Проект Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года" (подготовлен Минспортом России 28.07.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. Утвердить прилагаемую Концепцию подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года (далее - Концепция).

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции.

3. Реализация Концепции осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Концепции и плана мероприятий по ее реализации при осуществлении функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.

5. Минспорту России осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных планом.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от N

Концепция подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года

I. Общие положения

Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на приоритетные цели, задачи и направления государственной политики Российской Федерации по подготовке спортивного резерва в спортивные сборные команды Российской Федерации на период до 2025 года.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, во взаимосвязи соСтратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года,Государственной программой "Развитие физической культуры и спорта" и другими документами стратегического планирования, а также с общепризнанными принципами и нормами международного правав сфере физической культуры и спорта.

Разработка Концепции с учетом отечественного и зарубежного опытаобусловлена необходимостью обозначения стратегических ориентиров развития системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, носит долгосрочный стратегический характер и требует расширения межведомственного и межуровневого взаимодействия и соответствующего ресурсного обеспечения.

Современный спорт высших достижений в условиях усиления глобальной конкуренции на международной спортивной арене предъявляет новые, более высокие требования к качеству подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд России.Это предполагает развитиесистемы подготовки спортивного резерваиактивную работу по поиску новых подходов квыявлению талантливых спортсменов, внедрению современных форм организации тренировочной и воспитательной работы, постепенному улучшению материальной базы организаций спортивной подготовки, обеспечению квалифицированными тренерскими кадрами и научному, научно-методическому, медицинскому, медико-биологическому, психологическому, антидопинговому сопровождению.

Важнейшими составляющими работы по развитию системы подготовки спортивного резерва должныстать:

системное участие государства в управлении;

отбор одаренных детей;

повышение социального статуса тренера и иных специалистов;

развитие сетиорганизаций спортивной подготовки, деятельность которых направлена на развитие спортивного потенциала занимающихся;

сохранение здоровья спортсменов;

формирование культуры "нулевой терпимости" к достижению результата с использованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга).

Подготовка качественного спортивного резерва в спортивную сборную России является стратегической общенациональной задачей, объединяющей все заинтересованные общественные и государственные институты. Для этого Концепцией предусматривается создание общегосударственной системы подготовки спортивного резерва, которая позволит обеспечить отбор достаточного количества спортсменов, способных войти в составы спортивных сборных команд Российской Федерации для полноценного продолжения процесса совершенствования спортивного мастерства, обеспечения должного уровня конкурентоспособности с сильнейшими спортсменами мира и закрепления статуса России - ведущей спортивной державы.

Потенциал спортивного резерва, реализованный в победах наших спортсменов на международной спортивной арене,является мощным стимулом для формирования в общественном сознании чувства национальной идентификации и гордости за свою страну.

Концепция является важным элементом развития и реализации национальной идеи - патриотизма и служит воспитанию здоровой молодежи новой формации с национальным самосознанием, основанном на уважении к морали, чувстве ответственности и любви к Отечеству.

II. Предпосылки разработки Концепции

Во второй половине ХХ века в СССР спортивные школы создавались и действовали, как правило, в системе профсоюзов, ведомств, добровольных спортивных обществ, которые в полном объеме осуществляли материально-техническое обеспечение спортсменов и их участие в тренировочных сборах и спортивных соревнованиях. При этом нормативными правовыми актами Союза ССРпредусматривалось, что детско-юношеские спортивные школы также могли создаваться в системе органов народного образования, в том числе в системе Министерства просвещения СССР по согласованию с органами исполнительной власти в сферефизической культуры и спорта.

В 90-х годах прошлого века система профсоюзов претерпела значительные изменения, были практически утрачены действовавшие ранее рычаги государственного управления подготовкой спортивного резерва. В связи с прекращением финансирования детско-юношеского спорта через систему профсоюзов, территориально-ведомственная организация подготовки спортивного резерва, обеспечивавшая как массовость, так и высокий уровень качества этой работы, уступила место территориальной организации. В результате этого прекратилась централизованная подготовка одаренных молодых спортсменов в сборных командах центральных советов спортивных обществ, которая позволяла обеспечить отбор и качественную подготовку перспективных молодых спортсменов независимо от наличия необходимых условий в местах их проживания.

В этих условиях спортивные федерации оказались не готовы реализовать установленные законодательством права и полномочия по подготовке спортивного резерва, особенно на региональном уровне, а полномочия муниципалитетов и субъектов Российской Федерации по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд были закреплены федеральным законодательством только в 2015 году.

Таким образом, последние 20 лет спорт высших достижений в Российской Федерации продолжал держаться в основном за счет сложившейся еще во времена СССР структуры спортивной подготовки, но данный ресурс сейчас практически исчерпан.

На современном этапе назрела необходимость принятия Концепции как стратегического документа, способного систематизировать и объединить имеющийся опыт и задать новый вектор развития отрасли физической культуры и спорта.

III. Современное состояние системы подготовки спортивного резерва

В настоящее время в Российской Федерации (по данным федерального статистического наблюдения по форме N 5-ФКза 2015 год) осуществляют подготовку спортивного резерва5084 организаций, среди них:

182 центра спортивной подготовки (ЦСП);

56 училищ олимпийского резерва (УОР);

980 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР): 958 находятся в ведомственном подчинении органов управления в сфере физической культуры и спорта (97,8%), 14 - в ведомственном подчинении органов управления в сфере образования (1,4%), 8 - в другой ведомственной подчиненности (0,8%);

3669 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ): 1 753 находится в ведомственном подчинении органов управления в сфере физической культуры и спорта (47,8%), 1 829 - в ведомственном подчинении органов управления в сфере образования (49,9%), 87 - в другой ведомственной подчиненности (2,3%);

197 иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Общая численность лиц, занятых в системе подготовки спортивного резерва, составляет 3 405 558 человек, из них 3 307 519 спортсменов и 98 039 тренеров.

Численность занимающихся по этапам спортивной подготовки в 2015 году на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) составила 949 395 спортсменов (28,7% от общего числа занимающихся), на этапе совершенствования спортивного мастерства - 57 448 (1,74%) спортсменов и 19 393 (0,59%) спортсменов на этапе высшего спортивного мастерства, что свидетельствует о недостаточной эффективности существующей системы отбора и перевода спортсменов с тренировочного этапа на этап совершенствования спортивного мастерства.

За период с 2008 по 2015 гг. на 40% увеличилось число присваиваемых разрядов, при этом количество спортивных разрядов и званий уровня КМС, МС, МСМК и ЗМС увеличилось в среднем в 3-4 раза. В тоже время присвоение массовых спортивных разрядов осталось на прежнем уровне. Количество спортсменов со спортивными разрядами и званиями составляет 35,4% от общего количества спортсменов, что явно недостаточно.

За последнеедесятилетие заложены основы для внедрения единых подходов к организации системы подготовки спортивного резерва в стране. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 г. N 1101-р утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, в которой предусмотрена глава 8 "Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене". Впервые на законодательном уровне было введено понятие спортивный резерв, начались процессы стандартизации спортивной подготовки и формирования профессионального отраслевого сообщества. По поручению Президента Российской Федерации с 2009 г. началась передача специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в ведение органов управления в сфере физической культуры и спорта.Минспортом России разработан и с 2011 г. реализуется года Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва.

В процессе деятельности федеральных экспериментальных площадок был сформирован и апробирован механизм создания и функционирования организацийспортивной подготовки: спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва, как системообразующих элементов подготовки спортивного резерва в Российской Федерации.

Впервые в Приказе Минспорта России от 30.10.2015 г. N 999 "Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации"определеныосновы деятельности организаций спортивной подготовки, на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" (далее - Федеральный центр подготовки спортивного резерва) возложены координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и комплексное методическое сопровождение системы подготовки спортивного резерва.

Взаимодействие Минспорта России и Минобрнауки России позволило в федеральном законе от 29.12.2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установить новый подход к реализации образовательных программ в сфере физической культуры и спорта.

Концепция развития дополнительного образовании детей, принятая распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 г. N 1726-р, а также план по ее реализации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2015 г. N 729-р, соисполнителем которой является Минспорт России, позволяет формировать обширное поле для взаимодействия двух ведомств.

Важным направлением совместной работы Минспорта России с Минобрнауки России является разработка порядка передачи спортивно одаренных детей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры и спорта, в организации спортивной подготовки с соблюдением принципа последовательности и преемственности.

На современном этапе в полной мере подготовкой спортивного резерва для спортивных сборных команд занимаются ЦСП, УОР, СДЮСШОР. Вместе с тем, ДЮСШ, находящиеся в ведомственном подчинении органов управления, как сферы физической культуры и спорта, так и сферы образования, существенно различаются по уровню спортивной результативности своего контингента. С целью выявления ДЮСШ, способных осуществлять деятельность по подготовке спортивного резерва,Минспортом России и Минобрнауки России проводится мониторинг их результативности.

Проведение мониторинга позволит сформировать реестры ДЮСШ:

первый -участвующих в подготовке спортивного резерва;

второй - ориентированных на спортивно-массовую работу.

Это поможет субъектам и муниципалитетам точно определить ведомственную принадлежность этих организаций.

При этом ДЮСШ,ориентированные на спортивно-массовую работу,займутся воспитанием гармонично развитой личности и станут подготовительной базой, одной из селекционных площадок для выявления и отбора наиболее одаренных детей для дальнейшего прохождения спортивной подготовки. ДЮСШ, участвующие в подготовке спортивного резерва и соответствующие критериям спортивной результативности их контингента, находящиеся в сфере образования, могут войти в систему организаций спортивной подготовки с изменением ведомственной принадлежности исохранением имеющегося материально-технического обеспечения и условий оплаты труда работников.

В системе Минкультуры России по-прежнему функционируют культурно-спортивные комплексы, деятельность которых, в том числе, направлена на выявление спортивно одаренных детей, а также проводится подготовка квалифицированных специалистов (хореограф, концертмейстер и другие),востребованных в организациях спортивной подготовки.

Минздравом России приказом N134н от 01.03.2016 г. "О порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса (Готов к труду и обороне)" решен ряд вопросов медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва.

Минспортом России совместно с Минфином России ведется работа по переходу к нормативно-подушевому финансированию отрасли физической культуры и спорта.

Минобороны России возобновило формирование спортивных рот и дало импульс к развитию военно-прикладных видов спорта и допризывной подготовки.

В то же время в современных условиях совершенствования Вооруженных Сил предъявляются все более высокие требования к физической подготовленности вновь прибывшего пополнения в соединения, воинские части, а также к поступающим в вузы силовых ведомств Российской Федерации.

Переход к годичному сроку службы диктует необходимость призывной и допризывной молодежи заблаговременной подготовки к службе в армии, получения ими первоначальных основ военно-прикладных видов спорта. направленности.

Несмотря на разработку и принятие ряда ключевых законодательных актов по физической культуре в Российской Федерации, строительство спортивных объектов по всей стране и реконструкцию имеющихся для привлечения большего количества молодежи к занятиям физической культурой и спортом, роста показателей физической подготовленности граждан призывного (допризывного) возрастов не наблюдается.

Минобороны России и Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии" (ФАУ МО РФ ЦСКА) вносят существенный вклад в подготовку высококлассных спортсменов, способных достойно представлять спортивные сборные команды Российской Федерации на международной арене.

Большой вклад в воспитание выдающихся российских спортсменов вносят и Общественно-государственное объединение "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (Общество "Динамо"), Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ), Общественно-государственноефизкультурно-спортивное объединение "Юность России" (ОГФСО "Юность России"), Общественная организация "Российское физкультурно-спортивное общество "Локомотив" (ОО РФСО "Локомотив"), Общероссийский союз общественных объединений "Добровольное спортивное общество "Урожай" России" (ДСО "Урожай" России), Общероссийская общественная организация - Российское физкультурно-спортивное общество "Спартак" (РФСО "Спартак").

Значимую роль в подготовке спортивного резерва играют общероссийские общественные организации: Олимпийский комитет России, Паралимпийский комитет России,Сурдлимпийский комитет России, Российский спортивный студенческий союз, общероссийские спортивные федерации.

Вместе с тем, к настоящему времени накопился ряд проблем.

Ключевым вопросом для успешной реализации Концепции является кадровое обеспечение отрасли. Заметно старение тренерских кадров отрасли в ряде видов спорта, так в конькобежном спорте доля тренеров старше 60 лет составляет 19,7%, в легкой атлетике (прыжковые дисциплины) - 18,9%, прыжках на лыжах с трамплина - 18,7%, лыжном двоеборье - 17,1% при среднем показателе по Российской Федерации в 8,3%. Количество тренеров с высшим профессиональным образованием составляет менее 50% от общей численности, а имеющих среднее профессиональное образование - порядка 12%, что является сдерживающим фактором модернизации подготовки спортивного резерва.

При увеличении количества спортсменов произошло снижение количества тренеров, что привело к увеличению нагрузки на тренерский корпус. Необходимо формироватьновые подходы к оценке результатов труда и уровня профессионального мастерства тренеров, основывающиеся не только на спортивном результате спортсмена, но и на оценке уровня их здоровья.

Для преодоления выявленных проблем Минспортом России совместно с Минтрудом России продолжается взаимодействие по разработке и внедрению профессиональных стандартов для работников отрасли. Внедрение профессиональных стандартов должно обеспечить эффективную деятельность всех участников процесса спортивной подготовки. Необходимо продолжить разработку новых профессиональных стандартов, отраслевых норм труда, а также обеспечить переход отрасли на эффективный контракт как для тренера, так и для спортсмена.

Остро стоит вопрос соответствия уровня квалификации выпускников профильных организаций высшего образованиятребованиям работодателей. Отрасли необходимы новые образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования в сфере физической культуры и спорта, которые должны быть разработаны Минобрнауки России совместно с Минспортом Россиина основе требованийпрофессиональных стандартов, с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта. Система переподготовки и повышения квалификации тренеров, направленнаясовершенствование их общекультурных ценностей и профессиональных компетенций, должна быть ориентирована, в первую очередь, на обеспечение тренерскими кадрами организаций спортивной подготовки и на те виды спорта, где наблюдается тенденция к старению тренерских кадров.

Закрепленное за общероссийскими спортивными федерациями право на проведение аттестации тренеров сложно реализуемо на практике, поскольку в большинстве видов спорта отсутствуют региональные отделения общероссийских спортивных федераций во всех субъектах Российской Федерации.

В связи с этим,Минспортом России предложены современные подходы к проведению аттестации тренеров с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта и общероссийских спортивных федераций, закрепленные в Методических рекомендациях по проведению аттестации тренеров (письмо Минспорта России от 14.10.2015г. ВМ-04-10/6609). Использование методических рекомендаций показало эффективность предложенных мер. В связи с этим, на федеральном уровне необходимо нормативно закрепить порядок проведения аттестации тренеров и наделить органы управления в сфере физической культуры и спорта полномочиями по проведению аттестации.

Существующая сегодня система оплаты труда тренеров и инструкторов-методистов не отвечает принципам справедливой оценки результатов их деятельности. Совершенствование системы оплаты труда является важным механизмом для повышения мотивации специалистов и роста профессионального мастерства.

В рамках исполнения "майских" Указов Президента Российской Федерации Минспортом России на основании данных Росстата осуществляется постоянный мониторинг соотношения средней заработной платы работников спортивных школ к средней заработной плате по субъектам Российской Федерации. Соотношение определяется, исходя из показателя средней заработной платы педагогических работников детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивно-адаптивных школ и специализированных адаптивных детско-юношеских спортивных школ к средней заработной плате учителей в субъекте Российской Федерации. Нужно отметить, чтов данный мониторинг включены только педагогические работники организаций дополнительного образования и не учитываются интересы специалистов отрасли физической культуры и спорта.В этой связи, необходимо принять неотложные меры по доведению заработной платы работников нашей отрасли до средней заработной платы по экономике региона к 2018 году. При формировании собственной сети организаций спортивной подготовкиданные организации окажутся в неравных условиях по сравнению с образовательными организациями, что затруднит формирование отраслевой сети организаций.В связи с этим, важнейшим направлением в системе подготовки спортивного резерва становится работа с кадрами, предусматривающая, в том числе и неотложные меры по совершенствованию системы оплаты труда.

Уровень социальной защищенности лиц, проходящих спортивную подготовку, и тренерского состава должен обеспечить постоянный приток специалистов и сохранение их в отрасли. Минспортом России совместно с Общероссийским профессиональным союзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации(далее - отраслевой профсоюз) сделан первый шаг в этом направлении - разработаны меры по социальной защите работников сферы физической культуры и спорта, которые закреплены в Отраслевом соглашении по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 - 2017 годы (далее - Отраслевое соглашение).

Следующим шагом должно стать распространение предложенных мер на всех работников сферы физической культуры и спорта посредством участия в Отраслевом соглашении, как субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, так и непосредственно работодателей.

Для защиты интересов работников сферы физической культуры и спорта необходимо обеспечитьучастие отраслевого профсоюза в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодателям следует активнее использовать механизмы социального партнерства, разрабатывать и реализовывать совместно с территориальными организациями отраслевого профсоюза в субъектах Российской Федерации льготы и гарантии работникам организаций спортивной подготовки.

Минспортом России совместно с Минтрудом России разработан приказ от 01.06.2015 г. N 335н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта", которыйпозволит реализовать в организациях спортивной подготовки комплекс мероприятий по проведению специальной оценки условий труда,включая идентификацию вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в целях установления работникам отрасли, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, а также установления скидок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев, планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников отрасли за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В настоящее время данный инструментарий внедряется медленно из-за консерватизма работодателей.

Для решения вышеперечисленных проблем следует сформировать, с учётом специфики труда в отрасли, комплексную нормативную правовую базу, обеспечивающую социальную защиту тренеров,спортсменов и других специалистов сферы физической культуры и спорта, востребованными льготами и гарантиями.

Важнейшей составляющей эффективности подготовки спортивного резерва является её финансовое и материально-техническое обеспечение.

В 2015 г. на содержание учреждений, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации, было израсходовано 128 698 690,2 тыс. руб., в т.ч. на заработную плату - 82 387 218,9 тыс. руб. (64%), на спортивную подготовку - 9 298 612,3 тыс. руб. (7,2%). В структуре расходов на содержание организаций спортивной подготовки большая часть расходов связана с выплатой заработной платы, содержанием и арендой спортивных сооружений; расходы непосредственно на саму спортивную подготовку недостаточны для выполнения поставленных задач. Несмотря на то, что за последние 6 лет общие расходы на содержание спортивных организаций выросли на 223%, расходы на заработную плату и собственно на спортивную подготовку в процентном отношении в 2015 году остались на уровне 2008 года. Таким образом, общее увеличение финансирования в структуре расходов складывается не в пользу спортивной подготовки.

Существующий в субъектах Российской Федерации порядок распределения бюджетных ассигнований организациям спортивной подготовки не учитывает необходимость дополнительного финансирования содержания государственного и муниципального имущества, закрепленного за организациями спортивной подготовки, не предусматривает оплату коммунальных расходов, расходов на ремонт объектов спорта и иных расходов, не связанных с осуществлением спортивной подготовки, что вынуждает организации использовать на эти нужды средства, выделенные на подготовку спортивного резерва.

С 2011 года организациям спортивной подготовки на развитие базовых видов спорта Минспортом России было выделено 2,9 миллиарда рублей,в результате чего за период 2011 - 2015 годов общее количество базовых видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации, увеличилось с 718 до 1191. С 2016 по 2020 годы дополнительно будет распределяться новая субсидия для спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва на приобретение спортивного оборудования в размере 5,055 миллиардов рублей.

Число спортивных сооружений в Российской Федерации на начало 2016 года составляет 48 550 ед., из них находящихся на балансе физкультурно-спортивных организаций - 19 846 ед. (40,8%), арендуемых - 7 856 ед.(16,2%) и используемых на безвозмездной основе - 20 860 ед. (43%) Количество спортсооружений, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта - 2 335 ед.

Обеспеченность организаций спортивной подготовки собственными спортивными сооружениями остается явно недостаточной.

В настоящее время реализуется Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 годы", которая предусматривает выделение финансирования на строительство региональных центров спортивной подготовки, оснащение и переоснащение организаций, участвующих в подготовке спортивного резерва.

Расширение собственной материальной базы и её эффективное использованиепозволит привлекать дополнительные средства на финансирование спортивной подготовки за счет внебюджетных источников.

Очевидно, что увеличение финансирования деятельности организаций спортивной подготовки неэффективно без выстраивания в Российской Федерации системы подготовки спортивного резерва с собственной сетью организаций, с определенными целями и задачами, правилами перевода спортсменов, сохранением имеющегося материально-технического обеспечения этих школ и условий оплаты труда их работников. Кроме того, важно обеспечить взаимодействие всех органов власти, спортивных федераций, организаций спортивной подготовки, отраслевого профсоюза и его членских организаций в выстраивании системы подготовки спортивного резерва с собственными организациями спортивной подготовки и многоэтапной системой соревнований.

Минспортом России развивается система проведения комплексных спортивных мероприятий: всероссийских спартакиад и универсиад, что является эффективным инструментом отбора одаренных детей и планирования мероприятий по подготовке спортивного резерва как в отдельных субъектах Российской Федерации, так и во всей стране. С 2003 года в финальной части спартакиад приняли участие 353 210 человек.

Всего во всероссийских спортивных соревнованиях спортсменами было завоевано: золотых - 47 631, серебряных - 42 707, бронзовых - 46 729 медалей, из них на первенствах России среди юниоров и юниорок: первых мест - 4 307, вторых - 4080, третьих - 4366, а среди юношей и девушек: первых мест - 5 536, вторых - 5 217, третьих - 6 046.

Система всероссийских спортивных соревнований является многоэтапной, в её основании - муниципальные и межмуниципальные спортивные соревнования, привлекающие наибольшее число участников, по результатам которых осуществляется допуск к участию в региональных и межрегиональных спортивных соревнованиях. Итоги региональных и межрегиональных спортивных соревнований определяют участников всероссийских спортивных соревнований. Вершиной системы спортивных соревнований должны стать Спартакиады.

Вместе с тем, в ряде субъектов Российской Федерации и муниципалитетов система соревнований не выстроена,не проводятся соревнования по некоторым видам спорта.

Исходя из представленной выше структуры расходов на содержание учреждений, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, финансирование участия спортсменов из субъектов Российской Федерации во всероссийских и международных соревнованиях осуществляется по остаточному принципу, что не позволяет обеспечить для спортсмена систематическое участие в официальных спортивных мероприятиях в качестве основного элемента процесса спортивной подготовки. Порой спортсмены отправляются на соревнования без отбора и за счет средств родителей, что приводит к тому, что на всероссийские соревнования попадают спортсмены не по спортивному принципу, а по финансовым возможностям родителей.На выравнивание данной ситуации направленыфедеральная субсидия, выделяемая регионам на развитие базовых видов спорта, и гранты Фонда поддержки олимпийцев России, но этого явно недостаточно. Необходимо перевести финансирование проезда до мест проведения всероссийских соревнований, питание и проживание спортсменов, в ходе этих соревнований, на федеральный уровень с целью эффективного отбора спортивно одаренных детей и соблюдения спортивного принципа.

Неравные возможности субъектов Российской Федерации отражаются на показателях участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях и, как следствие, на количественных и качественных характеристиках спортивной работы субъектов Российской Федерации, что исключает воспроизводство необходимого количества сильнейших спортсменов для пополнения спортивных сборных команд.

В ряде видов спорта качество подготовки спортивного резерва не удовлетворяет современным потребностям спортивных сборных команд Российской Федерации. В ДЮСШ нередки случаи искусственного удержания спортсменов на тренировочном этапе, что тормозит их продвижение в системе подготовки спортивного резерва.

Нужно разработать новые механизмы стимулирования тренеров и спортсменов с целью максимального сохранения здоровья спортсменов, чтобы они могли показывать спортивный результат во взрослом возрасте. Система соревнований должна быть выстроена четко и последовательно по всем видам спорта, начиная с муниципального уровня до федерального.

Процесс подготовки спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки.Минспортом России во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями разработаны и утверждены 87 федеральных стандартов спортивной подготовки: 52 - по летним и зимним олимпийским видам спорта; 4 - по адаптивным видам спорта; 31 - по неолимпийским видам спорта, ведется разработка примерных программ спортивной подготовки по видам спорта. Предстоит разработать федеральные стандарты спортивной подготовки по оставшимся видам спорта, а также приступить к разработке федеральных стандартов спортивной подготовки второго поколения.

В целях мониторинга системы подготовки спортивного резерва разработана и внедрена информационная система "Спортивный советник", в которой отображается статистическая информация по кадровому составу, численности и спортивным достижениям организаций спортивной подготовки, а также основные аналитические показатели, используемые для оценки эффективности подготовки спортивного резерва в субъектах Российской Федерации и по видам спорта.

При анализе современного состояния системы подготовки спортивного резерва, в том числе её модернизации, были также выявлены проблемы общего характера:

консерватизм специалистов отрасли, стойкое сопротивление изменениям на уровне региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, наличие устоявшихся стереотипов в принятии управленческих решений;

межведомственная и межуровневая разобщенность и несогласованность действий в решении задач по подготовке спортивного резерва;

отрицательная тенденция по неоправданному сокращению (слиянию) числа организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуре и спорта;

не всегда учитываются возрастные, физиологические и психологические особенности при подготовке юных спортсменов, что приводит к форсированной подготовке и профессиональному выгоранию в дальнейшем;

недостаточная вовлеченность спортивно-адаптивных школ в систему подготовки спортивного резерва;

недостаточный уровень антидопингового образования в спортивных школах и мер, направленных на профилактику нарушений антидопинговых правил;

неразвитость единой методической службы в системе подготовки спортивного резерва на региональном, и особенно муниципальном, уровнях;

разнонаправленность развития студенческого спорта в образовательных организациях высшего образования;

в зачаточном состояниинаходится система поддержки экспериментальной и инновационной деятельности в системе подготовки спортивного резерва;

неразвитость научно-методического, медицинского (включая восстановление) и медико-биологического обеспечения на региональном и муниципальном уровнях.

Настоящая Концепция в качестве системообразующего документа стратегического планирования призвана комплексно подойти к решениювыявленных проблем и способствовать реализации единой государственной политики, направленной на подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

На сегодняшний момент созданы условия для межведомственного и межуровневого взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и различными организациями. Дальнейшая консолидация усилий должна осуществляться на основе Концепции и плана по её реализации.

IV. Цели и задачи Концепции

Целью Концепции является создание условий для обеспечения подготовки и отбора достаточного количества спортсменов, имеющих перспективу достижения спортивных результатов международного уровня и способных войти в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, на основе формирования эффективной общегосударственной системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, позволяющей обеспечить лидерство российского спорта на международной спортивной арене.

Достижение названной цели связано с решением следующих задач:

совершенствование нормативного правового регулирования системы подготовки спортивного резерва;

развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва и совершенствование системы оплаты труда как неотложной меры;

повышение качества спортивной селекции и совершенствования системы индивидуального отбора одаренных детей;

формирование и развитие сети организаций спортивной подготовки;

совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование межведомственного и межуровневого взаимодействия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

формирование механизмов развития инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций спортивной подготовки;

развитие научного, научно-методического, медико-биологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва;

антидопинговое обеспечение подготовки спортивного резерва;

создание единого информационного пространства в системе подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы спортивных соревнований;

повышение уровня конкурентоспособности российских спортсменов;

создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного, патриотического воспитания и успешной социализации в обществе.

V. Структура системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации

Основным условием успешной реализации Концепции является формирование эффективной общегосударственной системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, что обеспечит достижение поставленной цели.

Общегосударственная система подготовки спортивного резерва представляет собой комплекс взаимодействующих элементов, подчиненных единым целям, задачами принципам подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, и создает условия для саморазвития и самореализации спортсмена, его патриотического воспитания и успешной социализации в обществе.

Общегосударственная система подготовки спортивного резерва является территориально-распределенной системой, включающей в себя региональные системы подготовки спортивного резерва, создаваемые в субъектах Российской Федерации.

С целью эффективного функционирования общегосударственной системы подготовки спортивного резерва формируется ее новая структура, которая включает в себя:

вертикально-интегрированные модели подготовки спортивного резерва по видам спорта;

механизмы управления системой подготовки спортивного резерва на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

сетьорганизаций спортивной подготовки;

комплексное обеспечение системы подготовки спортивного резерва;

мониторинг системы подготовки спортивного резерва.

В основе структуры общегосударственной системы подготовки спортивного резерва лежат вертикально-интегрированные модели подготовки спортивного резерва по видам спорта, в которыхопределены:приоритетные регионы для развития вида спорта, количество организаций и спортсменов,достаточное для комплектования национальной сборной по виду спорта,требования к количественному и качественному составу групп на этапах спортивной подготовки, требования к квалификации и категориям тренеров, необходимыеобъемы финансирования, материально-технического и иного ресурсного обеспечения, целевые показатели и индикаторы эффективности на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируют региональную систему подготовки спортивного резервас учетом вертикально-интегрированных моделей подготовки спортивного резерва по видам спорта.

Вертикально-интегрированная модель подготовки спортивного резерва по видам спорта обеспечивает:

формирование единого тренировочного процесса от этапа начальной подготовки до этапа высшего спортивного мастерства и включения спортсменов в состав спортивных сборных команд на основе реализации программ спортивной подготовки по видам спорта в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта;

формирование системы индивидуального отбора одаренных детей с использованием передовых методик спортивной селекции и отборакак из организаций сферы физической культуры и спорта, так и организаций других сфер, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта;

реализацию механизмов передачи спортсмена из одной организации в другую для дальнейшего прохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки, с учетом внедрения механизмов стимулирования и поощрения тренеров, внесших вклад в подготовку спортсмена;

функционирование эффективной системы спортивных соревнований;

максимальное сохранение здоровья спортсмена и формирование культуры "нулевой терпимости" к достижению результата с использованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга).

Управление системой подготовки спортивного резерва осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и основывается на следующих принципах: единство системы управления, разграничение полномочий и ответственности, программно-целевой подход, консолидация усилий, социальная ответственность, открытость и гласность.

Минспорт России вырабатывает и реализует единую государственную политику по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе для спортивных сборных команд Российской Федерации. В этих целях управление системой подготовки спортивного резерва осуществляется через Государственную программу Российской Федерации "Развитиефизическойкультурыиспорта", субсидии на развитие базовых видов спорта, формирование и реализациюЕдиного календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий.

Минспорт России осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общероссийскими спортивными федерациями, Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Российским студенческим спортивным союзом, образовательными организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями, отраслевым профсоюзом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд России" определяет требования к количеству, качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и принимает участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" является головной организацией, осуществляющей координацию деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва, координацию инновационной и экспериментальной деятельности в сфере физической культуры и спорта, организационно-методическое обеспечение системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, принимает участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта вырабатывают региональную политику по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации и реализуют через "Государственную программу развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации", субсидии на развитие базовых видов спорта,формирование и реализацию календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свою деятельностьнепосредственно и через свои подведомственные организации (региональные центры спортивной подготовки) во взаимодействии с Минспортом России, другими региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, региональными спортивными федерациями, образовательными организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями, территориальными и первичными организациями отраслевого профсоюза.Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта несут персональную ответственность за функционирование региональнойсистемы подготовки спортивного резерва в субъекте Российской Федерации.

Региональные центры спортивной подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации (в том числе центры паралимпийской подготовки), являются головными организациями в субъектах Российской Федерации, осуществляющими координацию деятельности физкультурно-спортивных организаций по обеспечению подготовки спортивного резерва, методическое обеспечение организаций спортивной подготовки,определяют требования к количеству, качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации,создают условия для инновационной и экспериментальной деятельности и внедрения достигнутых результатов в практику ипринимают участие в формированиикалендарного планаофициальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, .

Органы местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта создают условия для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участвуют в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации в пределах, определенных законодательством субъектов Российской Федерации, взаимодействуют с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта. Главы местной администрации, руководители органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта обеспечивают выполнение требований к передаче перспективных спортсменов из муниципальных учреждений спортивной подготовки в организации регионального и федерального уровня для дальнейшего прохождения спортивной подготовки и несут персональную ответственность за невыполнение указанныхтребований.

В современных условиях, наряду с выстраиваемой системой управления, необходимо создание сети организаций спортивной подготовки, в том числе новых организации спортивной подготовки, способных осуществлять деятельность направленную, прежде всего, на выявление и отбор наиболее перспективных спортсменов и дальнейшее развитие их спортивного потенциала.

Сеть организаций спортивной подготовки включает в себя:

федеральный центр подготовки спортивного резерва;

региональные центры спортивной подготовки сборных команд субъектов Российской Федерации;

центры олимпийской подготовки (в том числе центры паралимпийской подготовки);

спортивные школы олимпийского резерва (в том числе специализированные спортивные школы, развивающие паралимпийские, сурдлимпийские, неолимпийские виды спорта);

спортивные школы (в том числе спортивно-адаптивные школы);

спортивные интернаты;

иные физкультурно-спортивные организации, имеющие структурные подразделения, предметом деятельности которых является реализация программ спортивной подготовки;

а также образовательные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта:

училища олимпийского резерва;

образовательные организации высшего образования,реализующие программы спортивной подготовки;

В качестве подготовительной базы для выявления и отбора наиболее одаренных детей для дальнейшего прохождения спортивной подготовкизадействованы следующие организации:детско-юношеские спортивные школы (в том числе детско-юношеские спортивно-адаптивные школы); культурно-спортивные комплексы; школьные спортивные клубы;детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП); физкультурно-спортивные клубы;иные юридические лица, в составе которых имеются специализированные образовательные структурные подразделения, предметом деятельности которых является реализация дополнительных общеобразовательных программ в сфере физической культуры и спорта, также спортивные классы и спортивные секции.

Также способствует реализации мероприятий по выявлению спортивно одаренных детей Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" ГТО.

Минобороны России выстраивает систему подготовки спортивного резерва на базе подведомственных организаций во взаимодействии с Минспортом России и со всеми заинтересованными сторонами.

Важной составляющей структуры системы подготовки спортивного резерва является комплексное обеспечение, включающее в себя: ресурсное (кадровое, материально-техническое, финансовое), научное, научно-методическое, методическое, медицинское, медико-биологическое, антидопинговое, психологическое, а также формирование системы индивидуального отбора одаренных детей с использованием передовых методик спортивной селекции и отбора, обеспечивающей эффективное прохождение спортивной подготовки.

Необходимо создать единое информационное пространство, которое предусматривает взаимное использование информационных ресурсов организациями спортивной подготовки, иными субъектами физической культуры и спорта, для доступа кдостоверной информации, оперативному обмену данными и принятия управленческих решений.

В системе подготовки спортивного резерва важна деятельность общественных организаций в сфере физической культуры и спорта.

Общероссийские спортивные федерации на основе настоящей Концепции и плана мероприятий по ее реализации формируют вертикально-интегрированную модель подготовки спортивного резерва по виду спорта в программах развития вида спорта и обеспечивают реализацию принятой модели. Руководители общероссийских спортивных федераций несут персональную ответственность за реализацию программ развития видов спорта.

Общегосударственная система подготовки спортивного резерва,основанная на взаимодействии субъектов физической культуры и спорта Российской Федерации между собой, с другими организациями и органами управления, участвующими в подготовке спортивного резерва, заинтересованными институтами гражданского обществадолжна быть ориентирована на создание всех необходимых условий для спортсмена и тренера, эффективное взаимодействие которых, основанное на высокой мотивации спортсмена и профессионализме тренера, обеспечит постоянный приток в спортивные сборные команды Российской Федерации и конкурентоспособность российского спорта с заделом на долгие годы.

VI. Принципы, приоритетные направления и механизмы развития системы подготовки спортивного резерва

Основными принципами, на которых базируется настоящая Концепция, являются: необходимость и достаточность; последовательность и преемственность; мастерство и качество; сохранение здоровья и "нулевая терпимость" к допингу.

Принцип необходимости и достаточности означает, что в системе подготовки спортивного резерва определено оптимальное количество отраслевых организаций, тренеров и спортсменов, а такжетребования к их комплексному обеспечению.

Принцип последовательности и преемственности означает, что при подготовке спортивного резерва в рамках непрерывного тренировочного процесса осуществляется последовательный перевод спортсмена с одного этапа спортивной подготовки на другой, из одной организации в другую, при условии стимулирования каждого участника процесса, включая "первого" тренера (тренера-преподавателя).

Принцип мастерства и качества означает, что система подготовки спортивного резерва, в том числе профессионализм тренера, направлены на рост спортивного потенциала спортсмена, в сочетании сформированиемего личности на основе уважения к морали, чувстве ответственности и любви к Отечеству.

Принцип сохранения здоровья и "нулевой терпимости" к допингуозначает, что подготовка спортивного резерва исключает форсированную подготовку, избыточное использование разрешенных фармакологических средств и иных методов;направлена на соблюдение необходимых мер безопасности в целях сохранения здоровья спортсменаи на формированиекультуры "нулевой терпимости" к достижению результата с использованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга).

Приоритетные направления и механизмы реализации Концепции:

1) в области совершенствования нормативного правового регулирования системы подготовки спортивного резерва:

актуализация Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", и государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";

уточнение полномочий органов государственной власти и управления, муниципальных образований в части подготовки спортивного резерва, дополнение перечня вопросов местного значения, решаемых в муниципальных образованиях, вопросом развития детско-юношеского спорта;

разработка системы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик) оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта;

уточнение правового статуса тренера, спортсмена,инструктора-методиста и иных специалистов, а также организаций спортивной подготовки, их задач и места в системе подготовки спортивного резерва;

разработка отраслевой системы оплаты труда тренеров, инструкторов-методистов и иных специалистов;

разработка порядка аттестации тренеров и иных специалистов на присвоение квалификационных категорий;

утверждение особенностей проведения независимой оценки квалификации тренеров и инструкторов-методистов;

установление особенностей режима рабочего времени и времени отдыха тренеров в организациях спортивной подготовки;

формирование понятийного аппарата системы подготовки спортивного резерва;

определение статуса организации спортивной подготовки;

разработка и утверждение номенклатуры (перечня) организаций спортивной подготовки и внедрение механизма их аккредитации;

выстраивание системы мониторинга, контроля и надзора для эффективного функционирования элементов системы подготовки спортивного резерва;

разработка критериев для включения организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, в федеральный реестр организаций спортивной подготовки;

разработка и утверждение типовых уставов организаций спортивной подготовки;

устранение избыточного государственного регулирования деятельности государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки при осуществлении закупок;

корректировка социальных нормативов и норм в сфере физической культуры и спорта в части расширения показателей по подготовке спортивного резерва и оказания услуг по спортивной подготовке;

предоставление возможности организациям спортивной подготовки реализовывать основные общеобразовательные программы;

разработка и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки новых поколений с включением в качестве обязательного раздела требованиям к научно-методическому, медико-биологическому, психологическому, медицинскому, антидопинговому обеспечению подготовки спортивного резерва, а также вопросов спортивного питания;

2) в области развития кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва и совершенствования системы оплаты труда как неотложной меры:

привлечение в отрасль физической культуры и спорта большего числа молодых специалистов за счет создания для них привлекательных условий труда и расширения мер социальной защиты;

внедрение отраслевой системы нормирования и тарифицирования труда тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов сферы физической культуры и спорта;

формирование порядка стимулирования тренеров, включая "первого" тренера (тренера-преподавателя), эффективно осуществляющих спортивную подготовку, а также спортивную селекцию и отбор одаренных детей;

внедрение эффективного контракта, определяющего критерии и показатели эффективности деятельности работников, обеспечивающих функционирование системы подготовки спортивного резерва;

разработка и утверждение отраслевых мер (гарантий), направленных на повышение уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров с привлечением отраслевого профсоюза;

создание во всех субъектах Российской Федерации территориальных организаций отраслевого профсоюза с целью представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников отрасли;

развитие отраслевой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая руководителей организаций спортивной подготовки, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, а также формирование программ профессионального роста тренера;

внедрение в организациях спортивной подготовки профессиональных стандартов, в том числе "Руководитель физкультурно-спортивной организации", "Тренер", "Спортсмен", "Инструктор-методист";

актуализация профессиональных стандартов и разработка новых;

формирование отраслевой системы независимой оценки квалификации тренеров, инструкторов-методистов и иных специалистов отрасли;

приведение в соответствие с отраслевыми профессиональными стандартами федеральных государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования в сфере физической культуры и спорта;

формирование кадрового резерва руководящего состава сети организаций спортивной подготовки;

реализация в организациях спортивной подготовки комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по проведению специальной оценки условий труда,включая идентификацию вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в целях установления работникам отрасли, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, а также установления скидок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев, планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников отрасли за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

разработка методик оценки вредных и (или) опасных факторов, специфичных для сферы физической культуры и спорта, а также включение спортивного питания как объекта оценки травмоопасности рабочих мест, работников организаций спортивной подготовки;

3) в области повышения качества спортивной селекции и совершенствования системы индивидуального отбора одаренных детей:

определение требований к количеству, качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

создание в федеральном центре подготовки спортивного резерва и региональных центрах спортивной подготовки структурных подразделений, отвечающих за организацию работы по спортивной селекции и индивидуальному отбору одаренных детей, в том числе в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья;

формирование системы централизованной подготовки юношеских и юниорских спортивных сборных команд Российской Федерации при федеральном центре подготовки спортивного резерва;

формирование порядка отбора спортивно одаренных детей, в том числе детей осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры и спорта в организации спортивной подготовки с соблюдением принципа последовательности и преемственности;

формирование системы спортивной селекции и индивидуального отбора одарённых детей, проявляющих способности в спорте, в том числе при реализации дополнительных общеобразовательных программ в сфере физической культуры и спорта с учетом специфики индивидуального отбора в разных видах спорта;

развитие школьного и студенческого спорта как одной из форм спортивной селекции и индивидуального отбора одаренных детей и молодежи, проявляющих способности в спорте;

включение комплекса ГТО как обязательной составляющей для оценки общей физической подготовки и как одного из механизмов индивидуального отбора спортивно одаренных детей в спортивных школах;

взаимодействие с образовательным центром "Сириус";

4) в области формирования и развития сети организаций спортивной подготовки:

формирование региональныхсистем подготовки спортивного резерва в субъектах Российской Федерации на основе кластерного подхода и базовых принципов Концепции;

формирование и ведение реестра организаций спортивной подготовки, в отношении которых не допускаются мероприятия по ликвидации и непрофильному слиянию;

разработка нормативов обеспеченности организациями спортивной подготовки в субъектах Российской Федерации в разрезе видов спорта и определение на их основе оптимального (достаточного) количества организаций спортивной подготовки в Российской Федерации;

обеспечение единых подходов к организации спортивной подготовки, установление требований к деятельности организаций спортивной подготовки;

формирование критериев оценки эффективности деятельности организаций спортивной подготовки и руководителей этих организаций на основе государственного (муниципального) задания;

разработка и внедрение эффективной методики контроля за выполнением государственного (муниципального) задания как элемента управления организациями спортивной подготовки;

формирование совместно с общественными организациями независимой системы оценки качества организаций спортивной подготовки;

утверждение отраслевых нормативов обеспеченности организаций спортивной подготовки спортивной инфраструктурой и определение необходимого количества спортивных объектов для эффективной подготовки спортивного резерва;

утверждение отраслевых нормативов кадровой обеспеченности организаций спортивной подготовки, численности занимающихся (спортсменов) и определение на их основе оптимальной численности спортивных работников в организациях спортивной подготовки;

развитие сети организаций спортивной подготовки, недопущение в отношении их мероприятий по необоснованной ликвидации и непрофильному слиянию;

5) в области совершенствования управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва:

формирование вертикально-интегрированных моделей подготовки спортивного резерва по видам спорта, в которых определены: приоритетные регионы для развития вида спорта, количество организаций и спортсменов, достаточное для комплектования национальной сборной по виду спорта, требования к количественному и качественному составу групп на этапах спортивной подготовки, требования к квалификации и категориям тренеров, необходимые объемы финансирования, материально-технического и иного ресурсного обеспечения, целевые показатели и индикаторы эффективности на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

совершенствование деятельности федерального центра подготовки спортивного резерва как головной организации по координации деятельности и методическому обеспечению системы подготовки спортивного резерва;

разработка новых программ развития видов спорта с учетом вертикально-интегрированных многоуровневых подходов к их реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с определением значений целевых показателей результативности (совместно с общероссийскими спортивными федерациями и федеральным центром подготовки спортивного резерва);

проведение мониторинга развития базовых видов спорта в субъектах Российской Федерации и их актуализация;

разработка системы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик) оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта;

создание региональных и межрегиональных кластеров по подготовке спортивного резерва;

создание межведомственных кластеров по подготовке спортивного резерва с участием организаций спортивной подготовки, находящихся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти физической культуры и спорта ив ведомственном подчинении Минобороны России, в том числе спортивные школы ФАУ МО РФ ЦСКА, суворовские военные училища (кадетские и президентские корпуса);

открытие отделений спортивной подготовки на объектах спорта закрытых административно-территориальных образований;

включение в образовательные программы среднего общего образования основ военно-прикладных видов спорта;

повышение качества услуг в организациях спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;

создание условий для вовлечения общероссийских и региональных спортивных федераций в развитие системы подготовки спортивного резерва;

формирование механизмов кластерного (сетевого) взаимодействия организаций спортивной подготовки и организаций дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта;

формирование механизмов передачи спортсменов из одной организации в другую для дальнейшего прохождения спортивной подготовки на следующих этапах спортивной подготовки, с учетом предоставления справедливых гарантий всем тренерам, внесшим вклад в подготовку спортсмена;

создание института государственного контроля (надзора) в сфере подготовки спортивного резерва;

проведение, совместно с Минобрнауки России, мониторинга эффективности детско-юношеских спортивных школ, находящихся в ведомственной подчиненности органов управления образования, в части спортивной результативности их воспитанников, по результатам которого осуществляется передача с соответствующим ресурсным обеспечением организаций дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, соответствующих критериям для включения в реестр организаций, обеспечивающих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, из ведения государственных (муниципальных) органов управления образованием в ведение государственных (муниципальных) органов физической культуры и спорта и перевод их в организации спортивной подготовки;

создание в региональных центрах спортивной подготовки структурных подразделений по координации деятельности и методическому обеспечению организаций спортивной подготовки в субъектах Российской Федерации;

формирование отраслевой методической службы;

создание спортивных интернатов, ориентированных на развитие приоритетных видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе на базе училищ олимпийского резерва;

разработка и внедрение примерных программ спортивной подготовки по видам спорта и образовательных модулей для тренеров на основе этих программ;

создание в субъектах Российской Федерацииусловий для ведения экспериментальной и инновационной деятельности по приоритетным направлениям Концепции;

6) в области совершенствования межведомственного и межуровневого взаимодействия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях:

формирование порядка взаимодействия субъектов системы подготовки спортивного резерва: федеральных органов исполнительной власти (Минобрнауки России,Минобороны России, Минтруда России, Минздрава России, Минкультуры России, Фонда социального страхования Российской Федерации) и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных и образовательных организаций, общественных организаций (Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России,Российского спортивного студенческого союза, общероссийских и региональных спортивных федераций, Общество "Динамо", ОГФСО "Юность России", ОО РФСО "Локомотив", ДСО "Урожай" России, РФСО "Спартак", образовательный центр "Сириус" образовательного фонда "Талант и успех", ООО "Всероссийское объединение представителей спортивных школ"), отраслевого профсоюза, коммерческих организаций, в том числе проведениеежегодного мониторинга и контроля реализации Концепции;

разработка порядка совместного участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления в ресурсном обеспечении организаций спортивной подготовки, в том числе в обеспечении соревновательной деятельности;

разработка механизмов совместного использования организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки;

создание совета по профессиональным квалификациям в сфере физической культуры и спорта Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;

включение в состав сводной рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по подготовке проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на очередной период представителя Минспорта России (совместно с Минтрудом России и отраслевым профсоюзом);

совершенствование деятельности культурно-спортивных комплексов и обеспечение их современным необходимым спортивным оборудованием и инвентарём;

7) в области формирования механизмов развития инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций спортивной подготовки:

реализация эффективной политики в системе подготовки спортивного резерва, направленной на внедрение современных финансово-экономических механизмов, в том числепереход к нормативно-подушевому финансированию услуги по спортивной подготовке при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания для организаций спортивной подготовки;

совершенствование механизмов распределения бюджетных средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта;

разработка механизмов субсидирования через государственную программу развития физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации муниципальных организаций спортивной подготовки;

формирование мер адресной финансовой поддержки эффективно работающих организаций спортивной подготовки, ведущих спортсменов и тренеров как на федеральном, так и на региональном уровнях;

разработка порядка предоставления на безвозмездной основе объектов спорта, спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки организациям спортивной подготовки;

разработка механизмов финансирования из федерального бюджета расходов на проживание, питание и проезд спортсменов, участвующих в первенствах России.

мониторинг объемов финансирования субъектами Российской Федерации организаций спортивной подготовки;

мониторинг обеспечения доведения к 2018 году средней заработной платы тренеров государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки, до средней заработной платы в соответствующем регионе;

обеспечение финансирования государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки в соответствии с нормативами затрат на реализацию программ спортивной подготовки;

развитие спортивной инфраструктуры, строительство и реконструкция спортивных объектов, укрепление материально-технической базы организаций спортивной подготовки за счет мер адресной государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности;

расширение обеспечения терапевтическими средствами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку;

разработка типовых проектов строительства объектов спорта для организации спортивной подготовки;

реализация мероприятий по оснащению организаций спортивной подготовки собственной материально-технической базой, спортивным оборудованием и инвентарём в рамках федеральной целевой программы 2016-2020 гг. и продолжение данной работы на период с 2021 по 2025 гг.;

наращивание собственной материально-технической базы организаций спортивной подготовки за счет региональных, муниципальных бюджетов, а также за счет привлечённых инвестиций;

разработка и внедрение программ адресной финансовой поддержки талантливых детей, проявивших выдающиеся способности в спорте;

реализация и развитие программ Фонда поддержки олимпийцев России по поддержке спортивного резерва;

создание региональных спортивно-тренировочных центров на базе ведущих организаций спортивной подготовки;

развитие мер государственной поддержки экспериментальной и инновационной деятельности в системе подготовки спортивного резерва;

развитие государственно-частного партнерства;

формирование механизмов поддержки школьных,студенческих и профсоюзных спортивных команд;

введение нового подраздела классификации расходов бюджетов "Подготовка спортивного резерва" в рамках раздела "Физическая культура и спорт";

утверждение базовых отраслевых нормативов на основе федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта на региональном и муниципальном уровнях;

8) в области развития научного, научно-методического, медико-биологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва:

повышение качества научного, научно-методического, медико-биологического, психологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва, гарантирующих непрерывный и поступательный рост спортивного мастерства;

разработка и внедрение программ научного, научно-методического, медико-биологического, психологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва на всех этапах спортивной подготовки, включая углубленное медицинское обследование, врачебно-педагогический контроль за занятиями спортом;

разработка и внедрение программ фармакологического обеспечения и использование биологически активных добавок, организация спортивного питания, обеспечение организаций спортивной подготовки медицинскими приборами и расходными материалами;

включение программ научно-методического, медико-биологического, психологического и медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва в федеральные стандарты спортивной подготовки как обязательного раздела;

создание в организациях спортивной подготовкиотделов, отделений, кабинетов, лабораторий, комплексных научных групп для научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва;

внедрение в организации спортивной подготовки автоматизированных аппаратных комплексов для мониторинга состояния здоровья, оперативного контроля функционального состояния, контроля физических качеств, с целью объективизации спортивного отбора и формирования единой базы данных и определения наиболее информативных показателей мониторинга, являющихся основой высоких спортивных достижений в определенных видах спорта и формирование модельных характеристик;

разработка программ повышения квалификации работников организаций спортивной подготовки по вопросам научно-методического, медико-биологического, психологического имедицинского обеспечения спортивной подготовки, использования эффективных технологий, улучшающих качество тренировочного процесса и соревновательной результативности;

применение новейших достижений спортивных наук (спортивной педагогики, психологии, медицины, а также биотехнологий, информационных и цифровых технологий) в системе подготовки спортивного резерва;

проведение прикладных научных исследований, направленных на совершенствование содержания и структуры процесса спортивной подготовки, внедрение современных спортивных технологий посредством разработки примерных программ спортивной подготовки по видам спорта, в том числе с учетом возрастных, физиологических и психологических особенностей при подготовке юных спортсменов;

проведение исследований по выявлению одаренных детей, проявивших выдающиеся способности в спорте, в том числе в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья;

разработка стандарта медицинского обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, включающего систематический медицинский контроль, с учётом вида спорта, этапа спортивной подготовки и обеспечение его исполнения всеми организациями спортивной подготовки;

создание факультета спортивной медицины на базе Санкт-Петербургского государственного медицинского университета и Российского Национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова;

разработка федерального образовательного стандарта высшего образования для подготовки специалистов по специальности "Детский спортивный врач" для работы в организациях спортивной подготовки;

формирование фонда наиболее передовых и эффективных программ, методик и технологий по подготовке спортивного резерва, их внедрение в практику деятельности организаций спортивной подготовки и мониторинг эффективности этой работы;

формирование сети врачебно-физкультурных диспансеров, работающих на систему подготовки спортивного резерва;

привлечение Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования к совместной работе по обеспечению спортивной подготовки;

развитие международного сотрудничества, межрегиональных связей по вопросам подготовки спортсменов высокого класса в целях обмена опытом;

9) в области антидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва

разработка мер, направленных на противодействие использованиюспортсменами запрещенных допинговых средств и/или методов, для проведения плановых профилактических антидопинговых мероприятий в организациях спортивной подготовки;

реализация просветительских программ и информационных мероприятий для целевых аудиторий (спортсмены, тренеры, инструкторы-методисты, медицинский персонали др.);

подготовка специалистов и организацияих работы по антидопинговому обеспечению в организациях спортивной подготовки;

осуществление взаимодействия и координация работ по изданию антидопинговых материалов для организаций спортивной подготовки;

планирование и проведение профилактических антидопинговых мероприятий с использованием разработанных рекомендаций, инструкций и пособий в организациях спортивной подготовки;

проведение мониторинга выполненной информационной работы, ведение статистических учетных и отчетных форм в организациях спортивной подготовки.

10) в области создания единого информационного пространства в системе подготовки спортивного резерва:

внедрение автоматизированной информационной системы "Спортивный советник", а также её совершенствование;

создание Call-центра в структуре федерального центра спортивной подготовки и обеспечение его работы;

создание единой информационной системы мониторинга подготовки спортивного резерва;

создание единого интернет-портала, с размещением на нём положений, регламентов и результатов (официальных протоколов) спортивных соревнований в системе подготовки спортивного резерва;

выпуск периодического информационно-аналитического издания "Вестник спортивного резерва"как в печатном, так и электронном виде;

мониторинг деятельности организаций спортивной подготовки;

мониторинг деятельности организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;

организация и ведение на постоянной основе мониторинга исполнения федерального законодательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями;

совершенствование форм федерального статистического наблюдения для учета лиц, проходящих спортивную подготовку в организациях различных форм собственности и ведомственной принадлежности;

обеспечение учета сведений о прохождении обучающимися общеобразовательных школ спортивной подготовки в организациях спортивной подготовки в рамках единой федеральной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам;

создание единой информационной системы для спортсменов, тренеров и иных специалистов сферы физической культуры и спорта по вопросам антидопингового обеспечения;

11) в области совершенствования системы спортивных соревнований:

выстраивание совместно с общероссийскими, региональными спортивными федерациямисистемы спортивных соревнований от муниципального уровня и уровня субъекта Российской Федерации до федерального уровня, с учетом развития видов спорта;

встраивание в систему соревнований по подготовке спортивного резерва соревнований, проводимых общероссийскими спортивными обществами, профессиональными лигами;

осуществление в рамках проведения спортивных соревнований мероприятий по спортивной селекции и индивидуальному отбору спортивно одарённых детей;

совершенствование системы проведения Спартакиад и Универсиад;

выстраивание линейки Спартакиад: юношеская Спартакиада России - Спартакиада молодежи России;

повышение роли Спартакиад и Универсиад как главных стартов по подготовки спортивного резерва;

включение в критерии отбора кандидатов в спортивные сборные команды России результатов выступлений спортсменов на Спартакиадах и Универсиадах;

разработка системы грантовой поддержки победителей и призеров Спартакиад и Универсиад;

увеличение количества видов спорта в Спартакиадах, Универсиадах по летним и зимним видам спорта;

увеличение количества юношеских и юниорских первенств России и других детско-юношеских всероссийских и межрегиональных (первенства федеральных округов, двух и более федеральных округов, зональные соревнования) официальных спортивных мероприятий по ряду видов спорта, как этапов отбора спортсменов для комплектования спортивных сборных команд;

обеспечение участия юношеских и юниорских составов спортивных сборных команд Российской Федерации в международных официальных спортивных мероприятиях;

предоставление оптимального количества соревновательной практики спортсменам, занимающимся в организациях спортивной подготовки;

12) в области повышения уровня конкурентоспособности российских спортсменов:

определение критериев достаточности количества кандидатов для комплектования спортивных сборных команд Российской Федерации;

вовлечение большего числа детей и подростков в занятия физической культурой и спортом;

разработка единых требований к формированию спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

исключение из процесса подготовки спортивного резерва форсированной подготовки, избыточного использования разрешенных фармакологических средств и иных методов;

усиление мер безопасности при подготовке спортивного резерва, в целях сохранения здоровья спортсмена, формирование культуры "нулевой терпимости" к достижению результата с использованием запрещенных в спорте средств и методов (допинга);

13) в области создания условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного, патриотического воспитания и успешной социализации в обществе:

формирование системы ценностей духовного и нравственного содержания, закрепленных в кодексах профессиональной этики тренеров и спортсменов;

разработка и выпуск методических пособий по тематике патриотического воспитания дляспециалистов организаций спортивной подготовки;

создание системы посещения занимающимися организаций спортивной подготовки официальных местных, региональных и общероссийских и международных соревнований, в том числе системы поощрения лучших юных спортсменов поездками на международные официальные соревнования;

формирование системы поддержки мастер-классов, соревнований и мероприятий, проводимых Олимпийскими чемпионами и чемпионами Мира;

формирование системы шефства общероссийскими спортивными обществами, общероссийскими спортивными федерациями, выдающимися российскими спортсменами над организациями спортивной подготовки;

организация и проведение конкурсов на лучшую постановку воспитательной и патриотической работы в организациях спортивной подготовки;

создание документальных и художественных произведений (фильмов, теле и радиопередач, литературных сборников, серии книг "Жизнь замечательных спортсменов" и др.) о героях советского и российского спорта, о юных спортсменах, спорте;

создание системы поддержки социальной рекламы по тематике патриотизма в спорте;

воспитание у юных спортсменов уважения к морали, дисциплине,ответственности, формирование мотивации к росту спортивного мастерства и демонстрации высоких личных спортивных достижений в составе спортивной сборной команды;

формирование у спортсмена осознанного выбора спортивной деятельности как доминирующей жизненной ценности и основного средства личностного развития и профессиональной самореализации;

формирование патриотизма, духовное и нравственное развитие спортсмена;

формирование у детей (юношей и девушек) устойчивого интереса к занятиям спортом;

популяризация физической культуры и спорта;

формирование здорового образа жизни населения.

VII. Этапы реализации Концепции. Ожидаемые результаты

Реализация Концепции осуществляется в 3 этапа: I этап - 2016 - 2018годы,II этап - 2019 - 2020 годы, III этап - 2021 - 2025 годы.

На I этапе (2016-2018 годы)планируется заложить основы для последующей реализации Концепции, что обеспечит формирование общегосударственной системы подготовки спортивного резерва, и будут достигнуты следующие результаты:

выделен самостоятельный раздел, посвященный развитию системы подготовки спортивного резерва, в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года" с корректировкой значений целевых показателей результативности её исполнения;

сформирована отдельная подпрограмма "Подготовка спортивного резерва" в государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", включая уточнение объема необходимых для реализации Концепции бюджетных ассигнований, с корректировкой значений целевых показателей результативности её исполнения;

утверждены значения целевых показателей результативности по основным направлениям, определенным в Концепции;

внесены изменения в нормативные правовые акты, в том числе: сформированы понятийный аппарат, номенклатура (перечень) видов организаций спортивной подготовки, федеральный реестр организаций спортивной подготовки, в отношении которых не допускаются мероприятия по ликвидации и непрофильному слиянию;утверждены социальные нормативы и нормы в сфере физической культуры и спорта, в части расширения показателей по подготовке спортивного резерва и оказания услуг по спортивной подготовке; уточнены полномочия органов государственной власти и управления, муниципальных образований, в части подготовки спортивного резерва и дополнен перечень вопросов местного значения, решаемых в муниципальных образованиях, вопросом по развитию детско-юношеского спорта;устранено избыточное государственное регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений спортивной подготовки при осуществлении закупок; утвержден порядок передачи спортсмена из одной организации в другую для дальнейшего прохождения спортивной подготовки, с учетом предоставления справедливых гарантий всем тренерам (тренерам-преподавателям, тренерам-преподавателям по адаптивной физической культуре), внесшим вклад в подготовку спортсмена, независимо от ведомственной принадлежности;утверждены и внедрены федеральные стандарты спортивной подготовки второго поколения;утвержденыновые программы развития видов спорта, с учетом вертикально-интегрированных многоуровневых подходов к их реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с определением значений целевых показателей результативности (совместно с общероссийскими спортивными федерациями и федеральным центром подготовки спортивного резерва);утвержден порядокаттестации тренеров и иных специалистов на присвоение квалификационных категорий; утверждены типовые уставы организаций спортивной подготовки; утвержден порядок отбора спортивно одаренных детей;

сформирована система централизованной подготовки юношеских и юниорских спортивных сборных команд Российской Федерации при федеральном центре подготовки спортивного резерва;

продолжено оснащение организаций спортивной подготовки собственной материально-технической базой в рамках федеральной целевой программы 2016-2020;

продолжена адресная финансовая поддержка организаций спортивной подготовки;

сформирован фонд передовых и эффективных программ, методик и технологий по подготовке спортивной резерва, которые внедрены в практику деятельности организаций спортивной подготовки (совместно с общероссийскими спортивными федерациями);

проведенынаучно-исследовательские работы в сфере физической культуры и спорта, направленные на обоснование и поиск наиболее эффективных форм реализации направлений, указанных в Концепции;

созданы 60 федеральных экспериментальных площадок по основным направлениям реализации Концепции;

сформирована отраслевая методическая служба;

внедрены примерные программы спортивной подготовки по видам спорта и образовательные модули для тренеров на основе этих программ;

разработан механизм финансирования из федерального бюджета расходов на проживание, питание и проезд спортсменов, участвующих в первенствах России;

внедренонаучное, научно-методическое, медико-биологическое, психологическое имедицинское обеспечение в организации спортивной подготовки;

разработаны и внедрены новые методики осуществления процесса антидопингового обеспечения в организациях спортивной подготовки;

обеспечено плановое проведение методической работы, направленной на противодействие использованию спортсменами запрещенных допинговых средств и/или методов в организациях спортивной подготовки;

сформирована система соревнований для спортивного резерва;

сформирована сеть организаций спортивной подготовки с едиными требованиями к их деятельности и концентрацией на них финансового, материально-технического, кадрового и иного ресурсного обеспечения;

приняты кодексы профессиональной этики тренера и спортсмена;

сформирована система патриотического и нравственного воспитания занимающихся в организациях спортивной подготовки.

Минспортом России совместно с Минобрнауки Россииактуализирована Концепция развития дополнительного образования детей;утвержден порядок совместного использования объектов спорта организациями дополнительного образования и организаций спортивной подготовки;приведены в соответствие с отраслевыми профессиональными стандартами федеральные государственные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования в сфере физической культуры и спорта;предоставлена возможность организациям спортивной подготовки реализовывать основные общеобразовательные программы;синхронизированы базы данных информационных систем "Контингент" и "Спортивный советник" для обеспечения учета сведений о прохождении обучающимися общеобразовательных школ спортивной подготовки в организациях спортивной подготовки в рамках единой федеральной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам (совместно с Минкомсвязи России);

Минспортом России совместно с Минтрудом России и отраслевым профсоюзомактуализированы и внедрены отраслевые профессиональные стандарты;утверждены отраслевые меры (гарантии), направленные на усиление уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров;утверждены особенности режима рабочего времени и времени отдыха тренеров в организациях спортивной подготовки;внедрена отраслевая система оплаты труда тренеров и иных специалистов;внедрена независимая оценки квалификации работников, организаций спортивной подготовки;внедрена отраслевая системы нормирования и тарифицирования труда тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов сферы физической культуры и спорта;внедрена специальная оценка условий труда в организации спортивной подготовки;сформирован совет по профессиональным квалификациям в сфере физической культуры и спорта Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;утвержден порядок стимулирования тренеров, включая "первого" тренера (тренера-преподавателя), эффективно осуществляющих спортивную подготовку, а также спортивную селекцию и отбор одаренных детей;внедрен эффективный контракт, определяющий критерии и показатели эффективности деятельности работников, обеспечивающих функционирование системы подготовки спортивного резерва;

Минспортом России совместно с Минэкономразвития России утверждены критерии, показатели (целевые индикаторы) и инструменты (методики) оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта;

Минспортом России совместно с Минздравом Россииразработан стандарт медицинского обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, включающий систематический медицинский контроль, с учётом вида спорта, этапа спортивной подготовки и обеспечено его исполнение всеми организациями спортивной подготовки;создан факультет спортивной медицины на базе Санкт-Петербургского государственного медицинского университета и Российского Национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова (совместно с Минобрнауки России);

Минспортом России совместно с Минфином Россиивведён новый подраздел классификации расходов бюджетов "Подготовка спортивного резерва" в рамках раздела "Физическая культура и спорт";завершён переход к нормативно-подушевому финансированию услуги по спортивной подготовке при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания для организаций спортивной подготовки;внедрены минимальные нормы и нормативы на деятельность организаций спортивной подготовки;

Минспортом России совместно с Минобороны России расширена система спортивных рот;сформированкомплекс мер по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва по военно-прикладным видам спорта;

Минспортом России совместно с Минкультуры Россииразработан механизм совершенствования деятельности культурно-спортивных комплексов и обеспечение их современным необходимым спортивным оборудованием и инвентарем;обеспечена непрерывная подготовка кадров и специалистов сферы культуры, деятельность которых необходима для организаций, осуществляющих спортивную подготовку (хореографов, концертмейстеров и других);

На региональном уровнеутверждены базовые отраслевые нормативы на основе федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта на региональном и муниципальном уровнях;утверждён порядок совместного участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления в ресурсном обеспечении организаций спортивной подготовки, в том числе в обеспечении соревновательной деятельности;разработаны механизмы субсидирования через государственную программу развития физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации муниципальных организаций спортивной подготовки;обеспечено доведение средней заработной платы тренеров государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки, до средней заработной платы в соответствующем регионе;обеспечено финансирование государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки на уровне не менее 80% от базовых нормативов затрат на реализацию программ спортивной подготовки;обеспечено доведение показателя - наличие собственной материально-технической базы организаций спортивной подготовки до 45%;внедрены типовые проекты строительства объектов спорта для организации спортивной подготовки;утверждены региональные государственные программы развития физической культуры и спорта, включающие раздел подготовки спортивного резерва и перечни мероприятий, направленных на реализацию направлений, определенных в Концепции;разработан и внедрен комплекс мер, направленных на усиление роли и возможностей влияния региональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах регулирования, мониторинга и контроля за деятельностью муниципальных образований в части подготовки спортивного резерва.

На II этапе реализации Концепции (2019-2020 годы) предусматривается достижение следующих результатов:

разработан раздел, посвященный развитию системы подготовки спортивного резерва, в новой Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;

разработанаотдельная подпрограмма "Подготовка спортивного резерва" в новой государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";

обеспечено совершенствованиенормативных правовых актов и значений целевых показателей результативности по реализации Концепции с учетом правоприменительной практики;

внедрена система критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик) оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта;

продолжено оснащение организаций спортивной подготовки собственной материально-технической базой в рамках федеральной целевой программы 2016-2020;

внедрены механизмы субсидирования муниципальных организаций спортивной подготовки через государственную программу развития физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации;

продолжено оказание адресной финансовой поддержки эффективно работающих организаций спортивной подготовки, ведущих спортсменов и тренеров как на федеральном, так и на региональном уровнях;

внедрены механизмы предоставления на безвозмездной основе объектов спорта, спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки организациям спортивной подготовки;

внедрены механизмы финансирования из федерального бюджета расходов на проживание, питание и проезд спортсменов, участвующих в первенствах России;

продолжено проведение исследованийи осуществляется внедрение результатов научно-исследовательских работ в сфере физической культуры и спорта, направленных на обоснование и поиск наиболее эффективных форм реализации направлений, указанных в Концепции;

продолжена деятельность существующих и созданы новые федеральныеи региональные экспериментальные площадки по основным направлениям реализации Концепции;

внесены коррективы в примерные программы спортивной подготовки по видам спорта и образовательные модули для тренеров на основе этих программ с учетомвнедрения федеральных стандартов спортивной подготовки второго поколения;

сформирована единая информационная система подготовки спортивного резерва;

внедрён механизм аккредитации организаций спортивной подготовки;

обеспечено финансирование государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки на уровне не менее 90% от базовых нормативов затрат на реализацию программ спортивной подготовки;

обеспечено доведение показателя - наличие собственной материально-технической базы организаций спортивной подготовки до 50%;

сформирован кадровый резерв руководящего состава для сети организаций спортивной подготовки и организовано его обучение;

сформирована система спортивной селекции и индивидуального отбора одаренных детей, проявляющих способности в спорте.

На III этапе реализации Концепции (2021-2025 годы) будет обеспечено достижение следующих результатов:

реализация мероприятий раздела, посвященного развитию системы подготовки спортивного резерва новой Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;

реализация мероприятий подпрограммы "Подготовка спортивного резерва" новой государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", включая мероприятия по строительству, оснащению организаций спортивной подготовки;

созданасистема государственного контроля (надзора)в сфере подготовки спортивного резерва на основе аккредитации организаций спортивной подготовки;

разработаны и утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки третьего поколения;

во всех субъектах Российской Федерации созданы территориальные организацииотраслевого профсоюза с целью представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников отрасли;

сформирована сеть врачебно-физкультурных диспансеров, обеспечивающая систему подготовки спортивного резерва;

обеспечено финансирование государственных и муниципальных организаций спортивной подготовки на уровне не менее 100% от базовых нормативов затрат на реализацию программ спортивной подготовки;

обеспечено доведение показателя - наличие собственной материально-технической базы организаций спортивной подготовки до 55%;

сформирована новая генерация успешных юных спортсменов, воспитанных в духе патриотизма на основе системы ценностей духовного и нравственного содержания и культуры "нулевой терпимости" к допингу.

В результате реализации Концепции будет сформирована эффективная общегосударственная система подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, способная обеспечить подготовку и отбор достаточного количества спортсменов, имеющих перспективу достижения спортивных результатов международного уровня и способных войти в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, создающая условия для саморазвития и самореализации спортсмена, его патриотического воспитания и успешной социализации в обществе, позволяющая сохранить лидерство российского спорта на международной спортивной арене и обладающая всеми необходимыми для этого ресурсами.

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от N

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА ДО 2025 ГОДА

Мероприятия			Сроки реализации		Ответственные исполнители		Итоговый документ
1. В области совершенствования нормативного правового регулирования системы подготовки спортивного резерва
1.1.	Внесение изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и иные законодательные акты (в части реализации Концепции подготовки спортивного резерва)				Минспорт России, Минтруд России		проект федерального закона
1.2.	Внесение изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части предоставления для государственных и муниципальных учреждений спортивной подготовки возможности осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей)				Минспорт России, Минэкономразвития России		проект федерального закона
1.3.	Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части наделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, полномочиями по установлению особенностей режима рабочего времени и времени отдыха тренеров в организациях спортивной подготовки)				Минспорт России, Минтруд России		проект федерального закона
1.4.	Внесение изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части дополнения перечня вопросов местного значения вопросом развития детско-юношеского спорта)				Минспорт России		проект федерального закона
1.5.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (в части подготовки спортивного резерва)		в течение 3 месяцев после выполнения позиции 1 настоящего плана		Минспорт России, Минфин России, Минэкономразвития России		проект постановления Правительства Российской Федерации
1.6.	Разработка проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", предусматривающий Минспорту России дополнительные бюджетные ассигнования на предоставление в 2019-2020 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие системы подготовки спортивного резерва				Минфин России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти		проект федерального закона
1.7.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (в части реализации программ спортивной подготовки)		в течение 3 месяцев после выполнения позиции 1 настоящего плана		Минспорт России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России		проект постановления Правительства Российской Федерации
1.8.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации (федеральные законы "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации), направленных на формирование отраслевых социальных гарантий работникам организаций спортивной подготовки;				Минспорт России, Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Общественной палаты Российской Федерации		проект федерального закона
1.9.	Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении и распределении в 2017 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие системы спортивного резерва"				Минэкономразвития России, Минфин России		проект постановления Правительства Российской Федерации
1.10.	Разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р (в части реализации Концепции подготовки спортивного резерва)				Минспорт России		проект распоряжения Правительства Российской Федерации
1.11.	Разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах" в части новой редакции раздела "Физическая культура и спорт"				Минспорт России, Минфин России, Минэкономразвития России		проект распоряжения Правительства Российской Федерации
1.12.	Утверждение номенклатуры (перечня) видов организаций спортивной подготовки в Российской Федерации				Минспорт России		приказ Минспорта России
1.13.	Разработка и утверждение критериев для включения организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, в реестр организаций спортивной подготовки				Минспорт России, общероссийские спортивные федерации по видам спорта		приказ Минспорта России
1.14.	Создание федерального реестра организаций спортивной подготовки, в отношении которых не допускаются мероприятия по ликвидации и непрофильному слиянию				Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		приказ Минспорта России
1.15.	Создание в субъектах Российской Федерации реестров организаций спортивной подготовки, в отношении которых не допускаются мероприятия по ликвидации и непрофильному слиянию				Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации
1.16.	Разработка федеральных стандартов спортивной подготовки второго поколения				Общероссийские спортивные федерации по видам спорта		приказы Минспорта России
2. В области развития кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва и совершенствования системы оплаты труда, как неотложной меры
2.1.	Разработка отраслевых мер (гарантий), направленных на усиление уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров				Минспорт России		доклад в Правительство Российской Федерации
2.2.	Разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов сферы физической культуры и спорта				Минспорт России		доклад в Правительство Российской Федерации
2.3.	Разработка методических рекомендаций по формированию и внедрению отраслевой системы нормирования и тарифицирования труда тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов сферы физической культуры и спорта)				Минспорт России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		методические рекомендации
2.4.	Создание региональных центров подготовки тренеров на базе организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций				Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
2.5.	Внедрение профессиональных стандартов специалистов сферы физической культуры и спорта				Минспорт России, Минкультуры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		Методические рекомендации
2.6.	Организация дополнительного профессионального образования тренеров и инструкторов-методистов				Минспорт России, Минобрнауки России		доклад в Правительство Российской Федерации
2.7.	Разработка методических рекомендаций по привлечению к добровольческой деятельности в организациях спортивной подготовки студентов и курсантов				Минспорт России, Минобрнауки России, Минобороны России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти		методические рекомендации
2.8.	Создание в субъектах Российской Федерации территориальных профсоюзных организаций работников физической культуры и спорта				Профсоюз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
2.9.	Мониторинг соотношения средней заработной платы тренеров учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, до средней заработной платы в соответствующем регионе				Минспорт России		доклад в Правительство Российской Федерации
2.10.	Разработка методических рекомендаций по внедрению отраслевой системы оплаты труда тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов сферы				Минспорт России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		методические рекомендации
3. В области повышения качества спортивной селекции и совершенствования системы индивидуального отбора одаренных детей
3.1.	Разработка модельных характеристик физической и технической подготовленности, физического развития и оценки состояния здоровья юных спортсменов				Минспорт России, Минздрав России		доклад в Правительство Российской Федерации
3.2.	Разработка методических рекомендаций по диагностике, скрининге предрасположенности, прогнозированию спортивных достижений, перспектив в отношении отдельных видов спорта				Минспорт России, Минздрав России		методические рекомендации
3.3.	Разработка методических рекомендаций по формированию системы отбора детей из организаций дополнительного образования в организации спортивной подготовки				Минспорт России, Минобрнауки России		методические рекомендации
4. В области формирования и развития сети организаций спортивной подготовки
4.1.	Создание методических центров на базе региональных центров спортивной подготовки субъектов Российской Федерации				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
4.2.	Создание спортивных интернатов				Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Правительство Российской Федерации
4.3.	Внедрение типовых уставов организаций спортивной подготовки				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
4.4.	Создание региональных экспериментальных и инновационных площадок в сфере физической культуры и спорта				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
4.5.	Разработка методических рекомендаций по независимой оценке качества услуг в организациях спортивной подготовки				Минспорт России		методические рекомендации
4.6.	Разработка типовых (примерных) программ спортивной подготовки по видам спорта				Общероссийские спортивные федерации по видам спорта		доклад в Минспорт России
4.7.	Разработка предложений по введению системы аккредитации организаций спортивной подготовки				Минспорт России		доклад в Правительство Российской Федерации
4.8.	Разработка методических рекомендаций по внедрению кластерной модели управления подготовкой спортивного резерва на региональном уровне				Минспорт России		методические рекомендации
4.9.	Внедрение кластерной модели управления подготовкой спортивного резерва на региональном уровне				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
4.10.	Разработка методических рекомендаций по нормативам обеспеченности организациями спортивной подготовки, в разрезе видов спорта и субъектов Российской Федерации, и определение на их основе оптимального (необходимого) количества организаций спортивной подготовки в Российской Федерации				Минспорт России		методические рекомендации
4.11.	Разработка порядка совместного участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта в ресурсном обеспечении (в том числе финансировании) организаций спортивной подготовки				Минспорт России, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		методические рекомендации
5. В области совершенствования управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва
5.1.	Актуализация региональных и муниципальных программ (планов мероприятий, "дорожных карт") по развитию системы учреждений спортивной подготовки				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
5.2.	Оценка региональных программ (планов мероприятий, "дорожных карт") по развитию системы учреждений спортивной подготовки				Минспорт России, Минобрнауки России, Минобороны России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Правительство Российской Федерации
5.3.	Мониторинг реализации плана мероприятий на 2017 - 2025 годы по реализации Концепции				Минспорт России, Минобрнауки России, Минобороны России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общероссийские спортивные федерации по видам спорта		доклад в Правительство Российской Федерации
5.4.	Мониторинг внесения изменений в законодательство субъектов Российской Федерации в сфере подготовки спортивного резерва, в части их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
5.5.	Разработка порядка передачи спортивно одаренных детей осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта в организации спортивной подготовки				Минспорт России, Минобрнауки России		доклад в Правительство Российской Федерации
6. В области совершенствования межведомственного и межуровневого взаимодействия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
6.1.	Разработка порядка совместного участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере физической культуры и спорта в ресурсном обеспечении (в том числе финансировании) организаций спортивной подготовки				Минспорт России, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		методические рекомендации
6.2.	Содействие в формировании совета по профессиональным квалификациям в сфере физической культуры и спорта				Заинтересованные организации		Разработка пакета документов
7. В области формирования механизмов развития инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций спортивной подготовки
7.1.	Разработка предложений по обеспечению организаций спортивной подготовки объектами спорта				Минспорт России, Минстрой России		доклад в Правительство Российской Федерации
7.2.	Разработка типовых проектов строительства объектов спорта для организации спортивной подготовки				Минстрой России		доклад в Правительство Российской Федерации
7.3.	Разработка методических рекомендаций по переходу к нормативно-подушевому финансирования услуги по спортивной подготовке при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания для организаций спортивной подготовки		I квартал 2017 г.		Минспорт России, Минфин России		Методические рекомендации
7.4.	Мониторинг объемов финансирования субъектами Российской Федерации организаций спортивной подготовки		III квартал 2017 г., далее - ежегодно		Росстат, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Правительство Российской Федерации
7.5.	Разработка предложений по совершенствованию механизмов распределения бюджетных средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта		II квартал 2017 г.		Минспорт России		доклад в Правительство Российской Федерации
7.6.	Обеспечение финансирования государственных и муниципальных учреждений спортивной подготовки в соответствии с нормативами затрат на реализацию программ спортивной подготовки		IV квартал 2018 г.		Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Правительство Российской Федерации
8. В области развития научного, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва
8.1.	Проведение научно-исследовательских работ по тематикам подготовки спортивного резерва				Минспорт России		Ведомственные акты
8.2.	Организация деятельности федеральных экспериментальных (инновационных) площадок по вопросам подготовки спортивного резерва				Минспорт России, заинтересованные организации		Ведомственные акты
8.3.	Создание факультета спортивной медицины на базе Санкт-Петербургского государственного медицинского университета и Российского Национального исследовательского медицинского университета имени Н.И. Пирогова				Минобрнауки России, Минздрав России, Минспорт России		Ведомственные акты
8.4.	Разработка и утверждение ФГОС для подготовки специалистов по специальности "Детский спортивный врач"				Минобрнауки России, Минздрав России, Минспорт России		Ведомственные акты
9. В области создания единого информационного пространства в системе подготовки спортивного резерва
9.1.	Внедрение автоматизированной информационной системы "Спортивный советник"				Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		Ведомственные акты, технологические регламенты
9.2.	Создание интернет-портала с размещением на нем документации планируемых и проводимых официальных спортивных соревнований для спортивного резерва				Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		Ведомственные акты, технологические регламенты
	Организация и выпуск периодического информационно-аналитического издания "Вестник спортивного резерва"				Минспорт России		Периодическое издание
	Организация и проведение мониторинга деятельности организаций спортивной подготовки				Минспорт России		Аналитический доклад
	Мониторинг деятельности организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности				Минобрнауки России, Минспорт России		Аналитический доклад
	Создание единой информационной системы для спортсменов, тренеров и иных специалистов сферы физической культуры и спорта по вопросам антидопингового обеспечения				ОКР, Минспорт России		Программно-аппаратный комплекс
10. В области совершенствования системы спортивных соревнований
10.1..	Разработка методических рекомендаций по организации и проведению юношеских и юниорских первенств России, Спартакиад и других детско-юношеских всероссийских официальных спортивных мероприятий				Общероссийские спортивные федерации по видам спорта		доклад в Минспорт России
10.2.	Разработка предложений по организации и проведению общероссийских и межрегиональных соревнований между образовательными организациями				Российский студенческий союз		доклад в Минспорт России
10.3.	Организация и проведение централизованной подготовки спортивного резерва для юношеских и юниорских составов сборных команд Российской Федерации и обеспечение их участия в международных официальных спортивных мероприятиях				Минспорт России		Доклад в Правительство Российской Федерации
10.4.	Создание федеральной базы протоколов официальных спортивных соревнований				Минспорт России		доклад в Правительство Российской Федерации
10.5.	Внедрение автоматизированных информационных систем "Управление спортом" и "Спортивный советник"				органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		доклад в Минспорт России
10.6.	Формирование программы развития федерального центра подготовки спортивного резерва как координирующей организации				Минспорт России		доклад в Правительство
11. В области повышения уровня конкурентноспособности российских спортсменов
11.1.	Определение критериев достаточности количества кандидатов для комплектования спортивных сборных команд Российской Федерации				Минспорт России		Ведомственные акты
11.2.	Разработка и принятие мер по исключению из процесса подготовки спортивного резерва форсированной подготовки, избыточного использования разрешенных фармакологических средств и иных методов				Минспорт России, ОКР, общероссийские спортивные федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		Ведомственные акты
11.3.	Усиление мер безопасности при подготовке спортивного резерва, в целях сохранения здоровья спортсмена, формирования культуры "нулевой терпимости" к достижению результата по использованию запрещенных в спорте средств и методов (допинга)				Минспорт России, ОКР, общероссийские спортивные федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		Ведомственные акты
12. В области создания условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его патриотического воспитания и успешной социализации в обществе
12.1.	Разработка и внедрение кодекса профессиональной этики тренера (тренера-преподавателя)				Минспорт России, Минобрнауки России, Минтруд России		Методические рекомендации
12.2.	Разработка и выпуск методических пособий по тематике патриотического воспитания для специалистов организаций спортивной подготовки				Минспорт России, Минобрнауки России, Минкультуры России		Методические пособия
12.3.	Создание системы посещения занимающимися организаций спортивной подготовки официальных местных, региональных, общероссийских и международных соревнований				Минспорт России, Минобрнауки России, Минфин России, Минкультуры России		Ведомственные акты
12.4.	формирование системы поддержки мастер-классов, соревнований и мероприятий, проводимых Олимпийскими чемпионами и чемпионами Мира				Минспорт России, ОКР		Методические рекомендации
12.5.	организация и проведение конкурсов на лучшую постановку воспитательной и патриотической работы в организациях спортивной подготовки				Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации		Ведомственные акты
12.6.	создание документальных и художественных произведений (фильмов, теле и радиопередач, литературных сборников, серии книг "Жизнь замечательных спортсменов" и др.) о героях советского и российского спорта, о юных спортсменах, спорте				Минкультуры России, Минспорт России Минобрнауки России, Минфин России,		Выпуск продукции
12.7.	создание системы поддержки социальной рекламы по тематике патриотизма в спорте				Минспорт России		Методические рекомендации