Досье на проект

Пояснительная записка

Утвердить прилагаемое Типовое положение о Центре временного содержания иностранных граждан.

Приложение
к приказу МВД России
от . . 2016 N

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Центре временного содержания иностранных граждан

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Центра временного содержания иностранных граждан*(1).

2. Центр является структурным подразделением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2) (специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии).

3. Ответственным за организацию служебной деятельности Центра является заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа МВД России.

4. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(3), Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(4), иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. В Центре, исходя из количества имеющихся индивидуальных спальных мест и норм санитарной площади комнат, устанавливаемой законодательством Российской Федерации, определяется лимит мест (лимит наполняемости) - максимально допустимое количество лиц, которое может одновременно содержаться в комнатах Центра.

6. Создание, реорганизация и ликвидация Центра осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России.

7. Условия и порядок содержания иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

II. Основные задачи

8. Основными задачами Центра являются:

8.1. Содержание иностранных граждан и лиц без гражданства*(5) в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

8.2. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению и предотвращению совершения иностранными гражданами противоправных действий, направленных на нарушение режима, правил содержания (пребывания) в Центре и самовольное оставление места содержания.

8.3. Обеспечение безопасности, законных прав и интересов иностранных граждан, содержащихся в Центре, а также лиц, находящихся на его территории.

III. Основные функции

9. Основными функциями Центра являются:

9.1. Прием, размещение, содержание иностранных граждан и обеспечение режима, предусматривающего ограничение свободы передвижения и исключающего возможность самовольного оставления Центра указанными лицами.

9.2. Содержание помещений, территории, средств охраны, сигнализации и связи в надлежащем техническом состоянии.

9.3. Организация либо осуществление в установленном порядке личного досмотра иностранных граждан, досмотра и хранения вещей и предметов, находящихся при указанных иностранных гражданах, в случае их доставки из суда, медицинской организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо по мере необходимости в период нахождения иностранных граждан в Центре.

9.4. Организация и (или) осуществление сопровождения (и охраны во время сопровождения) содержащихся в Центре иностранных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации:

9.4.1. Подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии - в суды, медицинские организации, дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации.

9.4.2. Подлежащих депортации или реадмиссии - в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в суды, медицинские организации, дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации.

9.5. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение прав иностранных граждан.

9.6. Организация оказания медицинской помощи иностранным гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.7. Проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на исполнение санитарно-эпидемиологических требований, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

9.8. Организация в пределах компетенции питания и материально-бытового обеспечения иностранных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами.

9.9. Получение в установленном порядке от органов, организаций, подразделений системы МВД России документов, справочных и иных материалов, необходимых для принятия решений по вопросам деятельности Центра.

9.10. Использование в пределах компетенции и в установленном порядке баз данных МВД России, территориального органа МВД России и иных информационно-справочных систем.

9.11. Проведение в установленном порядке совещаний, рабочих встреч, семинаров.

9.12. Привлечение в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к вопросам Центра, научных и иных организаций, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

9.13. Участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности Центра.

9.14. Осуществление взаимодействия в установленном порядке со структурными подразделениями территориального органа МВД России, а также с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.

IV. Организация и обеспечение деятельности

10. Организация деятельности Центра осуществляется на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения служебных обязанностей сотрудников (служащих, работников) Центра и персональной ответственности за их выполнение, а также в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

11. Центр возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

12. Начальник Центра в установленном порядке и в пределах компетенции:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Центра и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач и функций.

12.2. Является прямым начальником для всего личного состава Центра, контролирует выполнение подчиненными сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками должностных (трудовых) обязанностей.

12.3. Издает в пределах компетенции приказы либо распоряжения по вопросам деятельности Центра.

12.4. Информирует территориальный орган МВД России о реализации возложенных на Центр полномочий и вносит предложения по совершенствованию работы в установленной области деятельности.

12.5. Участвует в пределах компетенции в правовом обеспечении оперативно-служебной деятельности Центра.

12.6. Осуществляет организацию профессиональной служебной и физической подготовки подчиненных сотрудников.

12.7. Вносит в установленном порядке руководителю территориального органа МВД России предложения:

12.7.1. По совершенствованию деятельности Центра.

12.7.2. Об изменении штатной численности Центра.

12.7.3. О назначении на должность и освобождении от должности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Центра.

12.7.4. О поощрении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Центра и наложении на них дисциплинарных взысканий.

12.8. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности в Центре.

12.9. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования Центра при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также в условиях военного времени.

12.10. При посещении Центра представителями общественной наблюдательной комиссии либо иных правозащитных организаций в установленном порядке обеспечивает их сопровождение во время проведения бесед с иностранными гражданами, содержащимися в Центре.

13. При начальнике Центра проводятся совещания, порядок работы и состав участников которых утверждается начальником Центра.

14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение в Центре осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

15. Осуществляет иные полномочия в установленной области деятельности.

-------------------------------------------

*(1) Далее - "Центр".

*(2) Далее - "территориальный орган МВД России".

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032.

*(5) Далее - "иностранные граждане".