Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, оказывающих гостиничные услуги и формы паспорта безопасности данных объектов" (подготовлен Минкультуры России 18.08.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; 2013, N 30 (Часть I), ст. 4041) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищённости объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи;

форму паспорта безопасности объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

2. Министерству культуры Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения требований, утвержденных настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _____ 2016 г. N ____

Требования
к антитеррористической защищённости объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, и формы паспорта безопасности данных объектов

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по

обеспечению антитеррористической защищённости объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи (далее - объекты туризма), включая проведение категорирования объектов туризма, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объекта туризма (далее -паспорт безопасности).

2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта туризма возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта туризма или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта туризма или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение антитеррористической защищенности объекта туризма осуществляется за счет средств лица, являющегося собственником туризма или использующего объект туризма на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения объектов туризма средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение каждого объекта туризма конкретными моделями средств охраны определяется собственниками таких объектов туризма в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

5. Антитеррористическая защищенность объектов туризма должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств.

II. Категорирование объектов туризма

6. Категорирование объектов туризма проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени угрозы совершения на данных объектах террористических актов и их возможных последствий.

7. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен объект туризма. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте туризма определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Количество совершенных и (или) предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект туризма, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.

Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте туризма принимается равным балансовой стоимости объекта туризма.

Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте туризма, принимается равным сумме единовременной заполняемости или пропускной способности объекта туризма и рассчитывается по формуле:

Ркл = Cпдс +1,5Ен+0,3Екз

где,

Ркл - прогнозный показатель количество людей на объекте туризма;

Cпдс - среднее количество персонала, работающего в дневную смену на объекте туризма;

Еп - количество помещений в здании объекта туризма;

Ел - количество мест возможного нахождения людей на территории объекта туризма;

1,5 - среднее число людей, находящихся в помещении объекта туризма;

0,3 - средний коэффициент людей, находящихся на территории объекта туризма.

8. Для проведения категорирования объекта туризма ответственным лицом создается комиссия по обследованию и категорированию объекта туризма (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию).

9. Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов туризма - не позднее 1 ноября 2016 г.;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта туризма - в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности - в течение 1 месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта туризма.

10. По результатам обследования объекта туризма комиссия не позднее 1 месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта туризма к конкретной категории опасности.

11. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах туризма террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов туризма устанавливаются следующие категории опасности объектов туризма:

а) объект туризма 1 категории опасности:

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 1500 человек;

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей.

б) объект туризма 2 категории опасности:

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 700 до 1500 человек;

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 500 до 800 млн. рублей.

в) объект туризма 3 категории опасности:

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 300 до 700 человек;

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 200 до 500 млн. рублей.

г) объект туризма 4 категории опасности:

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 300 человек;

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 200 млн. рублей.

д) объект туризма 5 категории опасности:

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;

объект туризма, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит до 50 млн. рублей.

12. Всем объектам туризма, кроме открытых пространственно-ландшафтных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая любому количественному показателю из критериев категорирования, указанных в пункте 11 настоящих требований.

Открытым пространственно-ландшафтным сооружениям присваивается пятая категория опасности.

При этом под открытым пространственно-ландшафтным сооружением понимается объект туризма, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков туристов (экскурсантов).

13. Объекту туризма, расположенному на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершен террористического акт или пресечена попытка к совершению террористического акта, присваивается первая категория опасности.

14. На каждом объекте туризма независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта туризма в целом, его повреждению или аварии на нем.

15. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта туризма, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности.

В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта туризма разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта туризма с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта туризма.

III. Паспорт безопасности объекта туризма

16. На каждый объект туризма комиссия составляет паспорт безопасности в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта туризма.

17. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта туризма требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

18. Паспорт безопасности составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

19. Паспорт безопасности составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта туризма и утверждается ответственным лицом.

20. Согласование паспорта безопасности осуществляется в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня представления его в соответствующие органы.

21. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта туризма.

22. Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в год, а также в следующих случаях:

изменения или установления законодательством Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов туризма;

изменения криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен объект туризма;

изменения застройки территории объекта туризма или завершение работ по реконструкции объекта туризма;

дополнительного оснащения или установки современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;

изменения собственника объекта туризма, его наименования или организационно-правовой формы;

изменения персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними;

изменения других фактических данных, содержащихся в паспорте.

23. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 22 настоящих требований.

24. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности с указанием причин и даты их внесения.

IV. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов туризма

25. Для каждой категории опасности объектов туризма устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению ответственного лица.

26. Антитеррористическая защищенность объектов туризма обеспечивается путем:

проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов туризма, включая категорирование объектов туризма, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на их территории террористического акта и его возможных последствий;

определения должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта туризма и его взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на объектах туризма террористических актов;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов туризма к действиям по выявлению (пресечению) попыток совершения террористических актов на объектах туризма;

контроля в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения объектов туризма;

применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности объектов туризма;

оборудования объектов туризма необходимыми инженерно-техническими средствами;

контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах туризма, требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов туризма;

осуществления мероприятий по защите информации;

оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц объекта туризма в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте туризма;

своевременного информирования территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте туризма.

27. Инженерная защита объектов туризма осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

28. Все объекты туризма независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, объектовой системой оповещения о чрезвычайных ситуациях (далее - объектовая система), системой освещения, системой пожарной безопасности.

29. В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на объектах туризма может быть организована их физическая охрана.

30. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты туризма, отнесённые к 1 категорий опасности, оборудуются следующими инженерно-техническими средствами охраны:

- системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта туризма о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- стационарными металлобнаружителями или ручными металлоискателями;

- контрольно-пропускными пунктами (постами).

31. Объекты туризма, отнесенные ко 2-5 категориям опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов.

32. Выбор и оснащение объектов туризма инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

По решению ответственных лиц объекты туризма могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Оснащение объектов туризма инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 1 года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта туризма.

33. Объекты туризма всех категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефон ответственного лица, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности субъекта, на территории которого расположен объект туризма.

34. Система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара:

- средства обнаружения пожара;

- средства защиты людей от опасных факторов пожара;

- средства пожаротушения.

35. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в местах общего пользования объекта туризма, а также на территории объекта туризма, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

36. Объектовая система должна обеспечивать оперативное информирование посетителей об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

37. Объектовая система должна иметь: возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории объекта туризма.

38. При получении информации об угрозе совершения террористического акта ответственными лицами осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов туризма.

39. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение настоящих требований, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъекта Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".

V. Порядок информирования об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта

40. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта на объекте туризма ответственное лицо незамедлительно информирует территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации субъекта Российской Федерации на территории которого расположен объект туризма посредством имеющихся в его распоряжении средств связи.

41. При представлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование объекта туризма и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

42. При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на объекте туризма, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в данной обстановке.

43. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте туризма, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться посредством объектовой системы.

44. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте туризма обязаны:

обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с объекта туризма с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;

организовать взаимодействие и оказывать содействие территориальным органам безопасности и территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов;

прекратить доступ людей и транспорта на объект туризма.

VI. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов туризма

45. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах туризма возлагаются на ответственных лиц.

46. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексной проверки и экстренной проверки.

47. Комплексная проверка объекта туризма проводится на основании решения ответственного лица в форме документарного контроля или выездного обследования объекта туризма на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности с периодичностью:

а) в отношении объектов туризма 1 категории опасности - не реже 1 раза в год;

б) в отношении объектов туризма 2-5 категории опасности - не реже 1 раза в 3 года;

48. Продолжительность комплексной проверки объекта туризма не должна превышать 3 рабочих дня.

49. Экстренная проверка проводится при необходимости по решению ответственного лица в форме документарного контроля или выездного обследования объекта туризма в случаях:

а) обеспечения контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки;

б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

в) возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения объекта туризма;

г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения объекта туризма;

д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта туризма и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности объекта туризма.

Продолжительность экстренной проверки объекта туризма не должна превышать 3 рабочих дня.

____________________

Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ________ 20__ г. N ____

Форма паспорта безопасности
объекта туризма

_____________________

(гриф или пометка)

Экз. N _________

УТВЕРЖДАЮ

_______________________________________

(руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта туризма или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта туризма или использующее его на ином законном основании)

(подпись) ___________________

(ф.и.о.)

"__" _______________ 20__ г.

СОГЛАСОВАНО

______________________________________

(руководитель территориального органа безопасности)

(подпись) ___________________

(ф.и.о.)

"__" _______________ 20__ г.

СОГЛАСОВАНО

_______________________________________

(руководитель территориального органа МВД России)

_____________

(подпись) _________________

(ф.и.о.) ____________

"__" _______________ 20__ г.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

объект туризма ___________________________________________

(наименование)

20__ г.

1. Общие сведения о объекте туризма

Полное наименование объекта туризма
Юридический адрес и почтовый адрес, адрес местонахождения (в случае несовпадения)
Телефон/факс
Адрес электронной почты

Характеристика зданий (сооружений, территории) объекта туризма:

Общая площадь кв. метров.

Общая площадь прилегающей территории______ кв. метров.

Длина периметра территории объекта _______ метров.

Количество этажей _______

Количество помещений (номеров и мест) ________

2. Общие сведения о юридическом лице

Полное и сокращённое наименование
Юридический адрес и почтовый адрес, адрес местонахождения (в случае несовпадения)
Юридический адрес
Фактический адрес
Телефон/факс
Основной вид деятельности
Наименование вышестоящей организации (при наличии)
Категория объекта
Собственник объекта туризма

3 Общие сведения о работниках и (или) арендаторах объекта туризма

Должность	Фамилия, имя, отчество	Телефон
		рабочий	домашний	мобильный
Руководитель (директор)
Заместитель руководителя (директора)
Должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта туризма

4. Общие сведения о работниках, посетителях и режиме работы объекта туризма

Режим работы объекта туризма
Численность работников объекта туризма (чел.), работающих в ночное время
Максимальная численность посетителей, одновременно находящихся на территории объекта туризма (чел.)
Средняя численность посетителей, одновременно находящихся на территории объекта туризма (чел.)

5. Общие сведения об арендаторах.

Наименование
Режим работы
Место размещения на территории объекта туризма (при наличии размещения)
Численность работников (чел.)
Численность работающих в ночное время (чел.)

2. Сведения об объектах, расположенных на территории объекта туризма

N п/п	Наименование объекта	Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта	Место расположения объекта	Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта

3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к

объекту туризма

N п/п	Наименование объекта	Характеристика объекта по видам значимости и опасности	Сторона расположения объекта	Расстояние до расположения объекта (метров)

4. Размещение объекта туризма по отношению к транспортным коммуникациям

N п/п	Вид транспорта и транспортных коммуникаций	Наименование объекта транспортной коммуникации	Расстояние до транспортных коммуникаций (метров)
1.	Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)
2.	Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)
3.	Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)
4.	Водный (морские и речные порты, причалы)

5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание объекта туризма

N п/п	Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель	Вид деятельности по обслуживанию	График проведения работ

7. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических

элементах объекта туризма

N п/п	Наименование потенциально опасного участка или критического элемента	Количество работающих человек	Характер возможной чрезвычайной ситуации

8. Возможные противоправные действия на территории объекта туризма:

а) ________________________________________________________________

(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных на территории объекта туризма зданий и сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)

б) ________________________________________________________________

(зафиксированные диверсионно-террористические проявления на территории объекта туризма, их краткая характеристика)

9. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на территории объекта туризма

N п/п	Террористическая угроза	Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)	Масштаб последствий террористического акта

10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической

защищенности объекта туризма:

а) Штатная численность подразделения охраны объекта туризма

N п/п	Должность	Численность, чел.

б) Численность привлеченного подразделения охраны объекта туризма по

договору

N п/п	Должность	Численность, чел.

в) средства охраны

__________________________________________________________________

(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество; специальные средства, тип, количество; служебные собаки, есть, нет, если есть - сколько, какой породы)

г) организация оповещения и связи

__________________________________________________________________

(между постами: телефоны, радиостанции)

_________________________________________________________________________ ____

(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)

_________________________________________________________________________ ____

(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района)

_________________________________________________________________________ ____

(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России и МЧС России)

__________________________________________________________________

(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и расстояние до них, километров)

11. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной

безопасности объекта туризма:

а) наличие и характеристика инженерно-технических средств

__________________________________________________________________

(ограждение объекта туризма, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию объекта туризма, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории объекта туризма)

б) обеспечение пожарной безопасности

__________________________________________________________________

(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты от опасных факторов пожара)

в) система оповещения и управления эвакуацией

__________________________________________________________________ (характеристика, пути эвакуации)

12. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и

потенциально опасных участков объекта туризма

N п/п	Наименование критического элемента или потенциально опасного участка	Выполнение установленных требований	Выполнение задачи по физической защите	Выполнение задачи по предотвращению террористического акта	Вывод о достаточности мероприятий по защите	Компенсационные мероприятия

13. Выводы о надежности охраны объекта туризма и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:

а) ________________________________________________________________

(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)

б) ________________________________________________________________

(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков)

в) ________________________________________________________________

(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта туризма)

14. Дополнительная информация

(дополнительная информация с учетом особенностей объекта туризма)

Приложения: 1. Акт обследования объекта туризма.

2. План-схема объекта туризма с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории объекта туризма и в непосредственной близости к ней, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.

3. Схемы коммуникаций объекта туризма (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).

4. План организации управления, оповещения и связи (схемы организации управления, организации оповещения, размещения элементов объектовой системы оповещения, организации связи).

5. Инструкция по эвакуации людей.

6. Лист учета корректировок.

Члены комиссии:_______________________ _____________________________

(подпись) (ф.и.о.)

_______________________ _____________________________

(подпись) (ф.и.о.)

_______________________ _____________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Составлен "__" ____________ 20__ г.

Актуализирован "__" ____________ 20__ г.

Причина актуализации ______________________________________________________

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, и формы паспорта безопасности данных объектов"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, и формы паспорта безопасности данных объектов" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 "О противодействии терроризму".

Проектом постановления предусмотрено утверждение требований к антитеррористической защищенности объектов туризма и формы паспорта безопасности данных объектов в целях повышения уровня защищенности данных объектов от террористических актов, минимизации возможных последствий и ликвидации их угрозы, создания безопасных условий деятельности в сфере культуры, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья людей.

В требованиях к антитеррористической защищенности объектов туризма определены основные цели обеспечения их антитеррористической защищенности, порядок проведения категорирования.

Кроме того, в требованиях к антитеррористической защищенности объектов туризма определены исходные данные для категорирования и критерии категорирования объектов туризма.

Определен порядок разработки паспорта безопасности объекта туризма и порядок его актуализации.

Проектом постановления утверждается форма Паспорта безопасности объекта туризма.

Принятие проекта постановления необходимо в целях повышения уровня защищенности объектов туризма от террористических актов, минимизации возможных последствий и ликвидации их угрозы, создания безопасных условий деятельности в области туризма, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья посетителей и работников объектов туризма, определения обязательных для выполнения мер антитеррористической защищенности объектов туризма в зависимости от установленной категории опасности, порядок разработки и форму паспорта безопасности объекта туризма, а также порядок его актуализации.

Реализация положений проекта постановления не потребует расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или бюджетов иных уровней.

________________