Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; 1996, N 25, ст. 2964; 1998, N 16, ст. 1796, N 30, ст. 3613; 2000, N 26, ст. 2730; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4847, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 10, ст. 832, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 831, N 24, ст. 2834, N 26, ст. 3077; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6232; 2009, N 1, ст. 17, N 11, ст. 1261, N 39, ст. 4537, N 48, ст. 5717; 2010, N 15, ст. 1742, N 27, ст. 3416, N 45, ст. 5745; 2011, N 7, ст. 901, N 49 (ч. 5), ст. 7056; 2012, N 14, ст. 1551, N 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1645, N 27, ст. 3477, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165; 2014, N 14, ст. 1550, N 49 ( ч. 6), ст. 6928; 2015, N 14, ст. 2016, N 17 (ч. 4), ст. 2478), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 37, ст. 4936; 2015, N 4, ст. 641, N 48 (ч. 2), ст. 6819; 2016, N 29, ст. 4798), в целях обеспечения ведомственного контроля за состоянием и результатами оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности территориальных органов ФСИН России (учреждений уголовно-исполнительной системы), совершенствования форм и методов, осуществления постоянного мониторинга оперативной обстановки, соблюдения прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, своевременного оказания территориальным органам ФСИН России (учреждениям уголовно-исполнительной системы) необходимой практической и методической помощи приказываю:

1. Утвердить:

Порядок организации зонального контроля за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок) (приложение N 1);

Рекомендации по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа ФСИН России (учреждения уголовно-исполнительной системы) (приложение N 2).

2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России:

определить состав кураторов, осуществляющих зональный контроль за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), структуру и перечень сведений, позволяющих комплексно оценить динамику, состояние оперативной обстановки и результаты работы территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС) по курируемому направлению деятельности;

организовать в системе служебной подготовки изучение требований настоящего приказа, внесение соответствующих изменений и дополнений в должностные инструкции сотрудников, выполняющих функции кураторов исходя из основных задач зонального контроля за деятельностью учреждений и органов УИС;

обеспечить контроль за работой кураторов, закрепленных за территориальными органами ФСИН России (учреждениями УИС) в соответствии с установленным Порядком, оперативное реагирование на негативные тенденции в деятельности территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС), формирование кадрового резерва.

3. Начальникам территориальных органов ФСИН России разработать и утвердить порядок оформления, ведения и хранения контрольно-наблюдательного дела учреждения УИС.

4. Установить, что:

главными кураторами территориальных органов ФСИН России назначаются главные инспекторы УИС главной инспекции УИС управления планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России (далее - УПОАО ФСИН России), на которых возлагаются задачи комплексного рассмотрения служебной деятельности курируемых территориальных органов ФСИН России;

главные кураторы, кураторы в рамках предоставленных полномочий несут ответственность за своевременность и качество мер, направленных на стабилизацию положения дел в курируемых территориальных органах ФСИН России (учреждениях УИС).

5. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 28.08.2010 N 378 "Об утверждении Порядка организации зонального контроля в уголовно-исполнительной системе по зональному принципу и рекомендаций по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа ФСИН России (учреждения уголовно-исполнительной системы)".

6. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А.

Приложение N 1

Утверждено
приказом ФСИН России
от __________ N _____

Порядок
организации зонального контроля деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

I. Общие положения

1. Порядок организации зонального контроля за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок) регламентирует организацию зонального контроля деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

2. Зональный контроль деятельности учреждений и органов УИС (далее - зональный контроль) - это система оперативного управления учреждениями и органами УИС на основе сочетания отраслевого и территориального принципов, осуществляемая путем анализа и прогнозирования оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.

3. Зональный контроль осуществляется в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений и органов УИС, является составной частью ведомственного контроля, осуществляется в документальной и фактической формах с учетом требований всесторонности, достоверности, объективности, гласности, системности на основе сочетания формализованной и экспертной оценок:

3.1. Документальная форма включает в себя постоянный мониторинг состояния и оценку деятельности подконтрольных территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС), формирование и ведение контрольно-наблюдательных дел (далее - КНД).

3.2. В КНД содержится накопительная информация по вопросам служебной деятельности территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС).

3.3. Основными формами фактического контроля являются инспектирование, контрольные и целевые проверки территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС). Порядок их организации, методика оценки деятельности территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС) при инспектировании определяются отдельными нормативными правовыми актами ФСИН России, территориальных органов ФСИН России.

4. Зональный контроль в ФСИН России организуется по созданным на территории Российской Федерации восьми федеральным округам: Северо-Западному, Центральному, Южному, Северо-Кавказскому, Приволжскому, Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному.

5. В территориальных органах ФСИН России (далее - территориальные органы) зональный контроль организуется по подведомственным учреждениям УИС.

6. В ФСИН России за каждым территориальным органом, а в территориальном органе за каждым подведомственным учреждением УИС закрепляется главный куратор, в структурных подразделениях ФСИН России (территориальных органах) закрепляются кураторы.

7. В структурных подразделениях ФСИН России из числа квалифицированных и имеющих достаточный опыт работы сотрудников назначаются кураторы управлений и кураторы отделов. Обязанности кураторов могут возлагаться на сотрудников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, находящихся в оперативном подчинении соответствующего структурного подразделения ФСИН России.

8. Состав главных кураторов ФСИН России, кураторов управлений и перечень закрепленных за ними территориальных органов ежегодно, в I квартале текущего года, в соответствии с предложениями структурных подразделений ФСИН России, представляемых до 20 января, и Схемой закрепления кураторства для организации контроля в УИС (приложение к Порядку) разрабатываются управлением планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России (далее - УПОАО ФСИН России) и утверждаются первым заместителем директора ФСИН России.

9. В территориальных органах главными кураторами учреждений УИС назначаются заместители начальника территориального органа (в случае служебной необходимости могут назначаться начальники управлений (отделов) территориального органа, состоящие в резерве руководящих кадров для выдвижения на должность начальника (заместителя начальника) территориального органа), кураторами - сотрудники структурных подразделений территориального органа, действия которых аналогичны действиям кураторов отделов структурных подразделений ФСИН России.

10. Закрепление главных кураторов учреждений УИС, лиц, ответственных за формирование и ведение КНД учреждения УИС, состав кураторов структурных подразделений территориальных органов ежегодно утверждаются начальником территориального органа.

11. При увольнении, переназначении кураторов на иные должности изменения в утвержденный состав вносятся в установленном порядке.

12. В структурных подразделениях ФСИН России и территориальных органах итоги работы по зональному контролю подводятся на совещаниях ежегодно, протоколы совещаний направляются в УПОАО ФСИН России.

13. В своей работе главные кураторы, кураторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России и настоящим Порядком.

II. Основные задачи зонального контроля

14. Основными задачами зонального контроля являются:

14.1. Оценка эффективности оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, выявление проблемных вопросов в организации деятельности курируемых территориальных органов (учреждений УИС), принятие мер по оказанию организационно-методической и практической помощи.

14.2. Содействие формированию кадрового резерва ФСИН России, курируемых территориальных органов (учреждений УИС).

14.3. Взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества по вопросам функционирования УИС.

III. Организация зонального контроля,
взаимодействия структурных подразделений ФСИН России и территориальных органов

15. Координация работы по зональному контролю в ФСИН России возлагается на УПОАО ФСИН России, в территориальных органах - на организационно-аналитические подразделения.

16. В ФСИН России:

16.1. Главные кураторы наряду с организацией зонального контроля обеспечивают комплексное рассмотрение служебной деятельности курируемых территориальных органов, участвуют в формировании резерва руководящих кадров ФСИН России, в соответствии с требованиями, установленными настоящим приказом, формируют и ведут КНД на курируемые территориальные органы.

16.2. Кураторы управлений обеспечивают сбор и обобщение информационно-аналитических материалов, полученных от кураторов отделов, ежеквартально информируют руководителя структурного подразделения ФСИН России о положении дел в курируемых территориальных органах по линии ответственности структурного подразделения ФСИН России, определяют проблемные вопросы, при необходимости готовят предложения по оказанию практической и методической помощи, участвуют в подготовке (проведении) инспекторских контрольных проверок курируемых территориальных органов, формируют информационно-аналитичекие материалы в номенклатурные дела структурного подразделения согласно номенклатуре дел.

16.3. Кураторы отделов обеспечивают постоянное отслеживание обстановки в контролируемых территориальных органах, осуществляют сбор, обработку, анализ статистической и иной информации, характеризующей положение дел в учреждениях УИС, дислоцированных на территории курируемого федерального округа, а также тенденции ее развития по направлениям деятельности отдела, как правило, участвуют в проведении инспекторских и контрольных проверок курируемых территориальных органов.

17. В территориальных органах:

17.1. Главные кураторы учреждений УИС обеспечивают комплексный контроль, информирование начальника территориального органа о положении дел в курируемых учреждениях УИС, участвуют в подведении итогов их деятельности, при необходимости, вносят предложения по стабилизации обстановки, формированию кадрового резерва на уровне территориального органа.

17.2. Подготовку сводной аналитической информации, формирование и ведение КНД учреждения УИС осуществляют назначенные распоряжением начальника территориального органа наиболее подготовленные сотрудники из числа курирующих данное учреждение. Порядок оформления, ведения и хранения КНД учреждения УИС определяется начальником территориального органа с учетом требований, установленных настоящим приказом.

18. Кураторы управлений (отделов территориальных органов) ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным (в территориальных органах до 15 числа), готовят и направляют главным кураторам ФСИН России (сотрудникам территориальных органов, ответственным за формирование и ведение КНД учреждений УИС) справку о деятельности курируемых территориальных органов (учреждений УИС) по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего структурного подразделения ФСИН России (подразделения территориального органа).

19. Информация по линии деятельности финансово-экономического управления ФСИН России, управления организации производственной деятельности и трудовой адаптации ФСИН России представляется ежеквартально, не позднее 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года и 10 апреля года, следующего за отчетным.

20. Справка о деятельности курируемых территориальных органов (учреждений УИС) должна содержать в себе информацию о положении дел в каждом территориальном органе (учреждении УИС) соответствующего федерального округа, проблемных вопросах функционирования, а также о работе с территориальными органами (учреждениями УИС), поставленными на особый контроль.

21. Форма, содержание и объем справки о деятельности курируемых территориальных органов (учреждений УИС) определяются начальником структурного подразделения ФСИН России (территориального органа) по согласованию с УПОАО ФСИН России.

23. В территориальных органах допускается передача кураторами аналитической справочной информации на бумажных носителях.

24. Главные кураторы ФСИН России анализируют поступившую из структурных подразделений ФСИН России информацию, готовят квартальные справки о деятельности территориальных органов, при необходимости вносят предложения по стабилизации обстановки в контролируемых территориальных органах, заслушиванию руководителей территориальных органов на заседании коллегии ФСИН России (совещании у директора ФСИН России), участвуют в подготовке информации для их аттестации.

25. Сотрудники территориальных органов, отвечающие за формирование КНД, готовят квартальные справки о деятельности курируемых учреждений, результаты работы докладывают главному куратору учреждения УИС.

26. Главные кураторы ФСИН России (учреждений УИС) руководят работой комиссий при проведении инспектирований, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в курируемых ими территориальных органах (учреждениях УИС).

27. Главные кураторы ФСИН России (учреждений УИС), кураторы структурных подразделений ФСИН России (территориальных органов) несут ответственность за своевременность и качество мер управленческого воздействия на подконтрольные территориальные органы (учреждения УИС) в рамках предоставленных полномочий, а также за соблюдение установленного порядка, своевременность и полноту представления информации о результатах осуществляемого ими зонального контроля в УИС.

_____________

Приложение
к Порядку организации зонального контроля
деятельности учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы

Образец

Схемы закрепления кураторства для организации зонального контроля в уголовно-исполнительной системе

I. Для ФСИН России

Состав
главных кураторов ФСИН России и кураторов структурных подразделений ФСИН России

Начальник УПОАО ФСИН России ___________________ И.О. Фамилия

(специальное звание) (подпись)

" " ____________ 20___ г.

II. Для территориального органа ФСИН России

Состав
главных кураторов, кураторов, сотрудников, ответственных за формирование и ведение КНД, территориального органа ФСИН России

Начальник организационно-аналитического отдела

территориального органа ФСИН России ___________________ И.О. Фамилия

(специальное звание) (подпись)

" " ____________ 20___ г.

________________

Приложение N 2
Утверждено
приказом ФСИН России
от ____________ N _____

Рекомендации
по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа ФСИН России (учреждения уголовно-исполнительной системы)

I. Общие положения

1. Рекомендации по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа ФСИН России (учреждения уголовно-исполнительной системы) (далее - Рекомендации) регламентируют порядок формирования и ведения контрольно-наблюдательного дела (далее - КНД) территориального органа ФСИН России, учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - учреждение УИС).

2. КНД территориального органа ФСИН России (далее - территориального органа), учреждения УИС предназначено для:

2.1. Сбора, обобщения и анализа информации об оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, взаимодействии с региональными (муниципальными) органами исполнительной, законодательной власти, правоохранительными органами и общественными организациями территориальных органов (учреждений УИС).

2.2. Обеспечения комплексного контроля, определения проблемных вопросов функционирования, прогнозирования изменений обстановки в территориальных органах (учреждениях УИС), оперативного представления соответствующей информации руководству ФСИН России (территориального органа).

II. Состав КНД территориального органа (учреждения УИС)

3. КНД территориального органа состоит из информационного, контрольного, аналитического и справочного разделов.

4. В состав информационного раздела входят следующие материалы, представляемые в управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России (далее - УПОАО ФСИН России):

4.1. Схема (карта) размещения учреждений УИС на территории субъекта Российской Федерации. Представляется территориальными органами ежегодно, в цветном изображении с привязкой к транспортным маршрутам, обновляется в случае создания (ликвидации, перепрофилирования) учреждений УИС.

4.2. Сведения об учреждениях УИС, входящих в состав территориального органа (включают в себя информацию о дислокации, видах режима, лимите, фактическом наполнении учреждений УИС, категории содержащихся лиц (в соответствии со статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), профиле лечебно-профилактических (лечебных исправительных) учреждений, категории оборудования охраняемых объектов инженерно-техническими средствами охраны и надзора, состоянии основных фондов, перечень учреждений, поставленных на особый контроль по итогам отчетного периода). Представляются территориальными органами по итогам работы за год, а также в случае создания (ликвидации, перепрофилирования) или установления новых лимитов наполнения учреждений УИС согласно образцу N 1*(1).

4.3. Сведения об организации медико-санитарного обеспечения территориального органа. Представляются территориальными органами по итогам работы за год и при внесении изменений в организационно-штатную структуру федерального казенного учреждения, осуществляющего медико-санитарное обеспечение учреждений УИС, входящих в состав территориального органа, согласно образцу N 2.

4.4. Структура территориального органа (схема). Представляется территориальными органами по итогам работы за год, а также в случае внесения изменений в штатную структуру согласно образцу N 3.

4.5. Сведения о руководителях территориального органа и подведомственных учреждений УИС (начальник территориального органа, заместители начальника территориального органа с указанием курируемых направлений деятельности, начальники учреждений УИС). Представляются территориальными органами по итогам работы за год, далее по мере необходимости (при смене руководителей, изменении их специальных званий, наименования должностей) согласно образцу N 4.

4.6. Справки-объективки на руководителей территориального органа (начальник территориального органа, заместители начальника территориального органа, начальники учреждения УИС). Представляются территориальными органами по итогам работы за год, далее по мере необходимости (при смене руководства территориального органа, изменении их специальных званий, наименования должностей).

4.7. Сведения о сотрудниках, зачисленных в резерв руководящих кадров для выдвижения на должности начальников территориальных органов, заместителей начальников территориальных органов, начальников учреждений УИС. Представляются территориальными органами по итогам работы за год, далее по мере необходимости (при перемещении по службе, изменении специальных званий, наименования должностей, исключения из резерва) согласно образцу N 5.

5. В состав контрольного раздела входят:

5.8. Материалы комплексных и целевых выездов по проверке и оказанию помощи территориальным органам. Представляются структурными подразделениями ФСИН России по итогам выезда (за исключением справок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).

5.9. Справка о взаимодействии территориального органа с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Представляется территориальными органами по итогам работы за год согласно образцу N 6.

5.10. Планы проведения коллегий и совещаний у начальника территориального органа, решения коллегий и справки об их исполнении. Представляются территориальными органами в установленные соответствующими приказами территориальных органов сроки.

5.11. Иные материалы, относящиеся к деятельности территориального органа ФСИН России, поступившие главным кураторам ФСИН России из других структурных подразделений ФСИН России и предусматривающие установление контроля их исполнения.

6. В состав аналитического раздела входят следующие материалы:

6.1. Справка по взаимодействию территориальных органов с правоохранительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации (текстовая справка). Представляется территориальными органами по итогам работы за полугодие (за год информация представляется с нарастающим итогом) согласно образцу N 7.

6.2. Сведения об актах реагирования органов прокуратуры Российской Федерации на нарушения законодательства Российской Федерации, внесенных руководителям территориальных органов и подведомственных учреждений УИС и принятых мерах. Представляются территориальными органами по итогам работы за полугодие (за год информация представляется с нарастающим итогом) согласно образцу N 8.

6.3. Сведения о работе территориального органа и подведомственных учреждений УИС с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей (содержат анализ поступивших в адрес руководства территориального органа и подведомственных учреждений УИС обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", а также информацию об организации работы с лицами, ведущими переписку с Европейским судом по правам человека). Представляются территориальными органами по итогам работы за полугодие (за год информация представляется с нарастающим итогом) согласно образцу N 9.

7. В состав справочного раздела входят:

7.1. Краткие итоги работы территориального органа (в виде справки). Готовятся главными кураторами ФСИН России ежеквартально на основании информационно-аналитических материалов, представляемых кураторами структурных подразделений ФСИН России, данных ведомственной статистической отчетности, результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок в возможно короткие сроки.

7.2. Сведения о состоянии преступности в субъекте Российской Федерации на основании данных, полученных из соответствующего органа внутренних дел. Представляются территориальными органами по итогам работы за год согласно образцу N 10.

7.3. Краткая социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации с указаниями индексов промышленного и сельскохозяйственного производства (в разрезе основных отраслей), подготовленная на основании данных территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. Представляется территориальными органами по итогам работы за год.

7.4. Сведения о руководителях органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Представляются территориальными органами по итогам работы за год, далее по мере необходимости (при смене должностных лиц, изменении специальных званий, классного чина, наименования должностей) согласно образцу N 11.

7.5. Сведения о результатах взаимодействия территориального органа с институтами гражданского общества (включают сведения о составах Общественной наблюдательной комиссии субъекта Российской Федерации и Общественного совета при территориальном органе). Представляются территориальными органами по итогам работы за год согласно образцу N 12.

7.6. Иные справочные материалы, касающиеся деятельности территориального органа, поступившие из структурных подразделений ФСИН России.

9. Состав информационного, контрольного, аналитического и справочного разделов КНД учреждения УИС должен обеспечивать наличие в нем оптимального набора справочной, аналитической и другой информации, необходимой для мониторинга и анализа деятельности учреждения УИС, утверждается начальником территориального органа.

III. Ведение КНД территориального органа (учреждения УИС), поставленного на особый контроль за служебной деятельностью как территориальный орган (учреждение УИС) со сложной обстановкой

10. КНД территориального органа, поставленного ФСИН России на особый контроль за служебной деятельностью как территориальный орган со сложной обстановкой, должно иметь знак (маркировку), отличающий его от других дел (наклейка (символы) "ОК" на переплете (в названии файла) КНД), а также специальный дополнительный раздел (вкладыш) наряду с разделами, предусмотренными в разделе II настоящих Рекомендаций.

11. В дополнительном разделе КНД территориального органа, поставленного на особый контроль, накапливается поступающая из структурных подразделений ФСИН России информация о проделанной работе по оказанию помощи данному территориальному органу, находящемуся на особом контроле.

12. Требования по оформлению и ведению КНД учреждения УИС, поставленного территориальным органом на особый контроль за служебной деятельностью, аналогичны вышеперечисленным требованиям для КНД территориального органа, поставленного на особый контроль за служебной деятельностью в ФСИН России.

IV. Учет, ведение и хранение КНД территориального органа (учреждения УИС)

13. КНД территориального органа (учреждения УИС) ежегодно включаются в номенклатуру дел ФСИН России (территориального органа) с последующим закрытием в конце делопроизводственного года и постановкой на инвентарный учет.

14. Поступающая по СЭД информация от структурных подразделений ФСИН России и территориальных органов, соответствующая перечню, указанному в Рекомендациях, хранится в установленном порядке в электронном виде в главной инспекции уголовно-исполнительной системы УПОАО ФСИН России, распечатывается по мере необходимости.

15. Ответственность за учет и хранение КНД территориального органа (учреждения УИС) несет соответствующий главный куратор ФСИН России (куратор учреждения УИС, отвечающий за ведение КНД в соответствии с подпунктом 17.2 Порядка).

_____________

Рекомендуемые образцы документов и формы представления справочных
материалов для формирования контрольно-наблюдательного дела

Образец N 1

Сведения об учреждениях уголовно-исполнительной системы, входящих в состав ГУФСИН России
по Нижегородской области

В состав ГУФСИН входят 25 федеральных казенных учреждений, из них:
3 исправительных колонии общего режима (ИК-4, ИК-9, ИК-16);
2 исправительных колонии для женщин (ИК-2, ИК-18), при ИК-2 функционирует Дом ребенка;
10 исправительных колоний строгого режима (ИК-5, ИК-6, ИК-7, ИК-8, ИК-12, ИК-14, ИК-15, ИК-17, ИК-20), в том числе 1 исправительная колония для бывших сотрудников правоохранительных органов (ИК-11);
1 исправительная колония особого режима (ИК-1);
2 лечебных исправительных учреждения (ЛИУ-3, ЛИУ-10), ЛИУ-10 в настоящее время проходит процедуру ликвидации;
1 воспитательная колония (Арзамасская ВК);
3 следственных изолятора (СИЗО-1, СИЗО-2, СИЗО-3);

УИИ с 57 филиалами; УК, ЖКУ.

При исправительных колониях УИС области функционируют 13 участков колонии-поселения (ИК-1, ИК-2, ЛИУ-3, ИК-4, ИК-5, ИК-7, ИК-9, ИК-11, ИК-12, ИК-14, ИК-16, ИК-17, ИК-20), 4 ПФРСИ (ИК-2, ИК-5, ИК-9, ИК-20).

При ИК-4, ИК-5, СИЗО-1 функционируют больницы (360 коек), при ЛИУ-3 туберкулезная больница на 160 коек.

Отдел планирования, анализа и контроля

ГУФСИН России по Нижегородской области

Примечание. К таблице прилагается краткая аналитическая справка, характеризующая динамику изменения основных показателей, представленных в таблице, в сравнении с АППГ, процент износа и состояние основных фондов учреждений уголовно-исполнительной системы региона, объем финансовых средств, освоенных в отчетном году, основные объекты строительства, капитального и текущего ремонта, а также перечень учреждений, поставленных на особый контроль, с указанием основания.

Образец N 2

Сведения
об организации медико-санитарного обеспечения
ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России

по ___________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

по состоянию на 01.01.20___

В данной форме рекомендуется отразить следующие сведения об организации медико-санитарного обеспечения территориального органа:

организационно-штатная структура федерального казенного учреждения, осуществляющего медико-санитарное обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), входящих в состав территориального органа;

наличие лицензий на осуществление медицинской деятельности;

укомплектованность медицинским персоналом;

охват профилактическими медицинскими осмотрами работников УИС;

охват и периодичность профилактических осмотров подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

количество поступивших предписаний по устранению нарушений санитарного законодательства, перечень основных нарушений, дестабилизирующих санитарно-эпидемиологическую обстановку;

проблемные вопросы функционирования медико-санитарных частей и их филиалов.

Представляемая статистическая информация дается в сравнении с аналогическим периодом прошлого года.

_____________

Образец N 3

Образец N 4

Сведения
о руководителях ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России

по _______________________________ и подведомственных учреждений уголовно-исполнительной системы

(наименование субъекта Российской Федерации)

_____________

*Указываются приказ и вид дисциплинарного взыскания

_________________

Образец N 5

Сведения о сотрудниках, зачисленных в резерв руководящих кадров для выдвижения на должности начальников территориального органа ФСИН России, заместителей начальников территориального органа ФСИН России, начальников учреждений уголовно-исполнительной системы

Примечание. К таблице прилагается краткая справка об изменении состава резерва руководящих кадров (назначение на должность, исключение из резерва). При исключении из резерва указывается причина принятого решения.

Оценка служебной деятельности руководителя выставляется в соответствии с действующей временной методикой оценки деятельности в уголовно-исполнительной системе.

_________________

Образец N 6

Справка
о взаимодействии ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России

по __________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

с органами государственной власти, органами местного самоуправления

(наименование субъекта Российской Федерации)

Обращения по различным вопросам служебной деятельности, достигнутые результаты, взаимодействие в рамках выполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по вопросам оказания помощи со стороны субъектов Российской Федерации в обеспечении трудовой занятости осужденных, участия в реализации региональных программ, мер социальной поддержки и социальной помощи осужденным и работникам уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Рекомендуемые разделы:

1. Перечень действующих соглашений территориального органа ФСИН России о сотрудничестве (дата, номер, срок действия).

2. Участие начальника и представителей территориального органа ФСИН России в совещательных органах государственной власти и правоохранительных органов субъекта Российской Федерации. Перечень вопросов, затрагивающих интересы учреждений и органов УИС, выносимых на обсуждение в указанном формате, принятые решения.

3. Участие территориального органа ФСИН России в целевых региональных программах, объем полученных и освоенных средств, проведенные мероприятия в рамках их реализации.

4. Объемы выпускаемой продукции и услуг для региональных государственных и муниципальных заказчиков.

5. Проблемные вопросы учреждений и органов УИС, не нашедшие положительного решения в органах государственной власти субъекта Российской Федерации.

________________

Образец N 7

Справка
по взаимодействию ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России

по ________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

с правоохранительными органами ___________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

В справке приводятся сведения о содействии правоохранительным органам в раскрытии преступлений, проведении совместных совещаний и рабочих встреч по решению вопросов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, краткое описание совместных мероприятий, наличие совместных программ взаимодействия, перспективных планов и др.

Данные о результатах работы за истекший период приводятся в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Рекомендуемые разделы:

1. Участие и проведение совместных (координационных) совещаний с представителями правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, участие руководителей взаимодействующих правоохранительных органов в работе коллегии территориального органа ФСИН России, проблемные вопросы взаимодействия.

2. Наличие и исполнение совместных приказов и планов по организации и совершенствованию межведомственного взаимодействия. Информация об участии в проведении совместных оперативно-розыскных, профилактических и иных мероприятий.

3. Анализ основных показателей взаимодействия по линии оперативных подразделений, мер по противодействию террористической и экстремистской деятельности, распространения наркотиков, рецидивной преступности.

4. Участие в спортивных первенствах между силовыми структурами по линии Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (спортивных федераций), достигнутые результаты.

________________

Образец N 8

Сведения

об актах реагирования органов прокуратуры Российской Федерации на нарушения законодательства Российской Федерации, внесенных руководителям ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России

по _____________________________ и подведомственных учреждений

(наименование субъекта Российской Федерации)

уголовно-исполнительной системы и принятых мерах

(по состоянию на "___" _______ 20__ г.)

В справке указываются сведения об общем количестве актов прокурорского реагирования (представлений, предостережений, протестов, постановлений), поступивших в территориальный орган ФСИН России и подведомственные учреждения за соответствующий отчетный период (нарастающим итогом), в сравнении с АППГ, в разрезе различных учреждений (ИК, ВК, КП, СИЗО, ЛИУ, УИИ).

В общем количестве актов прокурорского реагирования в обязательном порядке учитываются акты, поступившие в учреждения и органы ФСИН России с грифами "секретно", "совершенно секретно".

Приводятся сведения об основных видах нарушений действующего законодательства, выявленных органами прокуратуры в деятельности учреждений и органов ФСИН России (за исключением сведений, составляющих государственную тайну), причинах и условиях, им способствовавших, принятым (принимаемым) мерам по их устранению, количество сотрудников УИС (в том числе руководителей), привлеченных к ответственности в сравнении с АППГ.

_______________

Образец N 9

Сведения

о работе ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России по ________________________________ и подведомственных учреждений

(наименование субъекта Российской Федерации)

уголовно-исполнительной системы с обращениями граждан,
в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей

за ____ месяцев 20 ___ года и принимаемых мерах

В справке указываются краткие сведения о результатах организации работы с обращениями, жалобами, заявлениями, предложениями граждан, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, иных лиц, поступившими в адрес территориального органа ФСИН России, подведомственных ему учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), а также об организации работы с лицами, обратившимися в Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ).

Данные о результатах работы за истекший период приводятся в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Рекомендуемые разделы:

1. Информация об общем количестве обращений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, их родных и близких, а также лиц, учреждений и органов, оказывающих им юридическую помощь (за исключением вопросов, подпадающих под рассмотрение судебных органов), поступивших на рассмотрение в ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России, подведомственные учреждения УИС региона с указанием данных статистической отчетности о количестве обращений данных категорий лиц за соответствующий отчетный период (нарастающим итогом).

2. Информация об общем количестве обращений граждан (за исключением вопросов, подпадающих под рассмотрение судебных органов), поступивших на рассмотрение в ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России, подведомственные учреждения УИС региона с указанием данных статистической отчетности о количестве обращений работников, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС, а также членов их семей за соответствующий отчетный период (нарастающим итогом).

В данных разделах отражается информация о результатах рассмотрения обращений указанных категорий лиц, основных вопросах, количестве зарегистрированных и рассмотренных в отчетном периоде обращений (в том числе удовлетворенных, направленных для рассмотрения в другие учреждения и органы УИС или другие органы государственной власти), мерах, принятых для восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителей (в том числе информация о привлечении должностных лиц, виновных в нарушениях, к различным видам ответственности).

3. Результаты работы по организации личного приема граждан в ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России, подведомственных учреждениях УИС региона с указанием информации о результатах рассмотрения устных обращений (жалоб, заявлений, предложений) граждан, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, иных лиц, поступивших на личном приеме.

В данном разделе рекомендуется отдельно отражать результаты работы по личному приему граждан, осуществляемого представителями ФСИН России, начальником территориального органа ФСИН России, его заместителями, сотрудниками аппарата ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России, начальниками учреждений УИС, их заместителями, представителями учреждений и органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью УИС региона (работников прокуратуры Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека (ребенка, предпринимателей) в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека (ребенка, предпринимателей) в субъекте Российской Федерации, членов Общественной наблюдательной комиссии субъекта Российской Федерации, Общественного совета при ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России, комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации).

4. Информация об общем количестве лиц, обратившихся с жалобами в ЕСПЧ, выявленных в отчетном периоде, а также их общем количестве, находящихся на учете в ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России за соответствующий отчетный период (нарастающим итогом), указывается краткая информация о мерах по сбору и подготовке материалов, необходимых для возможной защиты интересов Российской Федерации в ЕСПЧ.

______________

Образец N 10

СВЕДЕНИЯ

о состоянии преступности в ______________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

по данным органов внутренних дел______________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

Образец N 11

Сведения
о руководителях органов государственной власти

_______________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

________________

*В примечании к таблице указывается информация о руководителях, курирующих силовые структуры, в том числе учреждения уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации.

__________________

Образец N 12

Сведения
о результатах взаимодействия с институтами гражданского общества
ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России

по ___________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

за ____ месяцев 20 ___ года

В справке указываются сведения о составах Общественной наблюдательной комиссии (далее - ОНК), Общественного совета при территориальном органе ФСИН России (далее - ОС), с указанием Ф.И.О. руководящего состава, всех членов ОНК, ОС, наименований общественных организаций, которые они представляют.

Излагается информация об общем количестве посещений членами ОНК учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, за соответствующий отчетный период (нарастающим итогом), в сравнении с АППГ.

В общем количестве посещений, кроме мероприятий по осуществлению общественного контроля, также учитывается участие членов (председателя ОНК, заместителя председателя ОНК, ответственного секретаря ОНК) в работе коллегии территориального органа, мероприятиях Общественного совета при начальнике территориального органа, комиссий по оценке степени исправления осужденных.

Приводятся сведения о количестве лиц, лишенных свободы, принятых на личном приеме членами ОНК, количестве письменных обращений, принятых членами ОНК в ходе посещений учреждений, количестве заключений и предложений, вынесенных членами ОНК по результатам посещения учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

При участии членов ОНК в работе комиссий учреждений УИС по оценке степени исправления осужденных указываются сведения за соответствующий отчетный период (нарастающим итогом) в сравнении с АППГ о количестве осужденных, рассмотренных на вышеуказанных комиссиях.

В данной справке также отражается аналогичная информация о мероприятиях, проводимых ОС.

_______________

-------------------------------------------

*(1)Рекомендуемые образцы документов и формы представления справочных материалов для формирования КНД территориального органа ФСИН России представлены в приложении к Рекомендациям.