Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 111 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 23, ст. 2750; 2009, N 15, ст. 1779; 2010, N 19, ст. 2291; 2016, N 18, ст. 2499) ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц.

Единый типовой устав
управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц

I. Общие положения

1. Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, является учредительным документом управления объединения, управления соединения, воинской части Вооруженных Сил Российской Федерации, созданной решением Министра обороны Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" в качестве юридического лица в форме федерального казенного учреждения с условным наименованием, состоящим из слов "Войсковая часть" и пятизначного числового обозначения (далее - воинская часть).

2. В своей деятельности воинские части руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны), в том числе настоящим Единым типовым уставом.

3. Учредителем воинской части является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя воинской части осуществляет Министерство обороны.

4. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Права юридического лица воинская часть приобретает с момента внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Воинская часть имеет печать установленного образца, иные необходимые для уставной деятельности печати и штампы, бланки со своим наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

7. Для учета операций, осуществляемых воинской частью, являющейся получателем средств в рамках бюджетных полномочий, в территориальном органе Федерального казначейства открываются лицевые счета, а при наличии разрешения, выданного в установленном порядке, - счета в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или иных кредитных организациях.

8. Организационная структура воинской части определяется штатом воинской части, утверждаемым Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации*(1).

9. Воинская часть выполняет работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивает защиту указанных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны.

10. Сведения о наименовании, месте нахождения, филиалах и представительствах воинской части указываются в Едином государственном реестре юридических лиц.

II. Предмет, цели и виды деятельности

воинской части

11. Предметом и целями деятельности воинской части являются подготовка к вооруженной защите Российской Федерации, отражение агрессии, направленной против Российской Федерации, вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также выполнение задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

12. Воинская часть с учетом функциональной принадлежности осуществляет деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности, в том числе:

поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности подчиненных сил и средств, а также подразделений, не входящих в ее состав, но состоящих при ней на обеспечении;

обеспечение организации боевого дежурства, проведения учений, оперативных тренировок и иных мероприятий в соответствии с утвержденными планами и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации;

охрана и оборона важных государственных и военных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов;

участие в создании новых, модернизации и развитии имеющихся объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в отборе объектов инфраструктуры двойного назначения для использования в целях обороны;

участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений Совета Безопасности ООН или иных органов, уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным правом;

борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства;

борьба с терроризмом на территории Российской Федерации и пресечение международной террористической деятельности за пределами ее территории;

подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, а также их осуществление (выполнение);

участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановление объектов специального назначения;

участие в обеспечении режимов военного и чрезвычайного положения;

использование, размещение и своевременное обновление вооружения, военной техники и другого военного имущества, а также обеспечение их сохранности;

организация и осуществление всех видов боевого, технического, тылового, финансового и медицинского обеспечения;

отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников, нанесение поражения войскам (силам) агрессора, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников.

13. Воинская часть осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие приносящие доход виды деятельности:

разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом, воздушным транспортом, автомобильным транспортом, железнодорожным транспортом;

погрузочно-разгрузочная деятельность;

деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

образовательная деятельность по основным образовательным программам (основным программам профессионального обучения) и дополнительным профессиональным программам (дополнительным профессиональным программам);

оказание услуг в области защиты информации;

деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

14. Воинская часть с учетом своей функциональной принадлежности может осуществлять иные виды деятельности, в том числе сведения о которых составляют государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства обороны.

III. Организация деятельности и управление

15. Воинскую часть возглавляет командир (начальник) (далее - командир), компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности, порядок деятельности и ответственность которого определяются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства обороны.

16. Командир воинской части:

16.1. Отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность воинской части, успешное выполнение служебно-боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы, внутренний порядок, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое и медицинское обеспечение.

16.2. Управляет воинской частью на принципах единоначалия.

16.3. Несет персональную ответственность за выполнение воинской частью возложенных на нее задач и функций.

16.4. Организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, выполняет неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

16.5. Осуществляет руководство войсковым хозяйством воинской части и участвует в обеспечении воинской части совместно с соответствующими органами военного управления Министерства обороны материальными средствами по установленным нормам.

16.6. Представляет интересы воинской части в организациях, государственных органах и судах.

16.7. Несет ответственность за организацию ведения бюджетного учета, организацию внутреннего финансового контроля.

16.8. Несет ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, непредставление или представление с нарушением сроков либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности.

16.9. Устанавливает обязательный для соблюдения регламент служебного времени.

16.10. Контролирует выполнение подчиненными подразделениями, военнослужащими, гражданским персоналом возложенных на них задач, функций и обязанностей.

16.11. Издает в пределах своей компетенции приказы и иные локальные правовые акты, касающиеся деятельности воинской части, контролирует их исполнение.

16.12. Заключает в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные контракты, иные договоры (соглашения), подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Российской Федерации в пределах доведенных воинской части лимитов бюджетных обязательств.

16.13. Реализует иные полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства обороны, а также актами вышестоящего командира.

17. Взаимоотношения командира и личного состава из числа военнослужащих регулируются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, а также о статусе военнослужащих.

Взаимоотношения командира и лиц гражданского персонала, возникающие на основе договора (контракта), регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

18. Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией воинской части и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов).

IV. Имущество и финансовое обеспечение

19. Имущество воинской части формируется за счет:

имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества;

средств федерального бюджета;

материальных ценностей, поступающих в порядке централизованного снабжения;

иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

20. Имущество воинской части находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества.

21. Воинская часть в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.

Воинская часть не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества, а также приобретенным этой воинской частью за счет денежных средств, выделенных ей собственником имущества на приобретение такого имущества.

Не допускается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за воинской частью на праве оперативного управления, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных воинской части из федерального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

22. Земельные участки предоставляются воинской части в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за использованием имущества, предоставленного воинской части в безвозмездное пользование или находящегося в оперативном управлении воинской части, осуществляется собственником имущества.

24. Собственник имущества, закрепленного за воинской частью, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вооружение, военная техника и иное имущество, находящееся в оперативном управлении воинской части, при необходимости решения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, может изыматься и передаваться другим воинским формированиям в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

25.Финансовое обеспечение деятельности воинской части осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

26. Воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и администратора доходов федерального бюджета, при этом отдельные воинские части по решению главного распорядителя бюджетных средств могут осуществлять бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств.

27. Воинская часть ведет бюджетный учет, составляет и представляет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

28. Воинская часть отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам воинской части от имени Российской Федерации несет Министерство обороны.

IV. Реорганизация и ликвидация

29. Решение о реорганизации или ликвидации федерального казенного учреждения принимается Министром обороны Российской Федерации.

30. Реорганизация (ликвидация) федерального казенного учреждения осуществляется в случае переформирования (расформирования) воинской части.

31. Министром обороны Российской Федерации в отношении воинских частей, зарегистрированных в качестве федеральных казенных учреждений, может быть принято решение о реорганизации или ликвидации федерального казенного учреждения без принятия решения о переформировании или расформировании воинской части.

32. Ликвидация воинской части считается завершенной, а воинская часть - прекратившей свое существование в качестве юридического лица с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

33. Распоряжение имуществом ликвидированной воинской части осуществляется собственником имущества, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

34. При передислокации воинской части вносятся изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении места нахождения федерального казенного учреждения.

VI. Контроль за деятельностью воинской части

35. Контроль за деятельностью воинской части осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны, в том числе путем проведения инспекторских, итоговых и контрольных проверок, ревизий финансово-хозяйственной и других видов деятельности уполномоченными должностными лицами.

36. Внутренний контроль за деятельностью воинской части и ее структурных подразделений осуществляют командир и иные уполномоченные должностные лица воинской части. Для проверки деятельности воинской части и подчиненных подразделений командиром воинской части создаются комиссии, действующие на основании положений о них, утверждаемых командиром воинской части.

-------------------------------------------

*(1) Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 631 "Вопросы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации"