Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка и оснований принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем" (подготовлен Минстроем России 26.05.2016)

Досье на проект

В целях реализации статьи 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые порядок и основания принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем.

2. Установить, что подпункт 1 пункта 10 порядка и оснований принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, утвержденные настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2017 г.

3. Установить, что реализация уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных данному федеральному органу исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___» ___________ 2016 г. №________

Порядок и основания принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем

1. Настоящим документом (далее - Порядок) устанавливаются правила принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов  и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого применяются процедуры финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, применяемые к должнику в деле о банкротстве, лицу, имеющему намерение стать приобретателем объектов незавершенного строительства и земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений (далее - приобретатель, заключение соответственно) и перечень оснований для принятия такого заключения.

2. Заключение принимается уполномоченным органом на основании заявления о намерении в соответствии со статей 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) и документов, прилагаемых к такому заявлению, указанных в пункте 3 Порядка.

3. К заявлению о намерении стать приобретателем прилагаются следующие документы:

1) справка (-и) об остатках денежных средств на расчетных счетах приобретателя в кредитных организациях;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о приобретателе;

3) декларации по налогу на прибыль организации за последние налоговый и отчетный периоды, предшествующие моменту подачи заявления о намерении;

4) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

5) сведения обо всех объектах капитального строительства за последние 3 года, предшествующие году подачи заявления о намерении, содержащие информацию о дате начала и окончания строительства, о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию и органе их выдавшем, планируемой дате ввода объектов в эксплуатацию, адресе места нахождения таких объектов;

6) сведения о наличии или отсутствии у приобретателя нарушений требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В случае, если имел место факт привлечения приобретателя (лица, осуществляющего управленческие функции) к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, необходимо указать основание и реквизиты постановления о назначении административного наказания;

7) сведения о наличии (отсутствии) среди учредителей (участников) приобретателя, а также у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа приобретателя, главного бухгалтера приобретателя или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета приобретателя, судимости за преступления в сфере экономики.

8) сведения о наличии (отсутствии) среди учредителей (участников) приобретателя лиц, привлеченных в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ к солидарной и (или) субсидиарной ответственности по обязательствам иного юридического лица в течение одного года с даты исполнения обязательств, возникших из солидарной и (или) субсидиарной ответственности такого лица.

9) бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 года, предшествующие году подачи заявления о намерении, достоверность которой подтверждена аудиторским заключением, если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение ее обязательного аудита.

10) документы, подтверждающие соответствие приобретателя требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ). Перечень указанных документов утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

4. Уполномоченный орган запрашивает у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контроль (надзор) в области долевого строительства, на территории которого расположены объекты незавершенного строительства приобретателя и (или) застройщика (далее - контролирующий орган), информацию о соблюдении приобретателем за последние 3 года, предшествующие году подачи заявления о намерении, законодательства Российской Федерации в области долевого строительства и позицию (заключение) о возможности или невозможности передачи приобретателю объектов незавершенного строительства застройщика.

5. Контролирующий орган представляет информацию, указанную в пункте 4 Порядка, в течение 3 дней с момента получения запроса уполномоченного органа.

6. При необходимости осуществления проверки сведений, представленных приобретателем, уполномоченный орган вправе запрашивать у органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц дополнительные сведения о приобретателе, не составляющие коммерческой или иной охраняемой законом тайны.

7. Решение о принятии уполномоченным органом заключения принимается комиссией по рассмотрению заявления о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений с учетом поступивших позиций контролирующих органов, на территории которых расположены объекты незавершенного строительства застройщика.

8. В случае поступления в уполномоченный орган нескольких заявлений о намерении в отношении одного объекта незавершенного строительства и (или) земельного участка, решение о принятии уполномоченным органом заключения принимается комиссией с учетом сведений, содержащихся в представленных документах и свидетельствующих о способности приобретателей исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства.

9. Состав и положение о комиссии, указанной в пунктах 7, 8 Порядка, утверждаются правовым актом уполномоченного органа.

10. Основаниями принятия заключения о возможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю являются:

1) соответствие приобретателя требованиям, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ;

2) наличие у приобретателя денежных средств и имущества в количестве (размере, объеме) достаточном для завершения строительства передаваемого объекта незавершенного строительства согласно заключению арбитражного управляющего;

3) отсутствие у приобретателя недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам;

4) представление всех документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

11. Основаниями принятия заключения о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю являются:

1) представление приобретателем заведомо недостоверных сведений;

2) отсутствие оснований принятия уполномоченным органом заключения о возможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю, установленных пунктом 10 Порядка;

3) неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение (просрочка более 9 месяцев) приобретателем по иным объектам строительства обязательств перед участниками долевого строительства.

4) непредставление или частичное представление документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

12. Требования и порядок оформления заключения уполномоченного органа о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого применяются процедуры финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, применяемые к должнику в деле о банкротстве, лицу,  имеющему  намерение  стать  приобретателем объектов незавершенного строительства и земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, устанавливаются правовым актом уполномоченного органа.

13. В случае получения уполномоченным органом документов и информации, свидетельствующих о представлении приобретателем недостоверных сведений, такая информация и документы направляются уполномоченным органом в арбитражный суд в течение 5 рабочих дней.