова «федеральные государственные унитарные предприятия» исключить;

б) дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (муниципальные унитарные предприятия), осуществляющие закупки за счет средств субсидии, предоставленных им из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на осуществление капитальных вложений в объекты собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности).»

3. Пункт 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При этом в случае заключения Федеральным казначейством в соответствии с частью 7 статьи 99 Федерального закона соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований о передаче Федеральному казначейству полномочий по осуществлению контроля соглашения, заключенные Федеральным казначейством в соответствии с частью 2 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должны предусматривать передачу Федеральному казначейству функций по открытию и ведению лицевых счетов, доведению лимитов бюджетных обязательств и учету бюджетных обязательств субъектов контроля, указанных в подпункте «а» пункта 4 и пункте 5 настоящих Правил (за исключением подведомственных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации государственных учреждений).».

4. В пункте 8:

а) абзац первый и второй подпункта «б» изложить в следующей редакции:

«б) объектов контроля, сведения о которых составляют государственную тайну и не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, путем направления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (если такие объекты контроля содержат сведения, составляющие государственную тайну) на согласование в орган контроля:

информации об утвержденных в установленном порядке планах закупок и планах-графиках закупок, в том числе  об изменениях, внесенных в них;»;

б) дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) объектов контроля, сведения о которых не составляют государственную тайну и не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе путем направления их на согласование в орган контроля в электронном виде.».

5. Пункты 11 - 13 изложить в следующей редакции:

«11. Порядок взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов и органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, включая порядок  формирования субъектами контроля  объектов контроля, в том числе форм направления сведений, предусмотренных подпунктами "б", «в» пункта 8 и пунктом 10 настоящих Правил, и формы протоколов, направляемых соответствующим органом контроля субъектам контроля, устанавливается указанным органом контроля с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

12. Порядок взаимодействия при осуществлении контроля Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 настоящих Правил, включая  порядок формирования субъектами контроля объектов контроля, в том числе форм направления сведений, предусмотренных подпунктами "б", «в» пункта 8 и пунктом 10 настоящих Правил, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

13. При осуществлении контроля органами контроля проводятся:

а) проверка непревышения информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, над информацией:

о лимитах бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг, на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке до государственного (муниципального) заказчика как получателя бюджетных средств, а также об объемах средств, содержащихся в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

о показателях выплат на закупку товаров, работ, услуг по году начала закупки, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

об объемах финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых государственным (муниципальным) унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации без учета объема финансового обеспечения закупок, в целях осуществления которых заключены контракты, либо размещены извещения об осуществлении такой закупки, конкурсная документация, направлены приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проекты контрактов;

б) проверка контролируемой информации в части:

непревышения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по соответствующему идентификационному коду закупки, содержащейся в плане-графике закупок, над аналогичной информацией, содержащейся в плане закупок;

соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) в документации о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и (или) документации, аналогичной информации, содержащейся в плане-графике закупок;

непревышения цены контракта, предложенной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над аналогичной информацией, содержащейся в документации о закупке;

соответствия идентификационного кода закупки, содержащегося в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены проекта контракта, и идентификационного кода закупки, содержащихся в указанном проекте, направляемом участнику закупки (возвращаемом участником закупки), с которым заключается указанный контракт, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае принятия заказчиком решения, предусмотренного частью 18 статьи 34 Федерального закона, непревышения цены проекта контракта над начальной максимальной ценой контракта, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, указанной в условиях контракта;

соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также в сведениях о контракте, направленных для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, аналогичной информации, указанной в условиях контракта.

6. В абзаце третьем пункта 14 слова «подпунктом «б» пункта 8» заменить словами «подпунктами «б», «в» пункта 8»