Досье на проект

В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016 N10, ст.1323) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017г.

Проект

Правила возмещения реального ущерба туристам и(или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма (далее - фонд персональной ответственности).

2. Лица, имеющие право предъявить требование о возмещении реального ущерба из денежных средств фонда персональной ответственности:

а) турист, заключивший с туроператором или турагентом договор о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, либо в пользу которого был заключен такой договор, но не выехавший в страну временного пребывания в соответствии с договором о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма;

б) заказчик туристского продукта, заказавший туристский продукт от имени туриста, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, и заключивший договор о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма с туроператором или турагентом (далее - заказчик);

в) законный представитель несовершеннолетнего туриста, указанного в подпункте "а" настоящего пункта;

г) представитель туриста, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности.

3. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма обязано выплатить денежные средства, причитающиеся туристу и (или) иному заказчику в целях возмещения реального ущерба, по письменному требованию лица, указанного в пункте 2 настоящих правил, при наличии основания, указанного в пункте 4 настоящих правил.

4. Основанием для выплаты денежных средств, причитающихся туристам и (или) иным заказчикам, из средств фонда персональной ответственности является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором обязательств по договорам о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Датой установления факта причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба считается день, когда туроператор публично заявляет о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в соответствии с частью девятой статьи 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Под реальным ущербом, подлежащим возмещению из средств фонда персональной ответственности, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.

До достижения максимального размера фонда персональной ответственности, указанного в статье 11.6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", возмещению из средств фонда персональной ответственности подлежит разница между денежной суммой реального ущерба туриста и (или) иного заказчика и денежной суммой, полученной им по страховому возмещению или по банковской гарантии в соответствии со статьей 17.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

5. Лицо, указанное в пункте 2 настоящих правил, при установлении факта причинения реального ущерба туристу и (или) иному заказчику имеет право предъявить письменное требование о выплате денежных средств из фонда персональной ответственности (далее - требование о выплате денежных средств) объединению туроператоров в сфере выездного туризма.

В случае, если основание для возмещения реального ущерба возникло до достижения максимального размера фонда персональной ответственности, указанного в статье 11.6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", требование о выплате денежных средств из фонда персональной ответственности не может быть предъявлено объединению туроператоров в сфере выездного туризма ранее принятия организацией, предоставившей туроператору финансовое обеспечение, решения об осуществлении выплаты в рамках страхового возмещения или уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Лицо, указанное в пункте 2 настоящих правил, может требовать возмещение реального ущерба до наступления фактической даты выезда туриста в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.

6. В требовании о выплате денежных средств указывается:

фамилия, имя и отчество туриста, а также сведения об ином заказчике, если договор о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма заключался заказчиком, адрес его места жительства;

фамилия, имя и отчество лица, указанного в подпунктах "в" или "г" пункта 2 настоящих правил, адрес его места жительства (в случае, если требование подается лицом, указанном в подпункте "в" или подпункте "г" пункта 2 настоящих правил);

номер договора о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма и дата его заключения;

общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма;

наименование туроператора и реестровый номер туроператора;

информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма;

размер реального ущерба, причиненного туристу и (или) иному заказчику в связи с неисполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма;

банковские реквизиты туриста и (или) иного заказчика для перечисления денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику в целях возмещения реального ущерба;

информация о размере выплаченного туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения и (или) уплаченной ему денежной суммы по банковской гарантии (в случае, если основание для возмещения реального ущерба возникло до достижения максимального размера фонда персональной ответственности).

Форма требования о выплате денежных средств утверждается объединением туроператоров в сфере выездного туризма и подлежит размещению на сайте объединения туроператоров в сфере выездного туризма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. К требованию о выплате денежных средств прилагаются:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность туриста или иного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, с предъявлением оригинала указанных документов;

копия договора о реализации туристского продукта с предъявлением его оригинала в случае заключения договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе;

договор о реализации туристского продукта в форме электронного документа на электронном носителе информации в случае заключения договора о реализации туристского продукта в форме электронного документа;

документы, подтверждающие реальный ущерб, возникший у туриста и (или) иного заказчика в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма или нотариально удостоверенные копии таких документов;

документы о выплате страхового возмещения и (или) уплаченной денежной суммы по банковской гарантии или нотариально удостоверенные копии таких документов (в случае, если основание для возмещения реального ущерба возникло до достижения максимального размера фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма);

документы, подтверждающие полномочия представителя туриста (в случае, если требование подается лицом, указанном в подпункте "в" или подпункте "г" пункта 2 настоящих правил).

8. При получении в соответствии с частью девятой статьи 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" информации о прекращении туроператором в сфере выездного туризма туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения им всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта объединение туроператоров в сфере выездного туризма размещает на своем официальном сайте уведомление о начале сбора требований о выплате денежных средств из фонда персональной ответственности такого туроператора (далее - уведомление). В уведомлении указываются:

сведения о туроператоре в сфере выездного туризма (наименование туроператора, адрес, место нахождения туроператора);

дата публичного заявления туроператора о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта в соответствии с частью девятой статьи 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

объем денежных средств, накопленных в фонде персональной ответственности по состоянию на дату размещения уведомления;

сведения о достижении либо не достижении максимального размера фонда персональной ответственности, указанного в статье 11.6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

дата начала сбора требований о выплате денежных средств.

Дата начала сбора требований о выплате денежных средств устанавливается объединением туроператоров в сфере выездного туризма с учетом следующего:

дата не может быть позднее 3 рабочих дней с даты публичного заявления туроператора о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта (в случае, если размер фонда персональной ответственности достиг максимального размера);

дата не может быть ранее 60 дней с даты публичного заявления туроператора о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта (в случае, если размер фонда персональной ответственности не достиг максимального размера).

9. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма в течение 90 дней с даты начала сбора требований о выплате денежных средств, указанной в уведомлении, формирует реестр туристов и (или) иных заказчиков, которым был причинен реальный ущерб в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма на основе информации, содержащейся в предъявляемых лицами, указанными в пункте 2 настоящих правил, требованиях о выплате денежных средств.

10. По истечении срока, указанного в пункте 9 настоящих правил, объединение туроператоров в сфере выездного туризма в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение предъявленных требований о выплате денежных средств и прилагаемых к ним документов и принимает решение о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба или об отказе в таком возмещении.

В случаях, если в течение срока, указанного в пункте 9 настоящих правил, требования о выплате денежных средств предъявили более одного туриста и (или) иного заказчика и общая сумма денежных средств, подлежащих выплате, превышает объем денежных средств, накопленных в фонде персональной ответственности по состоянию на дату размещения уведомления, удовлетворение таких требований осуществляется пропорционально суммам денежных средств, указанным в требованиях, к объему денежных средств, накопленных в фонде персональной ответственности.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба письменно уведомляет лицо, предъявившее требование о выплате денежных средств, о принятом решении с указанием суммы денежных средств, подлежащих выплате.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба письменно уведомляет лицо, предъявившее требование о выплате денежных средств, о принятом решении с указанием причин отказа.

Решение о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба или об отказе в таком возмещении может быть обжаловано в судебном порядке.

11. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба перечисляет на банковский счет туриста и (или) иного заказчика денежные средства в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в предъявленном требовании о выплате денежных средств.

12. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма не позднее 15 календарных дней со дня выплаты денежных средств туристу и (или) иному заказчику в целях возмещения реального ущерба обязано представить сведения о произведенных выплатах в Федеральное агентство по туризму в установленном им порядке.

______________________