Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, войск национальной гвардии Российской Федерации и граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации" (подготовлен Росгвардией 16.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение требований Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237*(1), Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821*(2), и в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, определения их соответствия занимаемым воинским должностям и перспектив дальнейшего служебного использования, обеспечения соблюдения военнослужащими обязанностей, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также определения предназначения граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, войск национальной гвардии Российской Федерации, и граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии
Российской Федерации
от . .2016 N

ПОРЯДОК
организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, войск национальной гвардии Российской Федерации и граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию и проведение аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, войск национальной гвардии Российской Федерации*(3) и граждан, поступающих на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации*(4), а также порядок проведения заседания аттестационной комиссии при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению военнослужащих и урегулированию конфликта интересов.

Под аттестацией понимается деятельность должностных лиц и аттестационных комиссий в рамках нормативно установленной процедуры по определению служебно-правового положения военнослужащих и соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу, на основании изучения их деловых, личных и нравственных качеств, процесса и итогов служебной деятельности, результатом которой является оценка аттестуемого, содержащаяся в рекомендациях аттестационной комиссии, представляемых на утверждение соответствующему командиру (начальнику).

2. Аттестация проводится для решения вопросов:

а) определения соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;

б) подбора военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;

в) определения соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;

г) создания резерва кандидатов для выдвижения на высшие воинские должности и направления на учебу;

д) определения служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;

е) представления военнослужащих к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;

ж) присвоения воинских званий в порядке переаттестации;

з) оценки причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы;

и) соблюдения военнослужащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"*(5), другими федеральными законами*(6)  и осуществлении мер по предупреждению коррупции;

к) определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации*(7).

3. Военнослужащие аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов:

а) не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы;

б) по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

в) при направлении к новому месту военной службы в порядке плановой замены;

г) при переводе для дальнейшего прохождения военной службы в другой федеральный орган исполнительной власти;

д) при представлении к досрочному увольнению с военной службы.

4. В случае необходимости Директором может быть назначено время и порядок проведения аттестации всех военнослужащих или отдельных их категорий с составлением соответствующих аттестационных листов.

Указанная аттестация назначается Директором по мотивированному предложению Главного управления кадров Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. План подготовки и проведения аттестации всех военнослужащих или отдельных их категорий утверждается Директором. В соответствии с утвержденным планом нижестоящие руководители планируют и проводят подготовительную работу к аттестации и аттестацию в установленные сроки.

5. Аттестационные листы не составляются при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении военнослужащего на воинскую должность, включении в резерв офицеров для выдвижения на высшие воинские должности и направлении на учебу, представлении его к награждению, присвоению ему воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности, досрочного увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 3 (по семейным обстоятельствам) и пунктом 6 статьи 51 (по собственному желанию) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поступлении граждан на военную службу по контракту, а также при рассмотрении вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этих случаях аттестационной комиссией рассматриваются характеризующие документы (наградной лист, рапорт с приложением документов, подтверждающих возможность досрочного увольнения) либо решение командира (начальника) о направлении военнослужащего на учебу. Вывод аттестационной комиссии заносится в представление (наградной лист).

II. Организация аттестации

6. Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации от отдельного подразделения (воинской части, учреждения), ему равного и выше,*(8) создаются аттестационные комиссии.

Аттестационная комиссия подотчетна командиру воинской части, начальника учреждения, в которой она создана. Заключения аттестационных комиссий воинских частей носят рекомендательный характер для их командиров (начальников), с которыми они могут согласиться и утвердить их либо не согласиться и не утвердить.

Заседания аттестационной комиссии рекомендуется проводить не реже одного раза в месяц.

7. Состав аттестационной комиссии ежегодно объявляется приказом командира воинской части.

В состав аттестационной комиссии входят:

председатель аттестационной комиссии - первый заместитель (заместитель) командира или начальник штаба воинской части;

члены аттестационной комиссии - заместитель (заместители) командира воинской части, командиры (начальники) подразделений воинской части, представители кадрового и юридического органов, органов комплектования и по работе с личным составом воинской части;

секретарь аттестационной комиссии - один из офицеров воинской части;

иные лица в целях рассмотрения отдельных вопросов соблюдения требований к служебному поведению военнослужащих и урегулированию конфликта интересов.

8. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией заключения. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена аттестационной комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член аттестационной комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

9. Функции комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов возлагаются на аттестационные комиссии.

При рассмотрении вопросов, указанных в пункте 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821*(9), в состав комиссий в качестве постоянных членов с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне включать:

представителя (представителей) научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой;

представителя общественной организации ветеранов;

представителя профсоюзной организации.

Указанные лица включаются в состав аттестационной комиссии по согласованию с научными организациями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования и организациями дополнительного профессионального образования, общественной организацией ветеранов, профсоюзной организацией на основании запроса командира воинской части.

10. На заседания аттестационной комиссии воинской части в необходимых случаях могут приглашаться аттестуемые военнослужащие, командиры (начальники) подразделений, в подчинении которых находятся аттестуемые военнослужащие, граждане, поступающие на военную службу, и другие должностные лица.

11. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

12. Для проведения аттестации с составлением аттестационных листов в воинской части ежегодно составляется План проведения аттестации*(10)  (приложение N 1), который утверждается командиром воинской части до 1 августа года, предшествующего году аттестации, и доводится до сведения каждого аттестуемого военнослужащего не позднее чем за месяц до начала аттестации под роспись.

План составляется отдельно по каждому составу военнослужащих. В необходимых случаях (при отсутствии в воинской части кадрового органа) План может включать в себя несколько составов военнослужащих.

На основании Плана секретарем аттестационной комиссии составляется План проведения заседания аттестационной комиссии (приложение N 2), который утверждается председателем аттестационной комиссии воинской части. В план могут вноситься и другие вопросы, подлежащие рассмотрению на аттестационной комиссии.

13. Не позднее чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на военнослужащего, подлежащего аттестации, представляется аттестационный лист (приложение N 3), содержащий текст отзыва на военнослужащего*(11). В случаях рассмотрения на аттестационной комиссии вопроса о досрочном увольнении военнослужащих с военной службы аттестационный лист может представляться в аттестационную комиссию ранее установленного срока.

Отзыв составляется в разделе I аттестационного листа его непосредственным (прямым) командиром (начальником) и представляется по команде. При необходимости непосредственный (прямой) командир (начальник) прилагает к отзыву справку, более подробно и мотивированно отражающую вопросы, изложенные в отзыве, другие материалы по запросу председателя (секретаря) аттестационной комиссии.

Аттестуемый военнослужащий должен быть ознакомлен с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его в аттестационную комиссию воинской части и может представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного командира (начальника).

При составлении отзыва на военнослужащего командир (начальник) обязан:

а) всесторонне изучить и оценить деловые и личные качества аттестуемого военнослужащего;

б) проанализировать и оценить конкретные показатели работы аттестуемого военнослужащего по занимаемой им воинской должности, состояние дел в воинской части (подразделении), которой он командует, или на участке работы, за который он отвечает;

в) провести с аттестуемым военнослужащим индивидуальную беседу по вопросам прохождения им военной службы, совершенствования личной профессиональной подготовки, форм и методов его работы, дать необходимые советы и рекомендации по устранению недостатков аттестуемого военнослужащего и выполнению им служебных и должностных обязанностей;

г) определить на основе всестороннего изучения военнослужащего содержание выводов по его аттестации;

д) представить по команде в утверждающую инстанцию все экземпляры аттестационных листов для получения заключения и утверждения.

В тексте отзыва, излагаемом в произвольной форме, как правило, отражаются следующие вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего:

уровень профессиональной подготовки, знание руководящих документов, общевоинских уставов, наставлений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности, эффективность практического их выполнения и соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к данной воинской должности, готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в военное время, показатели совершенствования профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно*(12), наличие ученой степени или ученого звания, область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;

личная дисциплинированность*(13) и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;

организованность в работе, умение определить главные направления в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность результативно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;

умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав, сочетать высокую требовательность с заботой о нем;

оценка состояния подразделения (воинской части, соединения), которым командует, или участка деятельности, за который отвечает аттестуемый (воинская дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки*(14), наличие и подготовка резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу, целенаправленность и эффективность работы с подчиненными военнослужащими);

способность критически оценивать свою деятельность, вдумчиво и продуктивно, творчески подходить к реализации порученного дела и отношение к выполнению должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, соблюдение требований законодательства по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, моральные и психологические качества;

соблюдение запретов и ограничений, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; 

динамика (положительная или отрицательная) профессионально-должностных качеств и навыков в аттестуемый период, мотивация к дальнейшему прохождению военной службы*(15);

состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями.

14. Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, составляющий аттестационный лист, несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций. Он должен требовать от подчиненных устранения недостатков и оказывать им в этом помощь, обеспечивать реализацию аттестационных выводов, не допускать необоснованной задержки в назначении достойных военнослужащих на высшие должности и направлении на учебу.

15. Командиры (начальники), убывающие из воинской части не менее чем за три месяца до начала аттестации, должны составить аттестационные листы, содержащие отзывы, на непосредственно подчиненных военнослужащих и до убытия лично представить их своему непосредственному командиру (начальнику) или в аттестационную комиссию.

III. Порядок проведения аттестации

16. Аттестационная комиссия обязана всесторонне изучить аттестационные листы, содержащие отзывы, установить их соответствие деловым и личным качествам аттестуемых военнослужащих и вынести заключения по ним.

Аттестационная комиссия воинской части выносит заключение по всем аттестационным листам, составленным на военнослужащих воинской части, кроме аттестационных листов, составленных командиром воинской части, по которым заключение выносится вышестоящей аттестационной комиссией.

17. Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого командира (начальника) при рассмотрении аттестационного листа, содержащего отзыв или вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков при исполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

18. Командиры (начальники), в прямом подчинении которых находятся аттестуемые военнослужащие, до командиров (начальников), утверждающих аттестационные листы, содержащие отзывы, свои выводы по отзывам на аттестуемых военнослужащих излагают в разделе II аттестационных листов.

19. По результатам рассмотрения аттестационного листа, содержащего отзыв, других характеризующих документов на военнослужащего (гражданина, поступающего на военную службу) аттестационная комиссия выносит заключение, в котором указывается о соответствии (несоответствии) аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, а также мнение о его дальнейшем служебном предназначении (предложение о предназначении граждан, поступающих на военную службу по контракту).

При этом могут быть даны следующие примерные рекомендации:

о выдвижении военнослужащего на высшую воинскую должность - в порядке продвижения по службе (на какую и когда);

о включении военнослужащего в резерв для выдвижения на высшую воинскую должность;

о направлении военнослужащего на учебу в военно-учебное заведение или на курсы (какие и когда);

о перемещении военнослужащего на равную воинскую должность с указанием конкретной воинской должности и причин перемещения;

о перемещении военнослужащего на другую воинскую должность - командную, штабную, преподавательскую или другую с указанием причин перемещения и когда;

о перемещении военнослужащего с высшей воинской должности на низшую, по какому основанию и на какую воинскую должность целесообразно назначить;

об увольнении военнослужащего с военной службы в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации он подлежит аттестации, а также рекомендации о предназначении его в военное время;

о присвоении воинского звания в порядке переаттестации;

о целесообразности приема на военную службу гражданина и назначения его на определенную воинскую должность.

Выводы и заключение в аттестационном листе должны основываться на содержании отзыва.

20. Заключение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого военнослужащего и его непосредственного или прямого командира (начальника) открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

21. Заключение аттестационной комиссии вносится в Протокол заседания аттестационной комиссии (приложение N 4), который подписывается председателем, членами и секретарем комиссии и представляется для принятия решения командиру воинской части не позднее трех рабочих дней со дня проведения аттестационной комиссии. Из протокола заключение аттестационной комиссии переносится во II раздел всех экземпляров аттестационного листа (по количеству личных дел) с указанием воинских должностей, воинских званий, инициалов и фамилий председателя, членов аттестационной комиссии и заверяется ее секретарем.

Командиры (начальники), утверждающие аттестационные листы, содержащие отзывы, выводы и заключения, обязаны лично записать свое решение в разделе III аттестационного листа и подписать его.

22. Командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, содержащие отзывы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями.

Исключение составляет аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) командиром (начальником), выводы прямых командиров (начальников), если таковые имеются, заключение аттестационной комиссии и выводы прямых командиров (начальников), если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в запас по собственному желанию при наличии у него уважительных причин или в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный аттестационный лист, содержащий такой отзыв, заключение и выводы, утверждается командиром (начальником) воинской части, которому представлено право назначения (увольнения) военнослужащего.

23. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в порядке, установленном пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы.

В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.

24. Решение командира (начальника), утвердившего аттестационный лист, содержащий отзыв, переносится в остальные экземпляры аттестационного листа, которые после сверки с его подлинным экземпляром удостоверяются подписью начальника кадрового органа или начальника штаба воинской части (под чертой, проведенной ниже соответствующего решения, записывается: "Подлинному экземпляру соответствует"). Подписи командира (начальника), принявшего решение об утверждении аттестационного листа, и начальника кадрового органа (штаба) воинской части, заверившего экземпляры аттестационного листа, скрепляются печатью воинской части с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

25. Утвержденные аттестационные листы рассылаются кадровым органом утверждающей инстанции в 10-дневный срок в следующем порядке: подлинный экземпляр аттестационного листа и одна его копия - в воинскую часть по месту военной службы военнослужащего, а остальные копии аттестационного листа - в кадровые органы, ведущие личные дела на аттестованного военнослужащего.

В исключительных случаях (при убытии военнослужащего к новому месту военной службы, на учебу до утверждения на него аттестационного листа) все экземпляры аттестационного листа после его утверждения высылаются в 3-дневный срок в кадровый орган по новому месту военной службы (учебы) военнослужащего для доведения его аттестованному военнослужащему и последующей рассылки в установленном порядке.

26. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) командирами (начальниками) в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащим, находящимся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении их в воинскую часть в трехдневный срок. После доведения военнослужащему аттестационные листы приобщаются к личным делам военнослужащих.

Выписка из протокола, утвержденного командиром воинской части, может быть выдана военнослужащему или гражданину, принимаемому на военную службу по контракту, по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.

27. Результаты проведенной аттестации учитываются кадровыми органами (штабами) воинских частей при создании подготовленного резерва кандидатов для назначения на высшие воинские должности, направлении на учебу, составлении списков военнослужащих для назначения на низшие воинские должности или досрочного увольнения с военной службы.

28. Ежегодно командирами (начальниками) воинских частей подводятся итоги проведения аттестации военнослужащих, которые отражаются в докладе, представляемом по команде до 20 декабря календарного года непосредственному командиру (начальнику), с отражением следующих положений:

а) положительного опыта работы;

б) недостатков, имевших место при проведении аттестации;

в) предложений, направленных на совершенствование аттестации военнослужащих;

г) сведений о результатах аттестации военнослужащих с отражением количества офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, прошедших аттестацию, а также количества офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, не прошедших аттестацию (с указанием персонального списка и причин).

29. Аттестация военнослужащих, замещающих воинские должности менее года, находящихся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также если с момента их предыдущей аттестации прошло менее года, проводится по прошествии года со дня вступления в воинскую должность, после окончания отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также через год после предыдущей аттестации.

30. На военнослужащего, назначенного на новую воинскую должность (с выходом из подчинения прежнему командиру, начальнику) не менее чем за три месяца до начала аттестации, аттестационный лист, содержащий отзыв, составляется, рассматривается, утверждается и доводится военнослужащему до убытия его из воинской части по прежнему месту военной службы.

IV. Порядок проведения заседания аттестационной комиссии при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению военнослужащих и урегулированию конфликта интересов

31. Основанием для проведения аттестационной комиссии являются вопросы, указанные в пункте 16 Положения о комиссиях.

32. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, подается гражданином, ранее замещавшим воинскую должность, в подразделение кадрового органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с военной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им воинской должности, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). В подразделении кадрового органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"*(16).

33. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, может быть подано военнослужащим, планирующим свое увольнение с военной службы, и подлежит рассмотрению аттестационной комиссией в соответствии с настоящим Порядком.

34. Уведомление, указанное в подпункте "д" пункта 16 Положения о комиссиях, рассматривается подразделением кадрового органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим воинскую должность в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

35. Уведомление, указанное в абзаце пятом подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, рассматривается подразделением кадрового органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

36. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, или уведомлений, указанных в абзаце пятом подпункта "б" и подпункте "д" пункта 16 Положения о комиссиях, должностные лица подразделения кадрового органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений имеют право проводить собеседование с военнослужащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а Директор или другое должностное лицо, специально на то уполномоченное, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю аттестационной комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю аттестационной комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

37. Председатель аттестационной комиссии при поступлении к нему установленным порядком информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) назначает в 10-дневный срок дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее двадцати дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях;

б) организует ознакомление военнослужащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителей, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение кадрового органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, должностных лиц других государственных органов, представителей заинтересованных организаций, представителей военнослужащего, в отношении которого аттестационной комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, принимает решение об удовлетворении ходатайств (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

38. Заседание аттестационной комиссии по рассмотрению заявлений военнослужащих, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

39. Аттестационная комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной (воинской) дисциплины.

40. В заседании аттестационной комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный командир (начальник) военнослужащего, в отношении которого аттестационной комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два военнослужащих, замещающих воинские должности, аналогичные должности, замещаемой военнослужащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие военнослужащие, замещающие воинские должности в системе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель военнослужащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания аттестационной комиссии на основании ходатайства военнослужащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена аттестационной комиссии.

41. Заседание аттестационной комиссии проводится в присутствии военнослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии военнослужащий указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Положения о комиссиях.

42. Заседания аттестационной комиссии могут проводиться в отсутствие военнослужащего в случае:

а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом "б" пункта 16 Положения о комиссиях, не содержится указания о намерении военнослужащего лично присутствовать на заседании аттестационной комиссии;

б) если военнослужащий, намеревающийся лично присутствовать на заседании аттестационной комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание комиссии.

43. Число членов аттестационной комиссии, не замещающих должности военной службы в воинской части, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Проведение заседаний с участием только членов аттестационной комиссии, замещающих должности военной службы в воинской части, недопустимо.

44. На заседании аттестационной комиссии заслушиваются пояснения военнослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых военнослужащему претензий, а также дополнительные материалы.

45. Члены аттестационной комиссии и лица, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

46. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 16 Положения о комиссиях, аттестационная комиссия принимает одно из решений, указанных в пунктах 22 - 25, 25.1 - 25.3 и 26.1 Положения о комиссиях.

47. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 16 Положения о комиссиях, и при наличии к тому оснований аттестационная комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 22 - 25, 25.1 - 25.3 и 26.1 Положения о комиссиях. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания аттестационной комиссии.

48. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 16 Положения о комиссиях, аттестационная комиссия принимает соответствующее решение.

49. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов, решений или поручений Директора.

50. Решения аттестационной комиссии по вопросам, указанным в пункте 16 Положения о комиссиях, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

51. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены аттестационной комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения аттестационной комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, для командира (начальника) носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, носит обязательный характер.

53. В протоколе заседания аттестационной комиссии указывается:

дата заседания аттестационной комиссии, фамилии, имена, отчества членов аттестационной комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

формулировка каждого из рассматриваемых на заседании аттестационной комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности военнослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

предъявляемые к военнослужащему претензии, материалы, на которых они основываются;

содержание пояснений военнослужащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

источник информации, содержащей основания для проведения заседания аттестационной комиссии, дата поступления информации в орган военного управления;

другие сведения;

результаты голосования;

решение и обоснование его принятия.

54. Соответствующий командир (начальник) обязан рассмотреть протокол заседания аттестационной комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к военнослужащему мер ответственности, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций аттестационной комиссии и принятом решении командир (начальник) в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания аттестационной комиссии. Решение командира (начальника) оглашается на ближайшем заседании аттестационной комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

55. В случае установления аттестационной комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) военнослужащего информация об этом представляется соответствующему командиру (начальнику) для решения вопроса о применении к военнослужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

56. В случае установления аттестационной комиссией факта совершения военнослужащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан доложить об этом командиру (начальнику), которому комиссия подотчетна, и передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

57. Копия протокола заседания аттестационной комиссии или выписка из него приобщается к личному делу военнослужащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

58. Выписка из решения аттестационной комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью воинской части, вручается гражданину, ранее замещавшему воинскую должность, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 Положения о комиссиях, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания аттестационной комиссии.

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии
Российской Федерации
от . .2016 N

УТВЕРЖДАЮ
Командующий ОГВ(с) по проведению
контртеррористических операций
в Северо-Кавказском
регионе Российской Федерации
генерал-лейтенант

И.О. Фамилия

" " июля 2016 года

ПЛАН
проведения аттестации офицеров и прапорщиков Объединённого пункта управления командующего ОГВ(с) в 2017 году

N п/п	Воинское звание	Ф.И.О.	Воинская должность	Дата истечения срока (службы, проведения аттестации)	Дата проведения аттестации	Ознакомление военнослужащего с датой аттестации		Представление в комиссию аттестационного листа		N протокола и дата рассмотрения аттестации
						ознакомить	подпись, дата	срок представления	кто представляет
1	подполковник	Иванов Иван Иванович	старший офицер отдела общего оперативного планирования оперативного управления штаба	14.04.2017 (истечение срока контракта)	до 31.10.2016	до 01.09.2016		до 01.10.2016	Начальник штаба ОГВ(с)
2	майор	Петров Петр Петрович	старший офицер отделения организации и планирования воинских перевозок отдела управления воинскими перевозками	14.05.2017 (плановая замена)	до 30.11.2016	до 01.10.2016		до 31.10.2016	Заместитель командующего ОГВ(с) по безопасности ВП - начальник отдела управления ВП
3	капитан	Магомедов Магомед Магомедович	офицер оперативного отдела пункта управления командующего ОГВ(с) в Республике Ингушетия	14.06.2017 (истечение срока аттестации)	до 31.12.2016	до 01.11.2016		до 01.12.2016	Заместитель командующего ОГВ(с) - начальник ПУ в РИ

Помощник командующего ОГВ(с) по кадрам - начальник отдела кадров

полковник И.О. Фамилия

Приложение N 3
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от . .2016 N

УТВЕРЖДАЮ
Командир войсковой части 3111
генерал-майор
Иванов В.П.
" " ______________20___ г.

ПЛАН
проведения аттестации
военнослужащих войсковой части 3158 на 2016 год

N п/п	Воинское звание	Фамилия, имя, отчество	Занимаемая должность	Дата рождения	Основание для рассмотрения (дата истечения срока контракта или дата последней аттестации)	Срок представления документов и должность представляю-щего	Примечание
август
1.	ст. лейтенант	Колосков     Петр Николаевич	заместитель командира 2 роты по РЛС	12.06.1987 г.	аттестация от 28.08.2011 г.	июль, командир роты связи
сентябрь
2.	прапорщик	Иванов     Петр     Сергеевич	начальник вещевого склада	15.01.1962 г.	контракт заключен до 15.12.2016 г.	август, заместитель командира по тылу
				октябрь
				ноябрь

Приложение N 4
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от . .2016 N

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

За период с		20__ г.	по		20__ г.
На
(воинское звание, фамилия, имя, отчество, личный номер, воинская должность, воинская часть, штатная категория)
Дата рождения
С какого года на военной службе
Стаж в воинской должности
Дата присвоения воинского звания
Дата заключения контракта и на какой срок
Образование:
а) гражданское
б) военное
Вывод по последней аттестации за 20__ г.

I. Текст отзыва

В тексте отзыва, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены следующие вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего:

- уровень профессиональной подготовки, знание общевоинских уставов, наставлений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности и эффективность практического их выполнения, готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в военное время, показатели совершенствования профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно, наличие ученой степени или ученого звания, область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;

- личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;

- организованность в работе, умение определить главные направления в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность результативно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;

- умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав, сочетать высокую требовательность с заботой о нем;

- оценка состояния подразделения (воинской части, соединения), которым командует, или участка деятельности, за который отвечает аттестуемый (воинская дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие и подготовка резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу, целенаправленность и эффективность работы с подчиненными военнослужащими);

- способность критически оценивать свою деятельность, вдумчиво и продуктивно, творчески подходить к реализации порученного дела и отношение к выполнению должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, обеспечение защиты государственных секретов, моральные и психологические качества;

- соблюдение запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при прохождении военной службы; 

- динамика (положительная или отрицательная) профессионально-должностных качеств, навыков в аттестуемый период, мотивация к дальнейшему прохождению военной службы;

- состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями, работоспособность и физическая подготовка

- при решении вопроса о присвоении гражданину, поступающему на военную службу по контракту, воинского звания в порядке переаттестации в отзыве должны учитываться воинское звание, предусмотренное штатом по воинской должности, на которую планируется назначить такого гражданина, а также его должностное предназначение, служебный опыт, деловые и морально-психологические качества, уровень образования, военной или специальной подготовки. Результат рассмотрения отражается в аттестационном листе и утверждается командиром воинской части.

Вывод: полковник Иванов Иван Иванович занимаемой воинской должности соответствует (не соответствует),

при этом могут быть даны следующие примерные рекомендации:

- о выдвижении военнослужащего на высшую воинскую должность - в порядке продвижения по службе (на какую и когда);

- о включении военнослужащего в резерв для выдвижения на высшую воинскую должность;

- о направлении военнослужащего на учебу в военно-учебное заведение или на курсы (какие и когда);

- о перемещении военнослужащего на равную воинскую должность с указанием конкретной воинской должности и причин перемещения;

- о перемещении военнослужащего на другую воинскую должность - командную, штабную, преподавательскую или другую с указанием причин перемещения и когда;

- о перемещении военнослужащего с высшей воинской должности на низшую, по какому основанию и на какую воинскую должность целесообразно назначить;

- о привлечении военнослужащего к мерам юридической ответственности за не соблюдение запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов при прохождении военной службы;

- об увольнении военнослужащего с военной службы в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации он подлежит аттестации, а также рекомендации о предназначении его в военное время;

- о присвоении воинского звания в порядке переаттестации;

- о целесообразности приема на военную службу гражданина и назначения его на определенную воинскую должность.

Командир 1 батальона войсковой части 1111

полковник С.С. Сидоров

" __ " ____________ 20__ г.

II. Выводы прямых командиров (начальников), заключение аттестационной комиссии.

Подполковник Иванов И.И. занимаемой воинской должности соответствует, ходатайствую о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе сроком на 5 лет, до 8 августа 2021 года.

Командир войсковой части 1111

полковник П.П. Петров

Подполковник Иванов И.И. занимаемой воинской должности соответствует, целесообразно заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе сроком на 5 лет, до 8 августа 2021 года.

Председатель аттестационной комиссии:

Члены аттестационной комиссии:

(заместитель председателя комиссии)

-

-

-

-

-

-

-

Секретарь комиссии

Начальник 4 отдела управления кадров ГКВВ МВД России

полковник В.В. Уткин

" __ " ____________ 20__ г. (протокол N )

III. Решение утверждающего командира (начальника)

УТВЕРЖДАЮ

Командир войсковой части 3111

генерал-майор В.В. Краснов

" __ " ____________ 20__ г.

М.П.

(воинская должность, воинское звание, инициал имени, фамилия и подпись начальника штаба или начальника кадрового органа воинской части, заверившего с подлинного другие экземпляры аттестационного листа)

Приложение N 5
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии
Российской Федерации
от . .2016 N

ПРОТОКОЛ N_
заседания аттестационной комиссии войсковой части 0000
"___" __________ 200__ г.

Москва

Председатель комиссии: _________________________________________

Члены комиссии: _________________________________________

_________________________________________

Секретарь: _________________________________________

Отсутствуют: _________________________________________

Повестка дня:

Назначение военнослужащих на высшие воинские должности.

Назначение военнослужащих на равные воинские должности.

Назначение военнослужащих на низшие воинские должности.

Увольнение военнослужащих с военной службы.

__ и т.д.

(План заседания аттестационной комиссии - на ______ листах прилагается).

N п/п	Сведения о военнослужащих (указывается в/звание, фамилия, имя, отчество, личный номер, занимаемая должность, ее штатная категория, форма, номер и дата оформления допуска для работы со сведениями, содержащими государственную тайну)	Содержание кадрового вопроса (при перемещении по службе указывается штатная категория предлагаемой должности, форма допуска для работы со сведениями, содержащими государственную тайну, предусмотренную для неё номенклатурой)	Какое заключение по аттестации дано комиссией	Решение командира воинской части	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.
2.

Председатель комиссии: _________________________________________

Члены комиссии: _________________________________________

Секретарь: _________________________________________

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819; 2003, N 16, ст. 1508; 2006, N 25, ст. 2697; 2007, N 11, ст. 1284; N 13, ст. 1527; N 29, ст. 3679; N 35, ст. 4289; N 38, ст. 4513; 2008, N 3, ст. 169, 170; N 13, ст. 1251; N 43, ст. 4919; 2009, N 2, ст. 180; N 18, ст. 2217; N 28, ст. 3519; N 49, ст. 5918; 2010, N 27, ст. 3446; 2011, N 4, ст. 572; N 13, ст. 1741; N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 244; N 29, ст. 4075; N 47, ст. 6457; 2013, N 7, ст. 633; N 13, ст. 1526; 2014, N 8, ст. 783; N 27, ст. 3754; N 40, ст. 5413; 2015, N 1, ст. 199; N 13, ст. 1909; N 18, ст. 2691; N 25, ст. 3643; N 43, ст. 5947; 2016, N 1, ст. 216.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506; N 52, ст. 7588.

*(3) Далее - "военнослужащие".

*(4) Далее - "порядок".

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912.

*(6) Далее - "требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов".

*(7) Далее - "Директор".

*(8) Далее - "воинская часть".

*(9) Далее - "Положение о комиссиях".

*(10) Далее - "План".

*(11) Далее - "отзыв".

*(12) Объективность характеристик, оценок и профессионального уровня может быть подтверждена (или опровергнута) отчетными документами по боевой подготовке, зачетными ведомостями приема экзаменов на сдачу (подтверждение) классной квалификации, контрольными результатами сдачи норм физической подготовки, результатами по специальной и профессионально-должностной подготовке, зафиксированными в журналах боевой подготовки подразделений (воинской части), оценками действий на учениях, плановых и итоговых проверках воинской части, приказами по итогам периода обучения, выполнения боевых и специальных задач, задач основного мероприятия и тому подобное.

*(13) Показатели личной дисциплинированности военнослужащего объективно отражены в служебной карточке учета поощрений и дисциплинарных взысканий, в периодических приказах командира воинской части о состоянии правопорядка и воинской дисциплины в воинской части, в приказах по итогам боевой подготовки воинской части, приказах по итогам отдельных мероприятий боевой и повседневной деятельности воинской части.

*(14) Указанная информация объективно отражается в акте итоговой (контрольной) проверки воинской части (подразделения) по итогам учебного года (периода обучения), внеплановой проверки боевой готовности (либо определенного элемента деятельности) воинской части.

*(15) Для установления тенденций целесообразно провести сравнительный анализ с отзывом и заключением по предыдущей аттестации, если таковая уже проводилась.

*(16) Далее - "Федеральный закон N 273-ФЗ".