Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 7 статьи 50.1 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2016, N 27, ст. 4219), приказываю:

Утвердить:

форму соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, согласно приложению N 1;

порядок заключения соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, согласно приложению N 2.

Министр

В.И. Скворцова

Приложение N 1
к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации
от "___" ____________ 2016 г. N ______

Форма
соглашения о порядке и об условиях предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации

г. Москва "__"__________20___ г. (дата заключения соглашения)

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, именуемый в дальнейшем "Фонд", в лице

____________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица)

действующего на основании Устава Фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"1, с одной стороны,

____________________________________________________________________,

(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

именуемый в дальнейшем "Высший исполнительный орган власти", в лице

_______________________________________________________, действующего

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)

на основании ________________________________________________________,

(документ(ы), подтверждающий(е) права лица заключать настоящее Соглашение)

с другой стороны, и Министерство здравоохранения Российской Федерации именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице _______________________________________________________, действующего

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)

на основании ________________________________________________________,

(документ(ы), подтверждающий(е) права лица заключать настоящее Соглашение)

с третьей стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании части 7 статьи 50.1 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ  "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"2, в соответствии с Правилами софинансирования расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "__" _______________ N ___3 (далее - Правила),

___________________________________________________________________4

(наименование, дата принятия и номер нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, утвердившего распределение по субъектам Российской Федерации субсидии из бюджета Фонда на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования)

и___________________________________________________________________

(наименование, дата принятия и номер закона о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период)

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из бюджета Фонда в 20__ году субсидии бюджету

____________________________________________________________________

(наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования)

для последующего ее предоставления бюджету ____________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

в виде иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходов субъекта Российской Федерации, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, медицинскими организациями, включенными в перечень медицинских организаций, оказывающих гражданам Российской Федерации высокотехнологичную медицинскую помощь, утвержденный ____________________________________________________________________ (наименование, дата принятия и номер нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утвердившего указанный перечень)

(далее соответственно - Субсидия, Территориальный фонд, Субъект, высокотехнологичная медицинская помощь, Перечень медицинских организаций) 5.

II. Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи

2. Субсидия из бюджета Фонда предоставляется Территориальному фонду для последующего ее предоставления бюджету Субъекта в виде иных межбюджетных трансфертов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Фонда на 20____ год6.

3. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Субъекта на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 20____ году ____________________________________________________________________,

(размер денежных средств, указанный в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой, цифрами и прописью)

в том числе:

3.1. Размер Субсидии составляет ____________________________________________________________________,

(размер денежных средств, указанный в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой, цифрами и прописью)

(___% от общего объема расходов бюджета Субъекта, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия);

3.2. Размер бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, за счет средств бюджета Субъекта составляет ____________________________________________________________________,

(размер денежных средств, указанный в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой, цифрами и прописью)

(___% от общего объема расходов бюджета Субъекта, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия).

4. В случае необходимости, размер бюджетных ассигнований бюджета Субъекта на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Соглашения, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств Фонда по увеличению размера предоставляемой Субсидии, предусмотренной пунктом 3.1 настоящего Соглашения7.

III. Порядок, условия и сроки предоставления Фондом Субсидии

5. Субсидия из бюджета Фонда предоставляется бюджету Территориального фонда при выполнении следующих условий8:

5.1. Наличие утвержденных нормативными правовыми актами Субъекта Перечня медицинских организаций и порядка его формирования;

5.2. Наличие утвержденного нормативным правовым актом Субъекта порядка финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований бюджета Субъекта (в том числе жителям иных субъектов Российской Федерации9);

5.3. Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Соглашения бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, возникающего при оказании высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, включенных в Перечень медицинских организаций, и порядка определения объемов указанных ассигнований;

5.4. Осуществление возврата субъектом Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в бюджет Федерального фонда в соответствии с пунктом 19 Правил10.

5.5. Представление

____________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

в Министерство и Фонд в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года отчета об исполнении условий предоставления Субсидии в порядке и по форме, которые утверждаются Министерством11.

6. Высший исполнительный орган власти представляет в Фонд документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных подпунктами 5.1 - 5.5 пункта 5 настоящего Соглашения, одновременно с проектом Соглашения12.

7. Перечисление субсидии осуществляется из бюджета Фонда в бюджет Территориального фонда в соответствии с графиком перечисления Субсидии (приложение N1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения13.

IV. Взаимоотношения Сторон

8. Фонд обязуется:

а) осуществлять перечисление Субсидии бюджету Территориального фонда в порядке, на условиях и в сроки, установленные пунктами 5-7 настоящего Соглашения;

б) осуществлять контроль за использованием средств на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи14;

в) осуществлять мониторинг оказания высокотехнологичной медицинской помощи по формам, утвержденным Министерством15;

г) информировать Высший исполнительный орган власти о приостановлении предоставления Субсидии, о причинах такого приостановления и о сроке устранения нарушений, в случае несоблюдения Высшим исполнительным органом власти условий предоставления Субсидии16.

9. Министерство обязуется:

а) осуществлять мониторинг оказания высокотехнологичной медицинской помощи по формам, утвержденным Министерством15, в том числе осуществлять оценку эффективности использования Субсидии исходя из уровня достигнутого Субъектом планового значения показателя результативности использования Субсидии (далее - показатель результативности), установленного пунктом 11 Соглашения17;

б) направлять в Фонд предложения о возврате и последующем использовании средств, в случаях, установленных пунктом 19 Правил18.

10. Высший исполнительный орган власти обязуется обеспечить:

а) представление в Фонд документов, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных подпунктами 5.1 - 5.5 пункта 5 настоящего Соглашения, одновременно с проектом Соглашения12;

б) представление в Министерство и Фонд сведений об изменениях, внесенных в закон Субъекта о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в части финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его официального опубликования19;

в) предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Территориального фонда бюджету Субъекта в соответствии с графиком их перечисления (приложение N2), являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, в срок не позднее 3 рабочих дней после получения Территориальным фондом Субсидии из бюджета Фонда20;

г) оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, в том числе проживающим на территории других субъектов Российской Федерации9, в объеме, установленном приложением N3, являющимся нетъемлемой частью настоящего Соглашения;

д) достижение планового значения показателя результативности - ______________________________21;

(плановое значение показателя результативности)

е) соответствие значения показателя результативности, устанавливаемого нормативным правовым актом Субъекта, значению показателя результативности, установленного подпунктом "д" пункта 10 настоящего Соглашения22;

ж) использование средств, полученных в соответствии с настоящим Соглашением, для финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи;

з) ведение медицинскими организациями раздельного аналитического учета расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии;

и) отражение расходов бюджета Субъекта на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств бюджета Субъекта по соответствующей обособленной статье расходов бюджетной классификации, установленной финансовым органом Субъекта23;

к) представление Территориальным фондом в Фонд отчетности об использовании Субсидии в порядке и по форме, установленными Фондом24;

л) представление в Министерство и Фонд информации, необходимой для осуществления ими мониторинга оказания высокотехнологичной медицинской помощи, по формам, утвержденным Министерством15;

м) контроль за использованием средств, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Соглашения14;

н) возврат остатков иных межбюджетных трансфертов в бюджете Субъекта на 1 января финансового года, следующего за отчетным, в бюджет Территориального фонда с последующим перечислением в бюджет Фонда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации25;

о) возврат в случае нецелевого использования Субсидии соответствующих средств в бюджет Фонда в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации26.

V. Особые условия

11. Для оценки эффективности использования Субсидии применяется следующее плановое значение показателя результативности:

выполнение не менее 95% от объемов высокотехнологичной медицинской помощи (человек), установленных приложением N 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения21.

12. В случае несоблюдения Высшим исполнительным органом власти условий предоставления Субсидии перечисление Субсидии приостанавливается в порядке, установленном Фондом16.

13. В случае если Субъектом по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 10 настоящего Соглашения, и в срок до 10 апреля года, следующего за годом заключения Соглашения, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета Субъекта в бюджет Фонда в срок до 1 июня года, следующего за годом заключения Соглашения, рассчитывается в соответствии с пунктом 19 Правил.

VI. Ответственность Сторон

14. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Срок действия Соглашения

15. Соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до "__"____________ 20__ г.

VIII. Порядок внесения изменений в Соглашение

16. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по инициативе Сторон с учетом положений пункта 8 Правил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

IX. Заключительные положения

17. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон.

19. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Один экземпляр настоящего Соглашения находится у Фонда, другой - у Министерства, третий - у Высшего исполнительного органа власти.

X. Местонахождение и реквизиты Сторон

Высший исполнительный орган власти: ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ (наименование Высшего исполнительного органа власти)     Местонахождение: __________________ __________________ __________________             Реквизиты Высшего исполнительного органа власти: ____________________     ___________________	Фонд:         Федеральный фонд обязательного медицинского страхования             Местонахождение: __________________ __________________ __________________             Реквизиты Фонда:             ___________________     ___________________     XI. Подписи Сторон	Министерство:         Министерство здравоохранения Российской Федерации                 Местонахождение: __________________ __________________ __________________             Реквизиты Министерства:         ____________________     ____________________
Высший исполнительный орган власти: ____________________ (подпись) ____________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)	Фонд:         ____________________ (подпись) ____________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)	Министерство:         ____________________ (подпись) ____________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)

Приложение N1
к Соглашению о порядке и об условиях предоставления субсидий
из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования
на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации,
возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи,
не включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования, гражданам Российской Федерации

График перечисления субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету

______________________________________________________

наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования на софинансирование расходов субъекта Российской Федерации, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования

Срок перечисления Субсидии	Размер Субсидии (тыс. рублей)
1	2

Приложение N2
к Соглашению о порядке и об условиях предоставления субсидий
из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования
на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации,
возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи,
не включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования, гражданам Российской Федерации

График перечисления иных межбюджетных трансфертов из бюджета
______________________________________________________
наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования
бюджету
________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
на софинансирования расходов субъекта Российской Федерации, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования

Срок перечисления иных межбюджетных трансфертов	Размер иных межбюджетных трансфертов (тыс. рублей)
1	2

Приложение N3
к Соглашению о порядке и об условиях предоставления
субсидий из бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
на софинансирование расходов субъектов Российской Федерац
при оказании высокотехнологичной медицинской помощи,
не включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования, гражданам Российской Федерации

Плановые объемы высокотехнологичной медицинской помощи, установленные для медицинских организаций, включенных в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь

N п/п	Наименование медицинской организации	Профиль высокотехнологичной медицинской помощи	Вид (метод) соответствующего профиля высокотехнологичной медицинской помощи	Объем высокотехнологичной медицинской помощи (чел.)	Размер средств на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, всего (тыс.руб.)	в том числе:
						размер Субсидии, всего (тыс.руб.)	размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (тыс.руб.)
1	2	3	4	5	6	7	9
1	_
			Итого:
2
			Итого:
Итого: